兴仁县王家寨煤矿停产整改实施方案[1]_煤矿停产整改方案

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兴仁县王家寨煤矿

停产整改实施方案

二〇一五年八月二十四日

兴仁县王家寨煤矿停产整改实施方案

为深刻汲取普安县楼下镇政忠煤矿“8.11”重大生产安全事故教训，遏制煤矿生产安全事故的发生，按照《省人民政府办公厅关于深刻汲取普安县政忠煤矿“8.11”重大安全生产安全事故教训进一步抓好煤矿安全生产工作的紧急通知》（黔府办发电[2015]131号）文件要求，根据《兴仁县人民政府办公室关于印发的通知》文件要求，认真贯彻落实2015年8月15日国务院、省、州、县安全生产电视电话会议精神、2015年8月22日国务院安委办第六巡视督导组赴黔西南州开展煤矿重点县督导会议精神及2015年8月23日全州煤矿安全会议精神，8月24日兴仁县煤矿安全重点县攻坚战工作会议精神；及签订的《煤矿停产整改承诺书》要求，我矿认真落实了全矿停产整改的指示精神，在此停产期间，结合我矿实际，特制定本矿停产整改实施方案。

一、成立停产整改工作领导小组组长：李登林（矿长）

副组长：张文清（安全副矿长）、余廷勇（总工程师）、邓传义（生产副矿长）、张永利（机电副矿长）

成员：李绍洲（采掘副总）、孙勇（通防副总）、熊佰炼（机电副总）、沈天维（调度室主任）、袁江、各科室负责人、各区队队长等。

组长对停产整改实施方案的实施工作全面负责，落实整改资金、人员，保证停产整改实施方案的实施工作顺利开展；副组长协助组长抓好停产实施方案的实施工作，对分管业务范围的工作负责，保证停产整改方案的实施工作。领导小组下设办公室，办公室设在安全科，由张文清兼任办公室主任，具体

负责本次停产实施方案的监管、资料收集和存档管理。

二、停产整改时间：2015年8月24日起到验收通过为止。

三、整改内容：以查大系统、除大隐患、防大事故为主、开展全面安全隐患整改。

1、重点进行瓦斯防治检查；

2、重点对煤矿通风系统情况进行检查；

3、重点进行探放水措施执行情况检查；

4、重点检查煤矿监控系统是否正常运行；

5、重点对煤矿防灭火管理进行检查；

6、重点对顶板管理进行检查；

7、落实整改黔西南州州长提出的7 个一律。

四、目标任务

以严格贯彻落实习近平总书记、李克强总理及陈敏尔书记、省长等领导同志有关安全生产的一系列指示精神，汲取普安县楼下镇政忠煤矿“8.11”重大煤与瓦斯突出事故教训，以及8月23日黔西南州煤矿安全会议精神与8月24日兴仁县煤矿安全重点县攻坚战工作会议精神及签订的《煤矿停产整改承诺书》为主要内容，全面落实矿井停产整改，制定《兴仁县王家寨煤矿立即开展煤矿安全生产专项整治工作行动方案》，进一步落实煤矿安全生产主体责任，提高全员素质，夯实煤矿安全基础，提高煤矿安全管理水平，有效解决制约和影响煤矿安全的各种不良因素，认真排查隐患，严格落实隐患整改，杜绝煤矿各类安全事故的发生。

五、隐患整改专业分工：停产整改工作领导小组下设七个专业整改小组

（一）“一通三防”专业整改小组：

组长：余廷勇（总工程师）副组长：孙勇（通防副总）

成员：秦成（通防科长）、刘海洋（通风技术员）、封定华（通风队队长）检查整改内容：1.是否建立瓦斯治理责任制，明确法定代表人、矿长、安全生产管理人员及每个矿工的瓦斯治理职责；法定代表人、矿长是否定期组织召开安全生产会议，专题研究瓦斯专项整治工作。2.煤矿是否建立瓦斯专项整治工作小组，按要求配齐瓦斯检查员、防突员、安全员、安全监控系统运行维护和值班人员。3.是否加强对抽放钻孔施工、抽采数据、抽采达标评判、消突评价等环节的管控。4.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、处于突出区域瓦斯含量相对较高的矿井是否严格落实先抽后采及“四位一体”综合防突措施，切实做到抽采达标和消突达标，做到不采突出面、不掘突出头。凡是瓦斯超限没有停产撤人，要立即分析原因，采取措施的，一律按矿相关规定给予从重处罚并责令停产整改。

矿井通风系统是否独立完整、稳定、可靠，采区和采掘点供风能力满足生产要求，加强对风门、密闭等通风设施检查，确保完好可靠。是否定期召开“一通三防”例会，定期实测井下用风地点、通风巷道风量，严禁无风、微风、循环风作业。

对自查出的通防方面的隐患进行整改落实完成。（见附表）

（二）矿井监控、人员定位、视频三大系统专业整改小组：组长：孙勇（通风副总）副组长：沈天维（调度室主任）

成员：张宏涛（监控维护）、唐华（监控维护）、封定华（通风队队长）1.安全监控系统运行是否正常。2.是否按要求对瓦斯监控系统进行调校，对监控数据进行分析，对瓦斯超限采取相应措施。3.煤矿必须维护、使用好

瓦斯监测监控系统，做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处臵迅速，确保系统运行不间断、不漏检、不误报，并实现与集团公司和县级监控中心联网，当瓦斯或一氧化碳超限时，必须实现煤矿、集团公司、县三级同时响应，同时作出停电、撤人等应急处理决定。严厉打击人为屏蔽、删除、修改、过滤瓦斯超限数据及堵塞传感器等弄虚作假违法行为，一经发现严格按矿规定给予加倍处理。

（三）机电运输专业整改小组

组长：张永利（机电副矿长）、副组长：熊佰练（机电副总）

成员：洪志飞（机电技术员）、谭开红（机电队长）、徐雄（机电副队长）检查整改内容

1、机电运输治理相关机构是否健全、是否明确责任，是否建立相关管理制度。

2、供电系统是否稳定可靠、是否安设双回路电源。机电设备是否完好无失爆、是否按期检测检修，是否有明文淘汰的设备和其他机电产品入井。

3、图纸资料是否于现场实际相符，重要机房硐室是否张挂本岗位工种操作规程、安全生产责任制等牌板、各类记录台账是否相符。

4、矿井主要提升运输线路安全防护设施是否按照规定安设、是否灵敏可靠能正常使用。

5、井下防灭火器材及设施是否配足配齐并能正常使用。

6、机电运输方面自查隐患的整治完成。（见附表）

（四）采掘技术及矿井防治水专业整改小组

组长：余廷勇（总工程师）、副组长：邓传义（生产矿长）

成员：李绍洲（采掘副总）、刘洋（技术科科长）、宴汉廷（采掘技术员）及各采煤、掘进队长

检查整改内容：

1、采掘技术管理及矿井防治水管理机构是否健全，是否明确责任人。是否建立相关管理制度。

2、图纸资料是否与现场实际相符，采绝布臵是否符合规程规定，是否编制矿井防治水年度及中长期规划。是否准确掌握矿井水文地质情况，是否按照探放水相关要求按期开展探放水工作，相关资料是否规范齐全。

3、是否落实执行“一工程、一措施”的规定，是否对施工队组规程、措施的现场落实情况进行技术指导和督查。

4、是否组织职工贯彻学习防治水相关规定和知识，是否定期开展技术会诊，是否编制有《矿井灾害事故应急救援预案》和《矿井灾害预防和处理计划》并报经公司审批后严格组织实施。

5、防治水方面检查存在的隐患整改完成。

（五）安全管理专项整改小组组长：张文清（安全副矿长）成员：吴锡斌、李明华、杜建等人检查整改内容

1、安全管理机构是否健全，是否明确责任人。是否建立相关管理制度。

2、是否向职工贯彻学习国家、政府有关法律法规及文件精神，是否认真执行行管部门及上级公司安全生产指令和工作要求。贯彻落实的相关资料是否齐全规范。

3、是否认真组织开展落实相关安全检查活动，是否定期召开安全工作例会，相关资料是否规范齐全。

4、对安全事故的处理和隐患的整改是否严格按照规定执行，处理结果是否

符合公司及煤矿要求，是否起警示教育作用。

5、职工安全培训工作是否到位，特岗人员是否按要求配备到位、证件管理是否规范、是否及时安排特岗人员培训和复训。

6、是否对火工品的领用、运输、储存以及现场使用进行严格监督和管理。

7、矿、公司检查出的隐患完成落实情况。

（六）顶板管理专业整改小组

组长：邓传义（生产副矿长）、副组长：张文清（安全副矿长）

成员：李绍洲（采掘副总）、刘洋（技术科科长）及各采煤、掘进队队长检查整改内容：1.是否存在大面积空顶作业行为，督促施工单位按设计和《作业规程》落实顶板支护措施，凡是没有按照设计和《作业规程》进行采掘工作面支护的施工单位，一律责令停产。2.凡是掘进工作面空顶作业，回采工作面超控顶距作业和采用木支护的施工单位，一律按相关规定给予加倍处罚。3.巷道维修是否制定安全技术措施，凡是没有制定并落实安全技术措施，一律停止维修作业。

对影响矿井通风系统的巷道扩巷维修整改。

（七）地面安全管理专业整改小组组长：李登林（矿长）副组长：张毅（办公室主任）

成员：王志富（经营科长）、腾星、保安队长等人检查整改内容：

1、劳动用工、治安维稳等方面的管理机构是否健全，责任是否到位，是否建立相关管理制度。

2、用工管理是否规范、是否向职工发放劳动保护用品。

63、是否按照相关规定妥善处理矿区治安工作和信访、赔偿等相关维稳工作。

4、地面安全设施建设是否完善可靠，安全检查、安全管理是否到位。

六、时间安排及工作步骤

煤矿统一部署和安排，再次停产整改从2015年8月24日起到验收通过为止。分三个步骤进行。

（一）宣传贯彻

时间：2015年8月24日。

全面贯彻学习习近平总书记、李克强总理及陈敏尔书记、省长等领导同志有半安全生产的一系列指示精神，吸取普安县楼下镇政忠煤矿“8.11”重大煤与瓦斯突出事故教训，以及8月23日州安全会议精神与8月24日《兴仁县煤矿安全重点县攻坚战工作会议》精神及《煤矿停产整改承诺书》主要内容，使全体员工充分理解实现煤矿安全生产的重要性和必要性，提高全体员工的安全素质。

（二）自查自纠

时间：2014年8月25日。

对照“查大系统、除大患、防大事故”，对煤矿深入、全面、细致、彻底开展自查自纠工作，在各类证照、矿井开拓开采、通风、瓦斯治理、防治水、供电及提升运输、矿领导带班、煤矿各项管理制度、措施、方案、规程等方面进行全面排查，对排查出的隐患和问题严格按“五定”原则对各部门下发隐患整改通知单，同时由安全科在调度室的隐患整改公示栏进行整体公布，对各部门隐患整改公示栏分专业公布，督促各部门积极进行隐患整改后，由煤矿自验合格上报公司复查验收，经公司复查验收合格后，上报县行管部门验收。

（三）集中整治

时间：2015年8月26日起至验收通过。

整改期间，每班安排瓦斯检查人员、安全检查人员、带班领导、抽排水工。参加隐患整治的人员。

严格按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求，对查出的隐患逐项制定整改措施。整改验收实行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任制度。煤矿整改结束验收合格后，逐级上报进行验收。

七、主要工作内容和任务。

（一）兼并重组履行不到位的严禁生产

及时对相关技改整合工作跟进，跟踪落实各项手续的批复情况。

（二）瓦斯治理不到位的严禁生产

1.紧紧围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，着力解决通风系统、抽采抽放、监测监控、现场管理等方面存在的重大问题和突出问题。

2.建立健全“一通三防”管理和瓦斯治理工作责任制，强化瓦斯治理，按照瓦斯超限就是事故的理念，严格执行瓦斯超限按事故追查分析处理的规定，有效控制瓦斯超限，杜绝瓦斯事故的发生。

3.建立健全安全生产监控中心，健全完善监控系统管理规章制度，对监控设备及时维护、定期调校，保证系统运行正常、数据准确可靠。严格执行监控中心调度制度，发现瓦斯超限，立即停止作业、撤出人员。

4.规范指挥行为、作业行为，严禁瓦斯超限作业，真正做到“只认瓦斯不认人”。

5.持续开展“一通三防”及三大系统（瓦斯监控、人员定位、视频系统）专

项检查，及时发现处理“一通三防”及三大系统存在的隐患和问题，确保正常安全运行。

6.矿井必须确保抽采达标，并请有资质的部门出具评定报告报县级行管部门备案。

（三）劳务关系不明确的不能生产

1、新招员工必须经有资质的医院体检合格，再由煤矿安全部门组织进行新员工安全培训，经考试合格后，方可办理入职手续。

2.必须签订用工合同，一式三份（煤矿一份、劳动局一份、工人一份）。3.严格杜绝非法承包、层层转包、以包代管。

（四）岗位职责不到位的不能生产 1.建立各级安全管理机构。

2.健全各级岗位工作责任制，严格落实“一岗双责”制度。

（五）安全设施不到位的不能生产

1.专业组对三大系统认真检查、整改，并确保运行正常。

2.严格按煤与瓦斯突出管理，高、低负压瓦斯抽采系统必须确保运行正常。3.严格建立完善安全避险“六大系统”。

（六）非法违法的不能生产

1、严格落实“七条规定”第二条：必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或巷采，空顶作业。

2.严格落实“六打六治”内容：严禁图纸造假、图实不符，井下采掘工作面必须如实标注在图纸上。

3.每年必须经国土局进行储量动态监测，并编制储量动态监测报告。

（七）存在严重地质灾害的未采取有效措施的不能生产

对矿区范围内地质灾害进行全面巡查，并建立相关台帐、记录，对查出的隐患及问题及时采取措施落实整改。

（八）双七条未落实的不能生产

1、组织全体职工学习“双七条”。

2、对照“双七条”开展大排查，杜绝违法违规生产。

（九）防止顶板事故。

因8.11事故，我矿从2015年8月12日一直处于停产状态，目前我矿1106综采工作面由于未及时推进，顶板又有采空区淋水影响，采面1-20架支架遇地变化带，煤壁已经切顶，如不尽快推进，采面可能发生冒顶，为了确保矿井安全，防止工作面冒顶事故发生，经公司及我矿研究决定，对我矿1106综采面进行维护性推进，推进过程中必须严格确保安全，严禁瓦斯超限。

（十）认真吸取8.11事故教训

认真对照8.11事故存在的问题进行本矿全面排查

1、防突措施必须到位

严格落实两个“四位一体”，查阅钻孔施工资料，不采突出面、不掘突出头。

2、确保瓦斯抽采系统运行正常

建立检修维护制度，确保抽采系统运行正常，保证矿井抽采达标。

3、认真吸取事故教训

认真组织贯彻普安县楼下镇政忠煤矿“8.11”重大煤与瓦斯突出事故，吸取事故教训，加强安全培训，严防类似事故发生。

4、监控系统确保运行正常

严格建立健全安全生产监控中心，健全完善监控系统管理规章制度，对监控设备及时维护、定期调校，保证系统运行正常、数据准确可靠。

5、人员定位系统确保运行正常

严格建立健全安全生产监控中心，健全完善人员定位系统管理规章制度，对人员定位系统设备及时维护，保证系统运行正常、数据准确可靠。

6、落实各级安全生产责任制

严格建立健全各级安全生产责任制，严格落实各项规章制度，层层签订安全生产责任状。

八、停产整改间矿井通风、排水、供电、瓦斯管理及矿井停送电等方面的安全措施

1、矿井停产整改期间矿井通风的安全措施

由矿机电部门对矿井的两台同型号主要通风机FBCZ-6N018分别进行检修，确保主要通风机的性能良好。

由通防队按照矿通风科对矿井通风系统的调整规定进行调整到位。对井下各处的通风设施如风门、风窗、密闭墙等通风设施做到设臵完好、可靠。主要通风机实行双电源，保证主要通风机的正常运转，每天24小时有专职的通风机司机看护，每小时将通风机运转情况记入运转记录簿内，发现异常，立即报告。

若因电网停电，必须按照《兴仁县王家寨煤矿停送电管理规定》严格执行。

2、停产整改期间1106机巷、1108水仓泄水巷抽排水的安全措施 ⑴1106机巷和1107回风巷的的排水工作时间安排：每一天三班进行。⑵由每一班机电专职抽水人员负责1106机巷和1108水仓泄水巷的抽排水，在排水期间，值班电工要进行电器设备的维护保养，当班带班领导负责监督检查。

⑶值班电工和值班领导在下井时必须佩戴甲烷检测仪，随时检测作业地点的瓦斯变化情况。

⑷在排水前，当班的瓦斯检查员必须先认真检查排水地点、电器设备处的瓦斯浓度都不超过0.5%时,放可通知值班电工供电进行排水作业,在排水过程中,瓦斯检查员和值班电工要对排水设备是否正常运转进行看护,直到当班排水作业完成后,关闭电源。排水作业执行手上交接班制度。

⑸排水人员要对1106机巷和1108水仓泄水巷水池中的煤泥随时进行清除，保证排水设备的有效出水量。

⑹值班电工保证对备用水泵性能的完好，能做到随时投入使用。

3、停产整改期间矿井的瓦斯管理措施

⑴主要通风机每一天连续24小时正常运转，主要通风机有专人值班。⑵对矿井的通风设施每一班进行检查，矿井的通风设施如风门做到连锁，风窗调节大小做到固定，临时停工停风的巷道栅栏做到牢靠可靠并有醒目的警示标识。矿井通风系统做到稳定可靠。各用风地点的风量满足需要。⑶每一班配备一名专职瓦斯检查员进行瓦斯巡回检查和管理（同时检查通风设施），做到一班三检，做好记录，杜绝矿井瓦斯超限作业现象。⑷严格执行瓦斯检查员手上交接班制度，瓦斯检查“三对口”。

⑸每一停产整改期间作业地点带班负责人、值班电钳工、值班领导都必须佩戴便携式甲烷检测仪进行连续瓦斯检测，否则必须停止作业。

⑹矿井的KJ—90型安全监控系统要确保正常运行，确保监控系统能准确、及时地反映井下通风设施、瓦斯变化的真实情况。在停产期间由通维队负责对瓦斯探头按进行调校，和各探头的设臵位臵进行检查，使每一个探头位臵都符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）标准。此项工作由孙勇负责。矿井安全监控系统安排正常值班。

⑺因电网停电造成主要通风机停止运转时，调度室值班人员必须立即撤出井下所有人员，指示主要通风机司机打开防爆门使矿井进行自然通风，井口（包括风井）值班人员严禁任何人员进入井下。在电网恢复送电时，调度室值班人员必须按《兴仁县王家寨煤矿逐级送电的规定》进行送电。排放瓦斯必须制定《排放瓦斯的技术安全措施》报矿技术负责人余廷勇批准后严格按措施执行。张文清负责监督执行。

4、停产期间的矿井供电及停送电的安全措施

⑴全矿组织安全检查，对检查出的问题机电方面由机运队负责处理，杜绝设备的失爆，确保供电线路的完好。

⑵加强向兴仁县王家寨煤矿供电单位---变电所联系，了解停电原因、时间、来电时间；对计划停电做到提取做好准备工作。

⑶在停产整改期间，必须切断1107运输巷、1108水仓进、回风巷的所有动力电源。

⑷变电所安排专职人员进行每天24小时值班。⑸确保矿内各通讯畅通。

⑹当电网停电时，变电所对井下电源全部进行断开。调度室通知主要通风机司机开防爆门使矿井进行自然通风，同时通知井下所有人员撤出地面，井口值班人员严禁任何人员入井。电网来电后，调度室通知主要通风机司机关闭防爆门，按主要通风机的操作规程进行主要通风机的开启。在主要通风机正常运转30分钟以后，按《兴仁县王家寨煤矿逐级送电规定》进行送电。

5、井口（风井口）管理规定

⑴对主平硐井口按专人24小时负责守护，对停产整改期间进入井人员进行登记。

⑵对风井和进风井按专人24小时负责守护，在停产整改期间原则上不准人员从风井和进风井进出。若需要从风井和进风井进出，必须报告调度室，经调度室同意后方准。⑶严禁无关人员进入矿井。

⑷当矿井停风时，严格按调度室的指令执行，在井口50米以内严禁有任何烟火。严禁人员进入井下。

九、保障整治方案顺利实施的措施

（一）技术措施

1、方案治理的项目中，凡涉及到工程的实施必须先编制方案，设计或措施，经矿总工程师批准后方能施工。

2、各种安全设施，工程的施工，各种安全设备、仪表、材料的管理，必须按新版《煤矿安全生规程》执行和行业标准。

3、必须严格执行制定的“一通三防”和防治煤与瓦斯突出方面的制度。凡涉及到通风系统的调整、巷道贯通、安全仪器调整等，都必须经矿总工程师批准。

4、对1108水仓泄水巷进行煤与瓦斯突出危险性预测，根据预测预报的指标进行下一步工作的安排，若指标超标按“四位一体”的综合防突措施执行：即开采突出煤层时，必须采取突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等综合防治突出措施。

（二）管理措施

1、严格按照整改治理工作方案组织实施，实施过程中发现问题要及时研究解决，解决不了的问题要及时向治理领导小组汇报。