W(09.15)来广营“一刻钟服务圈”实施方案_一刻钟服务圈实施方案
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XXX地区关于推进“一刻钟社区服务圈”
建设的实施方案
为深入贯彻落实市、区关于加强社会建设的工作部署，进一步完善社区服务体系，积极推进“一刻钟社区服务圈”建设工作，更好地满足居民群众日益增长的物质文化需求，根据北京市朝阳区农村工作委员会《关于推进“一刻钟社区服务圈”建设的通知》的有关精神和要求，结合本地区实际为做好落实工作，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合社会服务管理创新，按照“管理规范化、服务全覆盖、群众得实惠”的要求，以满足居民的生活服务需求为导向，创新工作机制，以政府主导、市场运作的模式，整合社会资源，加强监督管理，努力完善公共服务，扩大便民服务，开展自我服务，打造特色服务，不断提高居民的满意度和幸福感，全面促进XXX地区各项社会事业的协调和可持续发展。
二、工作目标
建设以社区主体，以居民需求为导向，通过整合政府、企事业单位各类资源，完善服务设施，拓展服务项目，规范运行模式，满足居民物质和精神基本生活需求的便民服务圈。XXX地区根据各社区实际情况，采取“一圈多社区”的便民服务格局，努力做到“一圈一策”，有计划、有步骤地推进“一刻钟社区服务圈”建设各项工作，逐步实现“一刻钟服务圈” 地区基本公共服务全覆盖的总体目标。
三、主要工作及时间安排
建设“一刻钟社区服务圈”，主要包括建立标准体系、运行体系、保障体系和考评体系四方面内容。
（一）、明确工作职责，建立标准体系
1、加强组织领导，明确工作职责。在地区办事处领导下，摸清各社区区域内服务资源，合理调整公共服务站点、商业网点布局，做好资源的统筹、服务项目的引入工作；了解掌握居民需求，定期征集居民意见，及时发布服务需求信息，优化服务项目，提升服务质量，构建完善的服务体系。协调统筹社区服 1 务资源，做好社区单位资源对居民的开放工作，按照职能划分做好政务、公益和便民服务。
2、围绕基本服务，确定服务内容。以“完善政务服务、强化公益服务、扩大便民服务、打造特色服务”为工作指导，全面提高政务服务效率、积极满足居民公益服务要求，不断提升服务质量，努力做到“基本服务应有尽有，个性需求能保就保”。
3、强化政务服务，提高工作效率。切实加强XXX地区社区服务中心、社区服务站等政府服务平台自身建设，建立健全一口受理、事项公开、首问负责、分办落实等工作制度，全面梳理工作流程，确保准确、快捷回复居民当面或电话服务申请、或咨询事项。
（二）搭建服务平台，构建运行体系 第一阶段：宣传发动阶段（8月底前）
XXX地区各社区根据实际情况，印制、发放《致服务商和居民的一封信》，并充分利用各社区宣传板、宣传单、上门等形式向社区居民、社区商业服务网点合住区企事业单位广泛宣传构建“一刻钟精品服务社区”的具体内容和重要意义，积极营造人人参与、全社会支持的良好氛围。
第二阶段：确定本地区5个服务圈，成立服务商评审委员会
1、深入调研，确定5个服务圈。结合XXX地区各社区现状，以“先规划、后实施”为基本原则，将现有15个社区及5个行政村划分为5个服务圈（5个服务圈命名待定）。
＿＿＿服务圈包括：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿共＿＿个社区 ＿＿＿服务圈包括：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿共＿＿个社区 ＿＿＿服务圈包括：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿共＿＿个社区 ＿＿＿服务圈包括：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿共＿＿个社区 ＿＿＿服务圈包括：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿共＿＿个社区。
2、成立组织，完善措施。成立评审委员会。评审委员会会长一般由居委会主任担任，成员由社区居委会和社区居民代表等（5－7人）组成。建立联席会议制度，依照《朝阳区“一刻钟社区服务圈”基本服务目录》，受理商户的申请，审查商户提交的材料，进行实地考察，出据综合评定意见。切实把推进“一刻钟社区服务圈”建设工作抓好抓细抓实。
第三阶段：摸清各社区资源底数和需求阶段（8月底前）摸清需求，确定服务站点。按照各社区人口结构、地理位置、社区自身文化等特点，进一步摸清社区服务需求，把强化为老服务、开展助残助困、满足弱势人群基本需求作为重点，按照政务服务类（公共服务类）、公益服务类、便民服务类、特色服务类分类摸清各社区各类服务资源并登记册，采取上门走访、座谈等形式广泛征求居民意见，切实弄清居民基本生活需求，为开展社区特色服务工作奠定坚实的基础。
第四阶段：组织实施阶段（9月底前）。
服务商认定。对在“一刻钟社区服务圈”内公共服务站点、有意进入社区服务圈的商业服务网点、社区社会组织（项目）实行资格认证，并建立社区“一刻钟服务社区圈”服务商资源库。筛选服务质量好、信誉度高的企业签订服务协议，并张挂标牌，为社区居民提供链接便捷的服务。
第五阶段：正式建立服务平台和载体（10月底前）主要包括三项内容：
1、制作一刻钟社区服务圈示意图，张贴各社区显著位置。
2、编印《便民服务手册》或者折页，发至辖区居民户。
3、建立服务平台和载体。制作区域政务、公益、便民服务点和商业网点分布示意图，张贴悬挂社区突出位置；集成各类服务信息，向居民印发《XXX地区社区便民服务手册》；运用社区信息栏和电子信息等通报日常服务、居民需求信息，依托“96156社区公共服务平台”和北京家政服务网，为社区居民开展便民服务，确保居民能比较方便的得到信息，自居住地出发一刻钟内找到餐饮、购物、娱乐、出行、就医等基本生活服务。
4、结合本地区现状，合理调控服务网点。根据居民需求和“一刻钟社区服务圈”建设要求，合理的布控服务站点。积极为运营商提供便利条件，帮助解决实际困难，力争硬件设施到位。并建立居民需求档案，规范服务管理。对居民需求意见实行动态管理，通过各种渠道，定期收集居民服务需求。结合居民实际需求对服务站点进行监督，规范管理。
第五阶段：自查验收阶段（？月－？月）对“一刻钟服务社区圈”建设工作全面总结，及时发现问题、总结经验，并写出自查报告，积极探索“一刻钟社区服务圈”建设的有效途径。
（三）落实长效机制，健全保障体系
1、发挥社区党组织领导的领导作用。社区党组织积极加强社区党建、文化阵地建设，开展政策理论宣传；组织党员志愿者开展为民服务活动，做好社区老弱病残、困难党员、群众的服务工作；深入群众，了解居民群众的意见和期望，做好居民服务需求调查工作，引导居委会和服务站不断调整和完善服务。
2、强化社区居委会的自治功能。加强与连区内社会单位的沟通协调，组织动员社区单位支援社区建设，加强对社区物业公司等服务机构的指导监督，提高物业等服务企业的服务质量；区文体设施管理，积极开展市民课堂、社区文体活动，组织开展救灾、救济、募捐等公益服务，协调解决民间纠纷，及时化解社会矛盾，不断提高组织居民开展自我服务的能力。
3、提高社区服务站公共服务水平。积极开展社会保障、劳动维护和文化教育体育服务，不断满足居民社区公共服务需求；开展家政服务、为老助残等公益和便民服务，不断拓展服务新项目以完善服务内容，针对居民需求，积极探索居民跨社区就近办理公共服务事项的连锁式服务。
4、培育发展社会组织开展公益服务。社会组织和志愿者是承接社会服务、完善社会服务的重要力量，对超出政务服务范围而市场服务又无法满足的居民需求，可以采取发展社会组织的形式，通过项目补贴、项目购买、政府扶持等形式，引导社会组织和志愿者参与公益性服务。
5、发挥辖区社会资源的作用。加强与驻驱单位的沟通协调，按照匹夫经要求整合、统筹辖区社会资源，特别是单位的公共服务设施、文化体育活动设施应有组织或限定时间向居民开放，不断提高辖区社会资源的共享率，方便居民基本生活。
（四）加强监督管理，完善考评体系。
1、建立服务站点会议制度。为全面加强辖区服务机构的联系沟通，扩大资源共享，服务中心定期召开服务站点工作会，建立服务站点沟通渠道，征求服务站点的意见和建议等，以便更好的完善服务内容。
2、检查验收。街道定期或不定期组织对“一刻钟社区服务圈”建设单位进行检查验收。验收主要采取实地考察、抽调居民满意度等形式。
3、考核表彰。每年年底开展“一刻钟社区服务圈”建设评选活动，总结表彰“一刻钟社区服务圈”优秀服务站点，采取以奖代补的形式给予一定资金奖励，奖励标准＿＿＿＿＿元至＿＿＿＿元不等（或流动奖旗）。
四、服务形式
1、有偿服务。依托居家养老服务机构，整合服务资源，形成包括餐桌、家政、医疗卫生等便民服务项目，形成市场化运作方式。
2、低偿服务（政府购买服务）。通过服务项目补贴、服务项目购买等形式，引导社会组织和志愿者参与一刻钟便民服务。
3、无偿服务。充分发挥社区居委会的自治功能，社区居委会是社区公益、便民服务的组织者，要积极组织社区党员、学雷锋小组、社区工作者等，定期为各个社区行动不便的老人、孤寡老人、空巢老人等特殊人群提供上门服务、代购等无偿服务。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。成立由党政一把手任组长的XXX地区推进“一刻钟社区服务圈”建设工作领导小组，全面负责建设工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在社区办（因很多科室资料需要社区办协调），具体负责组织、协调和沟通。各有关科室、各社区要高度重视此项工作，按照分工，明确职责，细化任务，认真做好组织实施。
（二）通力协作，形成合力。“一刻钟社区服务圈”建设工作覆盖面广，涉及主体多，各有关科室、各社区要进一步集成政策、集聚资源、集合力量，形成推进此项工作的整体合力。社区办为此项工作的牵头科室，要指导各社区规范“一刻钟社区服务圈”建设，组织开展各项服务。社区服务中心要积极配合，切实做好便民服务项目的摸底、提供、调配和开发。其他相关科室、各社区也要根据具体任务分工，加强协作，细化责任，狠抓落实。
（三）突出特色，务求实效。各有关科室、各社区要从地区实际出发，因地制宜、分类指导，抓住重点、突出特点、打造亮点。要紧密结合社区居民的实际需求，充分发挥居民群众的自我服务功能，通过社区居民代表会议及其常委会、楼门（院）自管会等自治机制，征集民意、集中民智，不断提高服务质量，实现政府服务管理与社区民主自治的有效衔接，确保“一刻钟社区服务圈”建设工作取得实效。
XXX地区社区服务中心
二O一一年九月十五日
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