瓮安县文化图书馆文化站免费开放工作的实施方案_镇文化站年初工作方案
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瓮安县文体广电旅游局
关于文化馆、图书馆及乡镇文化站免费开放工作的实施方案
根据《省文化厅、财政厅关于公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》和要求，为确保我县图书馆、文化馆及乡镇文化站到2012年3月底以前所提供的基本服务项目全部免费开放，特拟定此方案：
一、重要意义
公共图书馆、文化馆是政府的公益性文化部门，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地，是党的十七届六中全会关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对公共图书馆、文化馆（站）实行免费开放，对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。
二、指导思想、工作原则和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相
结合，努力实现图书馆、文化馆（站）设施免费开放，免费向群众提供，使公共图书馆、文化馆（站）的公共文化服务能力明显增强。
（二）工作原则
1.全面推开，逐步完善。贯彻落实中央关于公共文化机构免费开放的要求，全面推动图书馆、文化馆（站）免费开放。在推进免费开放的过程中，建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。
2.坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化民生项目，免费提供的是与公共图书馆、文化馆（站）职能相适应的基本公共文化服务，政府已予以保障落实。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的。
3.科学设计，注重实效。紧紧结合公共图书馆、文化馆（站）基本职能，研究确定基本服务项目和内容；以免费开放为契机，加强规范化建设，实现公共图书馆、文化馆（站）规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高，免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。
4.扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。要加强免费开放的宣传工作，通过形式多样的宣传，让更多的群众了解公共图书馆、文化馆（站）的功能和作用，2
让广大群众自觉走进公共文化设施，享受政府提供的公共文化服务。
（三）总体目标
到2012年底，与深化文化体制改革、提升公共文化服务能力相结合，实现公共图书馆、文化馆（站）规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，保障机制完善，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，公共文化设施利用率明显提高，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。
三、公共图书馆、文化馆（站）免费开放的基本内容 公共图书馆、文化馆（站）免费开放包括两个方面：一是公共空间设施场地的免费开放，二是与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。
1、公共图书馆免费开放的内容：一般阅览室、少年儿童阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室、多功能厅等公共空间设施场地免费开放；文献资料借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。
2、文化馆免费开放的内容：多功能厅、展览厅、公共电子阅览室、宣传廊、辅导培训室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等 公共空间设施场地的免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、公益性讲座、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群
众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。
3、文化站免费开放的内容：多功能厅、展览厅、辅导培训教室、电子阅览室及“农文网学校”等公共空间设施场地的免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。
四、公共图书馆、文化馆（站）的服务项目
1、曲艺：小品、相声等剧本创作、编导的指导；
2、音乐：词曲创作、乐器演奏、合唱、指挥等的指导；
3、舞蹈：舞蹈创作、编排、执导和指导；
4、书法美术：书法、美术创作、技法的指导；
5、摄影：摄影技巧、创作的指导；
6、计算机：基础、理论、常用软件使用的指导；
7、书报刊借阅：书刊阅览，读者办证服务；
8、信息查阅：数字资源，文化共享资源，政府信息查询服务；
9、开辟绿色网吧：为广大青少年提供上网服务；
10、延伸性服务：公益性讲座，送书上门服务；
11、主题活动：开展“读书日”、“图书宣传周”以及“全民阅读服务”；
12、基层业务辅导。
五、公共图书馆、文化馆（站）免费开放的具体措施
1、收回出租房和出租设施，严格执行《公共文化体育设施条例》和中央《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》，维护好公共图书馆、文化馆（站）的公益性质，不得以拍卖、租赁等任何形式改变公共文化设施用途，已挪作它用的限期收回。
2、开展多种多样的公益性服务。在财政经费保障机制建立的前提下，把主要精力用于开展基本公共文化服务。
3、完善免费开放公示制度，公示免费开放内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境，增强吸引力。
4、制定应急预案，切实做好免费开放前的准备工作，充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定突发事件的应急预案，完善应急处置机制，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。
5、加强免费开放的宣传，开展形式多样的宣传活动，扩大免费开放的公众知晓率，最大限度地发挥公共图书馆、文化馆（站）免费开放的功能作用。
六、切实加强领导，严格进行检查考核
1、加强组织保障：为切实加强对图书馆、文化馆（站）免费开放工作的领导，决定成立以局长任组长，分管副局长任副组长、相关部门为成员的免费开放工作领导组，加强对免费开放工作的组织领导。
2、建立健全规章制度，规范支出范围：图书馆、文化馆（站）要将免费开放工作纳入重要议事日程，建立健全相关工作制度和管理办法，形成长效机制，进行规范管理，确保公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作有序进行。
3、严格检查考核，确保免费开放工作顺利进行：根据省、市、县《免费开放工作考核办法》，严格检查考核，保证资金专款专用，确保免费开放工作顺利实行。
二〇一二年一月十九日
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