漫路学区不作为实施方案_学区集体备课实施方案
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漫路学区深化“三严三实”专题教育 着力解决基层不作为乱作为问题实施方案
为进一步改进工作作风，践行“三严三实”，有效解决我校“不作为、乱作为”问题，全面提升我学区工作效能和服务水平，现结合教我学区实际，就认真贯彻省委、州委、县委精神，进一步深化“三严三实”专题教育，着力解决教师不作为乱作为等问题，特制定如下实施方案。
一、整治目标
全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以解决实际问题为重点，以规范行为、提升服务水平为关键，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，监督、制约教育工作权力正确行使。严厉查处“不作为、乱作为”行为，使我学区教育教学工作效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、群众满意度显著提升，为促进全校教育工作提供坚强的纪律保障。
二、整治范围和重点
（一）专项整治范围 全学区教师。
（二）专项整治内容
按照中央“八项规定”、省委“双十条”规定、州委“五要十不准”、县委“七项三十条”等一系列制度规定，结合学区实际，重点对我学区教职工不作为、乱作为从以下方面进行整治，着力搞好“四个排查”，不断健全防范制度，建立长效机制，推动解决问题的常态化和长效化。
一是排查不作为的问题。重点是对服务对象（学生、家长）办事态度冷漠、推诿扯皮；对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当、不敢负责、政令不畅、未按时间进度完成工作任务，影响整体工作进程；工作中不把岗位职责当回事，见难题就推，遇矛盾就躲，上推下卸，固步自封，安于现状，事业心、上进心不强，因循守旧，缺乏创新的主动性；不深入教职员工，不靠前指挥，得过且过，消极懈怠，思想僵化，服务意识不强；不讲策略，照抄照搬照传，纪律松弛，思想散漫，业绩平庸，纪律意识淡薄；不学习业务、不钻研政策，理论知识不够扎实等问题。
二是排查乱作为的问题。重点是不讲规矩不按程序办事、做事心不在焉，表面认真做事，实则“出工不出力”，粗枝大叶、方式简单、效果不佳；不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、作风粗暴、岗位职责不清、责任不明，工作标准不高，对所负责的工作情况不了解、不深入，工作不到位；党务、校务、财务信息公开不及时不到位、不把教职员工冷暖当回事、监督监管不到位等问题。
三是排查贪腐谋私的问题。在履行职责中违反廉洁自律规定，利用职务或工作上的便利，重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、滥用权力故意刁难，设置障碍、吃拿卡要中饱私囊，或提出其它不正当要求、谋取私利，违反财经纪律，谋取小团体或个人利益，不把党性原则当回事等问题。
四是排查执法执纪不公的问题。重点是选择性执法执纪、随意性执法执纪、办“关系案”“人情案”“金钱案”等，不把法纪制度当回事等问题。
学区党支部要高度重视、精心组织，将教师不作为、乱作为等问题摸排清楚，着力搞好排查。重点做好三件事。一是全面自查。12月中旬，学校全面开展自查，自查情况报县教育党工委办公室备案备查。二是列出清单。对查出的问题要分门别类列出问题清单，到事到人头，并建立整改台账进行销号整改。三是逐一排查。党支部对学区领导和个人在开展自查的基础上，逐一进行摸底排查，确保专项整治工作落实见效。
三、方法步骤
（一）动员教育。
通过深入发动，引导广大党员教师积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为开展教师“不作为、乱作为”行为专项整治行动奠定思想基础。
1.制定工作方案。我校要结合实际，成立专项治理工作机构，制定工作方案，出台工作措施，明确责任分工，做到全员参与、全面整治、全面提升。
2.组织专题学习。要认真组织开展专题学习，认真领会党的十八大、十八届三中、四中全会精神，习近平总书记关于纪律规矩的有关论述，特别是要结合学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》筑牢思想防线，真正把纪律规矩挺起来、立起来；要站在全面从严治党的高度，从基层存在的问题反思查找工作方面的问题，从工作方面的问题反思查找领导班子的问题和领导干部个人的问题，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深入分析原因，从严和实上触动思想和灵魂。切实提高对“不作为、乱作为”危害性的认识，强化“有错是过，无为也是过”的责任意识，激发党员教师参与行动、接受教育、整治作风、优化发展环境的紧迫感和自觉性。
3.开展专题讨论。以“常思作为、愿意作为、敢于作为、勇于作为”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。
（二）对照检查
组织广大党员教师对照整治内容，结合岗位职责，采取群众提、自己查、上级点、互相找等多种方式，进一步收集意见、查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，形成问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人，同时针对问题清单，认真开展自查自纠。
（三）落实整改
要针对征求意见、自查自纠中查找出的问题，自行组织整改，一整到底。对于整改效果不好，达不到要求的个人要进行补课。对整改到位、效果显著的要着重检查制度建设、落实情况，推动建立健全长效工作机制，规范常态化管理，避免不良现象反弹。
（四）总结提高
要重点对照专项整治行动内容，全面系统地总结不作为行为专项整治行动的开展情况、主要成效、基本经验、不足问题和今后努力的方向。要把总结的过程作为进一步深化思想认识、突出整改重点、落实整改责任的过程，努力把行动经验及时转化为保持作风建设强度、提高执行力的长期行为。
四、有关要求
（一）加强组织领导，狠抓责任落实。要把“不作为、乱作为”问题专项整治工作摆上重要日程，此次专项整治行动是巩固教育实践活动成果、促进教师队伍作风转变的重要抓手，与深化效能风暴行动、先锋引领行动结合起来，确保把此项工作抓紧抓好、抓出成效。要把整治不作为行为等不良风气作为今年作风建设的重要工作，明确“一把手”作为第一责任人的责任，要带头查找问题，带头改进作风，发挥示范表率作用；对教师队伍作风负总责，带好班子，管好队伍，及时研究解决作风建设中存在的突出问题，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。要狠抓党员教师的教育、管理和监督，积极探索加强作风建设的新途径、新举措，形成长效工作机制，切实提高学区作风建设水平。
（二）把握政策导向，突出抓好结合。要把专项治理工作同落实党风廉政建设责任结合起来，同业务工作结合起来，以不怕“揭短”，不怕“露丑”的态度，善于发现和敢于查处不作为、乱作为问题。要正确处理工作失误、工作创新探索失误与违纪违法、失职渎职的关系，自查与被查的关系，做到旗帜鲜明地支持干事者、鼓励创新者、宽容失误者、鞭策落后者、问责过错者，激发干事创业的竞争意识、担当意识。
（三）着力“六个方面”，注重抓实见效。一要结合四项专项整治活动抓整治。要结合前一阶段在专题教育中开展的四项专项整治活动，对照中央的新精神新要求，进一步充实完善领导干部“为官不为”专项整治的内容，明确任务、细化措施，坚持时间服从质量，必要时专项整治时间可适当延长，确保整治工作落实到位。二要逐项认真整治。针对排查出的问题，一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理，确保整治工作不走形式、不走过程，取得实实在在效果。三要上下联动整治。对那些发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任，建立党支部统一领导、相关处室参与的联动机制。四要公开透明整治。通过校园广播、公告公示等形式，及时公开整治项目、进度和结果，让群众知情，接受群众监督。五要强化正风肃纪。对干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。坚持教育和惩戒并重，对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，要批评教育、诫勉谈话，限期改正；对违反纪律规定的，要依纪依规严肃处理、坚决纠正；对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要坚决查处，真正让干部明确行有所止、事有所戒。六要建立长效机制。以整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题为契机，深入研究和分析解决基层干部损害群众利益问题的深层次矛盾和问题，扎牢制度“篱笆”，用有效的制度机制堵塞问题的产生。建立激励保障机制，大力改善基层干部的工作生活条件，激发基层干部的干事创业热情。
（四）加强督促检查，狠抓整改问责。要把整治工作作为党建目标责任制检查考核的一项重要内容，加大对四类不作为行为的自查自纠力度，敢抓敢管，讲求实效，对查找出来的问题不包庇纵容、不姑息迁就，及时制止党员干部中的不良倾向，下“猛药”，出“重拳”，治“顽症”，在抓落实、促发展上见成效。
（五）加强舆论引导，狠抓典型教育。充分利用各种宣传渠道，跟进宣传四类不作为行为专项整治行动的进展情况，发挥舆论的引导带动和监督促进作用，积极开辟专题专栏，深挖正反典型，特别是要大力宣传办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、公共服务水平明显改进。
临夏县漫路学区
2015年12月24
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