关于国有企业改革和国有资产监管体系建设工作实施方案_国资国企改革实施方案
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关于国有企业改革和国有资产监管体系建设工作实施
方案
(柳州市第十一次党代会确定的重点工作任务:国企改革和国资监管体系建设)
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以转变经济发展方式为根本,以国有经济结构调整为重点,以建立健全企业法人治理结构为着力点,全面推进国有资产管理体制机制改革,进一步增强国有经济的控制力、影响力和带动力,提高国有资本运行效率。
二、工作任务
继续推进国有企业改革,积极引进战略投资者,推进企业公司制股份制改革,加快处理濒临破产企业,妥善解决企业遗留问题。建立健全国有资产监管体制机制,完善企业领导人薪酬制度和经营责任考核办法,完善激励机制和约束机制,进一步强化国有产权管理,健全和完善国有产权代表报告制度,完善国有资本经营预算制度,进一步健全和完善公司法人治理结构,加强董事会和监事会管理,积极推进企业发展方式转变,加快国有经济结构调整。
三、组织领导
成立国有企业改革和国有资产监管体系建设工作领导小组,由国资委主任任组长,各副主任任副组长,领导小组成员由国资委各科室科长组成。领导小组下设办公室,承担领导小组日常工作,办公室设在委办公室。
评估项目的监督管理,不断规范企业和中介机构资产评估行为。加强国有产权代表管理,落实好以董事长或总经理为产权代表的产权代表报告制度。完善国有企业收入分配制度,加快建设产权与收益管理信息系统。积极推进企业法律顾问制度建设,完善企业法律管理体系,建立企业内部上下联动的法律工作机制,推动律师应聘担任企业法律顾问工作,充分发挥其在企业发展中的事先防范、化解风险、减少纠纷、避免损失的重大作用。
(三)积极探索国有资本经营预算,充分发挥国有资本经营预算的调控作用
进一步加强对国有资本经营预算编制探讨与研究,提高对国有资本经营预算作用及重要性的认识,积极配合财政部门进一步改革和完善国有资本经营预算的编制与执行。探索拓宽经营预算收入渠道和范围,完善国有资本预算支出结构,建立国有资本再投入机制。国有资本经营预算支出重点向提升传统优势产业、培育战略性新兴产业、发展高端服务和重大技术项目研发等领域倾斜,推进国有经济结构和产业调整,发挥国有资本经营预算的宏观调控作用。进一步完善国有企业收入分配制度,增强政府的宏观调控能力,集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题。
(四)不断深化企业负责人经营业绩考核和薪酬管理改革,完善激励机制和约束机制
继续完善企业负责人经营业绩考核制度,发挥业绩考核导向作用。探索建立以经济增加值(EVA)为核心的考核办法,提高企业持续发展