学校“治转提”实施方案_学转促实施方案

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兰州市盲聋哑学校

关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的实施方案

根据中共兰州市教育局党组《关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》，为进一步优化校风，深入推进“治顽疾、转作风、提效能”专项行动（简称“治转提”专项行动），大力整治教职工懒、散、庸等顽疾，切实转变干部作风，着力提升工作效能，为推动学校发展提供有力作风保证。

一、指导思想

全面贯彻党的十八届六中全会和市第十三次党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移推进全面从严治党，以从严学校管理、从严执纪问责为着力点，严厉整治干部作风中的突出问题，大力营造真抓实干、爱岗敬业的良好风气，切实以校风大转变，教师队伍水平新提升来推动学校发展取得新成效。

二、工作目标

开展“治转提”专项行动，治是基础、转是关键、提是目标。要通过作风整治实现“七个明显”，即工作作风明显好转，担当意识明显增强，落实力度明显加大，行政效能明显提高，教育行风明显好转，教育质量明显提高，人民群众满意度明显上升。

三、总体要求

（一）坚持问题导向 开展专项行动要牢固树立问题意识，把专项行动的重点放在不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”，发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”，走马观花、工作推脱的“甩手干部”，雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，用作风转变的新成效，破解教育改革发展和人民群众反映强烈的热点难点问题。

（二）坚持以上率下

开展专项行动要突出抓好学校领导干部这个“关键少数”，以上率下，一级抓一级，层层传导压力，分解落实责任。

（三）坚持统筹兼顾

开展专项行动要做到与学校改革发展相结合，既要抓好重点工作任务的落实、重点问题的解决，也要协同抓好面上的工作；既要有效抓好当前教育工作，又要准确把握长远改革节奏；既要抓好教育教学常规工作，也要认真落实全面从严治党主体责任。

四、整治重点

学校领导班子认真分析学校现状，对照要求结合实际对查摆出的以下问题进行治理。

（一）“庸”的问题，领导干部不讲政治、不讲原则，执行政策搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策；热衷于钻“空子”、打“擦边球”，甚至“闯红灯”；只考虑本处室和个人利益，胸无全局、自行其是，服从服务学校改革发展的观念不强；面对党员和教师的错误言行失察失管，失之于宽，失之于软，不敢真抓真管、严抓严管；教师中有令不行、有禁不止，欺上瞒下、弄虚作假，进取精神不强，教育教学绩效平庸，影响学生成长。

（二）“懒”的问题，领导干部缺乏学习热情，不看报，不关心时事，对上级政策精神不清，对教育改革发展的政策不熟，贯彻上级决策部署“逐级衰减”;习惯于老套路、老办法，凭经验办事，工作缺乏主动性和创造性；对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思路不清、不善谋划，对教育工作中的问题手足无措、无从应对；不深入教育教学一线，对教师、群众的困难视而不见、被动应付，致使矛盾激化，在教师、家长中造成不良影响。教师中疏于学习思考，不读书，不钻研业务，思想懒惰、观念僵化，缺乏上进心和工作热情。

（三）“散”的问题，领导干部组织纪律涣散，不讲规矩、会上不说、会后乱说，重大事项该请示不请示、该报告不报告；外出不按规定请假，擅离职守；教师中不守制度，目无组织、我行我素，工作纪律松弛，迟到早退，甚至无故缺勤，随意脱离教学岗位；上班时间打牌下棋、上网聊天、网购、玩游戏、办私事；会风散漫，不按要求参加各种会议，无故缺席；课堂教学质量不能有效保证。

（四）“慢”的问题，领导干部责任意识差，对市委、市政府及局党组重大决策部署和重点工作，不依法实施或者不按规定和要求落实，对涉及学校发展的重大事项不及时拍板决策，贻误发展时机；对学校的决策敷衍塞责、拖延不办，致使政令不畅；服务意识差，对依法、依规应当办理的事项，该办不办、急事慢办、拖着不办，影响学校正常运行；对需要各处室配合协作的有关事项，态度不积极、不支持；教师对学生及家长反映的热点、难点问题，臵之不理，甚至故意刁难，制造激化矛盾；对教育发展的新理念不学习、不研究，影响学校教育教学改革和教育水平提升。

（五）“混”的问题，领导干部事业心不强，精神不振、暮气沉沉，工作得过且过、被动应付，只求过得去，不求过得硬；心浮气躁，重权轻责，不认真履行岗位职责，遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，不敢担当，争功诿过；习惯于搞形式主义，工作拈轻怕重，空喊口号、只说不干，怕吃苦、怕出力、怕担责，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，习惯于把矛盾上交、任务下派，选择性作为、当“太平官”；对上吹吹拍拍，对教师、家长横眉冷对，忙于事务应酬；教师安于现状、不思进取，心思不在学生上，精力不在教育教学上。

（六）“卡”的问题，想问题、办事情不从大局出发，不为学生、教师、学校发展着想，对家长、群众冷硬横推，门好进、脸好看、但事难办；滥用职权，乱招生、乱收费、乱订教辅资料。

五、整治方式

（一）提高思想认识。结合“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等党规党纪以及中央八项规定精神、省委“双十条”规定、市委十四条规定，按照“三严三实”和“四讲四有”要求，强化党性宗旨意识和责任担当意识，教育引导广大干部、教师深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识作风建设的重要性，深刻认识提升工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风建设中，努力在全校教职工中形成一个整治作风顽疾没有观众，提高质量人人有责的良好局面。

（二）认真查摆问题。要切实发挥“治转提”专项行动主体作用、主导作用，紧紧围绕学生、家长和群众反映强烈的问题，通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级点、同志之间相互帮等多种形式，深入查摆学校干部作风方面和教职工中存在影响教育教学改革方面的突出问题，切实用好批评和自我批评这个锐利武器，深查细照、找准找实、挖深挖透，真正开展一场严肃认真的作风“体检”。

（三）聚焦整治重点。要对慵、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾开展多轮次、全方位、多角度、立体式的排查，聚焦问题、见事见人，切实提高“治转提”专项行动的针对性和有效性。要注重从学生和家长的怨言和呼声中发现问题，注重从上级机关、兄弟单位的意见和建议中发现问题，注重从服务对象的举报和投诉中发现问题，注重从第三方评估意见中发现问题。要从近年来进展缓慢的重大项目入手，深刻透视、深入解剖，深查背后的作风原因。要组建督查小组，深入开展明察暗访，切实提高发现问题的实效性、处臵问题的威慑性。

（四）全面整改落实。对于查摆出的问题，学校要列出整改清单，雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落实。

（五）严肃处理问责。对作风顽疾整治不积极、提升行政效能不明显、落实市委、市政府及局党组决策部署不得力的领导和教师，发现一起查处一起、公开曝光一起，综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给予党纪政纪处分，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。

（六）注重建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理，经实践检验行之有效的、群众认可的制度，必须长期坚持，抓好落实。对于不适应新形势新任务新要求的制度，加大力度抓紧修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风顽疾的长效机制。

六、实施步骤

2017年1月至2月为动员部署、查摆问题阶段。各部门以及干部个人存在的作风顽疾开展自查，认真自纠，并建立问题清单和整改台账。

3月至10月为督查整治、追责问责阶段。学校对照问题清单全面整治。对发现的问题及时进行通报曝光，严厉问责。

11月至12月为测评考核、总结提高阶段。学校按照局党组的测评办法和内容，对开展“治转提”专项行动效果进行全面的自查，同时接受局党组对我校专项整治行动的测评考核。

七、组织保障

（一）强化组织领导。学校成立以康玉亮为组长，杜学峰、王毅为副组长、各处室负责人为成员的专项行动领导小组，专项整治办公室设在学校办公室，主任为呼东云，负责具体工作。各学校、各单位也要健全工作机构，一级抓一级，层层抓落实。学校校长为第一责任人，要切实负起主体责任，分管领导对分管领域负直接责任。各级领导干部必须根据各自的职责把责任扛在肩上、抓在手上，确保专项行动取得实效。

（二）全面开展督查。领导小组办公室要紧扣中央、省市委及局党组重大决策部署落实情况和重大项目进展情况，对照整治重点，突出问题导向，采取督查和指导相结合、反馈整改与“回头看”相结合的方式，综合上级督查、考核、信访、群众举报等方面的情况，对发现的各类问题严肃处理，做到真治、实转、快提。

（三）建立处置机制。严格执行《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规，加大执纪问责力度，对发现的问题及时研究，按照干部管理权限问责处理。正确处理自查与被查的关系，坚持自查从宽、被查从严的原则，学校领导干部和各处室对自查阶段发现的较轻微的问题，可作为整改事项免于处理；一般性问题，可依法依纪从轻从宽处理；对巡察、督查中发现的问题，要从严查处，绝不姑息。要把干部推进改革、推动发展、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为严格区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，激励他们奋发有为、干事创业。

（四）加大宣传力度。充分运用电视、报刊、兰州教育网、兰州微教育等宣传载体，在兰州教育网开设专栏，大张旗鼓地宣传“治转提”专项行动。要把营造良好舆论氛围作为一项重要任务，及时掌握工作动态，切实加强信息收集和编报工作。要充分利用各种有效途径，全方位抓好宣传，积极营造“治转提”专项行动的良好氛围，要突出重点宣传、典型宣传，认真总结好做法、好经验，切实发挥好典型引路和示范带动作用。

2017.2