免费开放实施方案_开放大学实施方案

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关于印发《冶溪镇综合文化站免费开放实施方案》的通知

各村委会：

现将《冶溪镇综合文化站免费开放实施方案》印发给你们，请结合实际，做好宣传工作。

冶溪镇人民政府 二〇一一年四月八日

冶溪镇综合文化站免费开放实施方案

为贯彻落实《文化部、财政部于推进全国美术馆公共图书馆文化站免费开放工作的意见》（文财务发„2011‟5号）和安徽省文化厅、财政厅皖文财„2011‟27号文件精神，充分发挥我镇综合文化站的作用，经镇党委、政府研究决定，结合我镇实际情况，就我镇综合文化站向社会免费开放制定以下实施方案：

一、文化站免费开放的重要意义

文化站是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要

阵地。推动文化站免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。

二、文化站免费开放的指导思想、工作原则和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位改革，着眼于保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，以健全和增强服务项目、服务能力为重点，与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合，努力实现文化站设施免费开放，与其职能相应的基本文化服务项目健全，免费向群众提供，公共文化服务能力明显增强。

（二）工作原则

1.全面推开，逐步完善。贯彻落实省、市、县关于公共文化机构免费开放的要求，全面推动文化站免费开放。在推进免费开放的过程中，建立与其职能任务相适应的基本文化服务内容和方式，加强管理，深化改革，提升服务能力。

2.坚持公益，保障基本。免费开放作为政府的重要文化

民生项目，免费提供的是与文化站职能相适应的基本公共文化服务，应由政府予以保障落实。同时，对于基本公共文化服务以外的文化服务项目，要坚持公益性，降低收费标准，不得以营利为目的。

3.科学设计，注重实效。紧紧结合文化站基本职能，研究确定基本服务项目和内容；以免费开放为契机，加强规范化建设，实现文化站规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，公共文化设施的利用率明显提高，免费开放落到实处，切实保障人民群众基本文化权益。

4.扩大宣传，树立形象。免费开放的根本目的是让广大人民群众就近方便地参与文化活动，保护群众的基本文化权益。通过形式多样的宣传，让更多的群众了解文化站的功能和作用，吸引广大群众走进文化设施，享受政府提供的公共文化服务，同时树立文化站的良好社会形象。

（三）总体目标

到2012年底，与深化文化体制改革、提升公共文化服务能力相结合，实现文化站规章制度健全，职责任务清晰，服务内容明确，保障机制完善，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，设施利用率明显提高，使免费服务成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。

三、文化站免费开放的基本内容和实施步骤

（一）文化站免费开放的基本内容

文化站免费开放包括两个方面：一是指公共空间设施场地的免费开放，二是指与其职能相适应的基本公共文化服务

项目健全并免费向群众提供。

1.图书报刊免费借阅：文化站图书室免费为人民群众提供借阅活动，报刊杂志阅览室也免费对社会开放。

2.免费培训辅导：镇文化站将定期组织农家文化大院（或文化活动中心）和民间演出队演职人员进行业务培训，辅导他们进行文艺创作，同时邀请上级部门专业人员为他们进行业务技能指导，所有费用全部免费。

3.文化站所有设备器材将免费为群众开放：包括篮球场地、乒乓球室、音箱等设备将免费为群众提供，并适时组织群众进行文艺演出。

4.文化站同时提供为保障我站基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

（二）文化站免费开放的实施步骤

文化站免费开放的具体实施步骤分两个阶段：

第一阶段：到2011年底，我镇文化站实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

第二阶段：到2012年底，文化站实现基本公共文化服务项目健全，并免费提供。

四、推进文化站免费开放的具体举措

(一）免费开放时间和范围：2011年6月28日向全镇公众免费开放。

（二）完善免费开放公示制度

镇文化站下一步将会公示免费开放内容，在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境，增强吸引力。

（三）制定应急预案

为了切实做好免费开放的前期准备工作，我镇充分考虑免费开放后可能遇到的各种情况和问题，制定突发事件的应急预案，完善应急处置机制，室内安装消防设备，确保免费开放后的公众安全、资源安全、设施设备安全。

（四）加强免费开放的宣传

前期工作准备就绪后，我镇将组织民间演出队在镇综合文化站进行为期一天的文艺大汇演，并发放宣传资料，扩大免费开放的公众知晓率，吸引广大群众走进文化设施，最大限度地发挥文化站功能作用。

五、文化站免费开放的保障机制

免费开放是实施民生工程的重要内容，是保障广大人民群众基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要举措。我镇高度重视，加强领导，采取措施，加强管理和创新，保证这一惠民措施真正落到实处。

（一）加强组织领导

为使我镇文化站免费开放工作真正提上日程、落到实处，我镇将成立冶溪镇综合文化站免费开放工作领导小组，成员如下：

组 长：徐险峰 副组长：程诗楼

成 员：韩中生 李敬东 殷小雅 袁协国

领导小组下设办公室，办公室设在镇文化站，袁协国同志兼任办公室主任，具体负责免费开放前的各项准备工作。

（二）建立经费保障机制

按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的原则，我镇将建立免费开放经费保障机制，保证免费开放后正常运转并提供基本公共文化服务。中央财政安排专项资金，对我镇文化站予以5万元的经费补助。为了探索建立公共文化多元投入机制，我镇将鼓励社会力量对文化站进行捐赠和投入，拓宽经费来源渠道。

（三）深化改革，增强发展活力

按照县文广新局的总体部署，推动公共文化服务体制机制创新，优化组织结构，改进内部管理，创新服务方式，提高运营效率。我镇将指定专人负责此项工作的落实，并不断向文化站输送优秀干部，以增强我镇文化事业的发展活力。

（四）加强管理，拓展服务领域

我镇将不断拓展服务领域、方式和手段，提供更加人性化的服务设施和服务项目，努力强化文化的感染力和辐射力，最大限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾。

冶溪镇人民政府 二0一一年五月二十日

报：县文广新局