渔业安全生产大检查实施方案_渔业安全生产工作方案
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黄州区渔业安全生产大检查实施方案
为贯彻落实全区安全生产工作会议精神和要求，切实加强渔业安全生产工作，全面排查渔业生产领域安全隐患，有效防范和坚决遏制渔业生产事故发生，确保渔民群众生命财产安全，进一步推进平安渔业建设，决定在全区开展渔业安全生产大检查活动，方案如下：
一、目标要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和属地管理原则，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，把渔业安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，把检查督导贯穿于大检查的全过程。通过渔业安全生产大检查，进一步落实渔业安全生产主体责任，有效完善和落实渔业生产企业各项安全生产管理制度和措施，全面深入细致排查渔业安全生产领域的安全隐患和薄弱环节，坚决堵塞安全监管漏洞，严格落实整改责任和措施，彻底消除各类安全隐患，使渔船及船员违章作业、渔船违章载客、“三无”渔船非法作业等行为得到有效遏制，渔业安全生产法治秩序进一步巩固，不断增强渔民群众安全生产意识，提升渔业安全生产管理保障水平，努力构建安全生产长效机制，有效防范和遏制渔业生产事故的发生，确保全区渔业安全生产不发生较大以上事故。
二、组织领导
黄州区安全生产工作领导小组负责安全生产大检查工作领导协调，领导小组办公室设在渔政站，制定实施方案，认真履行职责，抓好渔业安全生产宣传教育和检查执法行动。
三、重点检查范围、内容
（一）检查范围：
渔业生产企业、渔船
（二）检查内容：
1、渔业生产企业安全生产主体责任是否落实。具体包括渔业安全生产责任制是否落实，是否逐级签订责任状；渔业安全生产规章制度是否建立和完善，是否把安全生产工作放在重中之重的首位来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确；安全生产法律法规及安全生产规章制度是否上墙，责任状是否签订存档；是否有安全标语、安全警示牌；安全生产规章制度是否认真组织落实；是否组织船员及水上作业人员定期参加安全生产培训或应急演练，是否有参加培训或演练记录；是否成立了应急救援队伍，是否具有相应的救援装备和能力；企业是否组织干部职工开展防火、防盗、用水、用电、用气安全常识教育，是否安排专人定期对有关设施进行检查或维修；船员和水上作业人员办理有关保险，是否参加了保险或渔业互保；是否对发现的渔业安全生产隐患按期治理到位。
2、渔船安全管理是否到位。具体包括：渔船检验程序及现场操作是否规范，是否存在安全不达标渔船通过检验的情况；是否按“一船一档”建立渔船档案，档案记录的渔船船体、主尺度、主机功率、救生及消防设备的配备等基本情况与实际情况是否相符；渔船登记程序是否规范，渔船数据是否真实可靠，是否存在重报、瞒报、漏报的情况；下水渔船是否都持有合法有效的船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证，是否对“三无”渔船进行严肃查处；是否经常检查渔业船舶船体情况，船舶救生、消防、信号设备等配备和运行情况，渔民安全生产教育培训、船员持证上岗等情况；是否对渔业船舶非法载客、超载超航区航行、擅自变更主机功率作业类型、安全设施设备未按规定配备和使用等违法违规行为进行严肃查处。
3、渔业安全监管职责是否严格履行。具体包括：各地水产局、渔政局（站）是否成立安全生产领导小组和工作专班，对安全生产工作进行部署安排；是否制定相应的工作方案、工作制度，安全生产监管的责任是否明确、重点是否突出，措施是否得力，是否做到了监管工作的全覆盖；是否经常组织安全生产宣传教育、隐患排查治理、执法检查等行动，是否做到宣传到船主、责任到基层、排查到船头、督查到单位；是否将安全生产纳入年度考核目标；是否严格执行领导干部“一岗双责”和“一票否决”制度。
四、检查时间
从2013年6月20日起至2013年9月30日止。
五、检查方式及方法
（一）检查方式：
听汇报，查有关档案、材料，现场检（抽）查，明查暗访，突击检查、回头检查等多种方式。
（二）检查方法：
1、企业（单位）自查自纠。以渔业生产企业及养殖渔船、捕捞渔船所属乡镇或社区为主体，认真开展自查自纠。
2、水产局及渔政局（站）专项检查。各地检查领导小组或专班开展专项检查，每月安排2次以上专项检查，每次检查时间3-5天左右，检查情况及时上报市水产局及本地安委会。
六、检查要求
1、加强领导专班抓。要统一思想，加大宣传力度，要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势和深入开展渔业“安全生产大检查”活动的重要意义，要充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，加大宣传力度，营造渔业安全生产工作的良好氛围。
2、落实责任层层抓。要深入分析渔业安全生产工作的突出问题和薄弱环节，确定工作重点，立足治大隐患，防大事故，强化执法监管，进一步完善和落实安全管理制度，签订责任状，明确责任，将管理任务落实到有关部门和人员，坚决遏制较大以上事故的发生。
3、主动整改及时抓。对检查督查中发现的安全隐患和监管漏洞要及时整改，并明确整改达标时间、责任和措施。各地要加强整改落实情况的跟踪督查，不走过场，确保取得实效。
4、强化问责细致抓。按照黄州区安全生产大检查规定强化问责。对隐患没有及时排除治理的，视同事故予以处理；严厉打击违法行为，按照“四个一律”要求分别对违法单位和责任人进行处理；对未按要求每周上报安全生产大检查情况周报的，视同安全生产大检
查流于形式，予以约谈并通报批评。
5、完善制度经常抓。各地要把本次大检查与落实渔业安全生产责任目标、“打非治违”及渔船检验质量检查等专项行动、渔业安全生产宣传教育、渔业企业安全标准化建设、完善隐患排查治理体系等相关工作相结合，确保一旦出现事故苗头和安全隐患，能早发现、早报告、早处理，杜绝事故发生。要把大检查中形成的好经验、好做法进行及时总结并完善规章制度，将安全检查贯穿于日常安全监管工作中，着力提升安全保障水平，构建渔业安全生产长效机制。
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