颍东区创建全国绿化模范区实施方案_绿化美化活动实施方案
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颍东区创建全国绿化模范区实施方案
创建全国绿化模范区是区委、区政府一项重大战略举措。为确保我区创建全国绿化模范区工作顺利开展，根据全国绿化委员会关于印发《全国绿化评比表彰实施办法》的通知（全绿字【2009】9号）和全国绿化委员会关于印发《全国绿化模范城市（区）、全国绿化模范县（市）、全国绿化模范单位检查办法》和相应的《检查评分标准》的通知（全绿字【2009】12号）精神，结合我区实际，特制定本实施方案。
一．指导思想
以科学发展观为指导，以生态强区为目标，以科技兴林为手段，积极推进林业重点工程建设，发展生态经济、倡导生态文明、改善城市人居环境、增强可持续发展能力，加快我区城乡一体化和国土绿化进程，努力构建城市森林化、村庄园林化、道路林荫化、农田林网化的森林网络体系和布局合理、植物多样、景观优美的绿化系统，促进全区经济社会又好又快发展。
二．创建目标
通过创建全国绿化模范区（下称“创模”），加快推进我区国土绿化进程和生态文明建设，增强全民绿化意识，主要指标达到“创模”要求。到2012年森林覆盖率达到20 %以上，林木绿化率达到23 %，建成区绿化覆盖率达到 40%以上，绿地率达到35 %以上，人均公共绿地达到 10 平方米以上，积极开展城市建筑物立体绿化，所有宜林道路绿化率达到100%。乡镇驻地和村庄绿化覆盖率分别达到 30 %和 65%以上，70%以上单位绿化率达到35%，道路、农田、水系实现高标准林网化，林网控制率达到95%以上，公路、铁路等道路绿化和周边自然、人文景观结合与协调，形成绿色通道网络，提升茨淮新河大坝森林质量，加大水资源涵养林的管护力度，积极开展全民义务植树活动，全民义务植树尽责率达到90%以上。
三．主要任务及责任单位
（一）增强森林总量，提高森林覆盖率。
1.完成茨淮新河两侧2000亩的水源涵养林带建设，责任单位：茨管所、堤管所、插花镇人民政府、冉庙乡。
2.完善补植阜颍河1500亩长防林带建设，责任单位：袁寨镇人民政府、口孜镇人民政府、杨楼镇人民政府、河道管理局。
3.完成淮铁路两侧1500亩景观林带建设，责任单位：阜阳车务段、袁寨镇人民政府、口孜镇人民政府、杨楼镇人民政府。
4.完成市垃圾填埋场1000亩环境保护林带建设，责任单位：插花镇人民政府。
5.完成颍东经济开发区至北京路总干渠北岸1000亩景观林带建设，责任单位：颖东区住建局。
6.高标准完成阜蚌路（开发区至市区）两侧绿化、美化工作，责任单位：颖东区住建局。
7.高标准完成开发区中兴路、富强路两侧的绿化、美化工作，责任单位：颖东区林业局、颍东经济开发区。8.高标准完成幸福路两侧的绿化工程，责任单位：住建局。
9、高标准完成4.2公顷的颖东区精品苑的绿化、美化及景观设施建设工程，责任单位：住建局。
10.2年内完成四旁植树300万株，责任单位：各乡、镇人民政府、新华办事处。
11.完善提高各乡镇骨干道路绿化工作，对所建设的乡村道路、新修水利工程和沟渠全面实施绿化，每侧至少栽植一行树。
12.学校校园、住宅小区、医院、机关、企事业单位绿化率达到 35 %以上。责任单位：区教育局、区住建局、区卫生局、区中小企业管理局。
13.完善农田林网建设，全区建网庇护面积55万亩，建网率95%以上，责任单位：各乡镇人民政府、新华办事处。
14.加强乡镇驻地和村庄绿化，绿化覆盖率分别达到 30 %和65 %。以上，责任单位：各乡镇人民政府、新华办事处。
（二）提升森林质量。在全面保护现有森林资源的基础上，按照林分的不同状况，分别采取抚育间伐、修枝和林分改造等措施，大力提高现有森林的生态、经济、社会效益，为社会提供更好更多的生态效益。
1.对茨淮新河大坝两侧，颍河大坝左岸的长防林要全部进行修枝、对密度较大的林分进行适当间伐，以提高杨树的出材率和生态效益，责任单位：区林业局、河道管理局、插花、冉庙、袁寨、口孜、杨楼等乡镇人民政府。2.对12万亩村片林，及时进行低产林改造，改善林分环境，促进林木生长。责任单位：各乡镇人民政府。
(三)以乡、镇、街道为单位，建立义务植树登记卡和考核制度，尽责率达到90%以上，建卡率达到95以上%。建立各级领导绿化示范联系点，建设各类义务植树基地，加强对古树名木保护和认建、认养、认管工作。
责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区林业局、区建委。
(四)加强宣传教育。通过多种形式，加强对创模工作的宣传教育，主要媒体设有固定的绿化宣传栏目，使广大市民对创模的知晓率达到85%以上，支持率达到80%以上。
责任单位：各乡镇人民政府、各街道办事处、区委宣传部、区林业局，各相关单位。
四、实施步骤和时间要求
从现在起至2012年，分四个阶段实现创建全国绿化模范区目标。
1、宣传发动和制订实施方案（2010年10月-12月）。制订创建实施方案和主要任务分解计划。成立组织领导机构，建立有效的工作机制。区委、区政府召开全区动员大会，使全区上下明确创建全国绿化模范区的重要意义、目标任务和工作要求，增强社会各界的参与意识和创建积极性，确保实现创建目标。
2、实施阶段（2011年1月-6月）。各乡、镇、办事处，区直有关单位按照区政府下达的任务书，针对创模工作难点和重点，理清工作思路，创新工作方法，采取切实有效措施，高标准地完成各项绿化建设任务。
3、自查验收和初验阶段（2011年7月-9月）。由区创模办对照《全国绿化评比表彰实施办法》和相应的《检查评分标准》，认真组织检查验收，形成自查报告上报市绿化委。邀请市绿化委组织专家对我区进行初验。
4、整改提高和完善阶段（2011年11月-2012年4月）。针对初步验收中的不足和差距，逐项进行整改、提高，同时制作音像资料，完成资料汇编。
五、主要措施
1、健全组织、加强领导。成立区创建全国绿化模范区工作指挥部，指挥部下设办公室，负责全国绿化模范区创建工作的领导、组织、协调、督促检查和日常工作。并从相关单位抽调人员集中办公，分设资料汇总组、城区外业调查组、农村外业调查组、后勤保障组。各乡镇也要成立相应机构，形成配合联动，协调高效的组织领导体系。
2、明确任务，落实责任。区创建全国绿化模范区工作指挥部将任务分解到各相关单位，并颁发任务书。实行严格的目标考核管理。各乡镇和有关单位要认真履行职责，精心组织，实行一把手负责制，明确各项目标任务，落实到位。区委、区政府将对各项建设任务进度和质量随时进行检查，对工作迟缓、敷衍应付的予以严肃通报批评，并限期整改。创建工作成果将作为重要指标纳入年终考核，并作为绿化表彰奖励的重要依据。
3、创新机制，加大投入。按照政府规划、市场运作、业主经营、社会参与的运行机制，积极探索组建林业资产运营公司，加大林权制度改革力度，进一步完善造林机制，广泛吸收各类投资主体参与创建工作，形成多渠道、多层次、多元化的投资融资体制，为创建工作提供资金保障。同时，各乡、镇、办事处和有关单位都要加大绿化投入力度，安排落实好各项绿化经费。区财政将投入创模经费，主要用于对项目实施的以奖代补，引导社会资金积极参与到绿化项目建设中来。
4、依法治林，巩固成果。各乡、镇、办事处和有关单位要切实加强林木的管理，制定切实可行的管护措施和爱林护林的乡规民约，加强对森林资源的保护，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，加强森林防火和森林有害生物防治工作，确保创建成果。
5、广泛宣传，营造氛围。宣传部门要制定创建全国绿化模范城市的宣传方案，充分利用公益广告、新闻媒体、信息平台、新闻发布会等渠道和形式，广泛宣传创建全国绿化模范区的意义、目标任务、工作重点、主要措施等有关内容，提高全社会的思想认识和参与创建工作的热情。各乡、镇、办事处和有关单位要通过在辖区及公共场所张贴创建宣传标语，悬挂宣传条幅，制作宣传栏等多种形式，加大创建工作宣传力度，营造全民参与，合力共建的浓厚氛围。
二○一○年十一月二十日
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