劳务实施方案1_劳务实施方案
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关于xxx镇实现贫困家庭劳动力输转全覆盖的实施方案 为深入推进联村联户为民富民行动，全面贯彻省委、市委双联行动相关会议精神，认真做好“八个全覆盖”和“五件实事”，结合本镇实际，实现贫困家庭劳动力输转全覆盖，特制定本实施方案。
一、基本原则
（一）素质优先，强化技能。着眼培育有文化、懂技术的新型农民，着力实施农村家庭富余劳动力输转素质提升工程，切实增强外出务工人员转移就业能力和市场竞争能力。
（二）因地制宜，应转尽转。针对农村贫困家庭实际，实施分类指导，既注重向发达地区输转就业，又重视就近就地转移就业。加强宣传引导，破除部分贫困家庭劳动力思想障碍，激发外出务工的内在动力，努力消除农村贫困家庭劳动力转移就业的“空白点”。
（三）稳步增收，注重实效。把劳务输转与农村贫困家庭富余劳动力的技能素质、就业愿望及人力资源市场需求有机结合起来，充分发挥政府的引导服务功能和市场对资源的配置功能，努力使我镇农村贫困家庭富余劳动力转移就业人适其岗、才尽其用、酬劳相宜，获取稳定的收入，增强转移就业的针对性和适岗性。
（四）上下联动，形成合力。实现农村贫困家庭富余劳动力劳务输转全覆盖，是一项长期的系统工程。既要建立促进农村贫困家庭富余劳动力转移就业的长效机制，更要充分发挥各级职能部门的作用，形成横向到边、纵向到底的工作网络，为实现农村贫困家庭富余劳动力劳务输转全覆盖创造良好的环境。
二、主要目标
今后两年我省贫困家庭农村劳动力劳务输转的总体目标是：从2012年开始到2013年底，力争通过两年时间，完成本镇贫困家庭劳动力劳务输转和技能培训全覆盖，使贫困家庭农村富余劳动力至少掌握一门技能，每个有富余劳动力且有外出务工意愿的农村贫困家庭，至少有一人实现转移就业，通过劳务输转持续增加收入，实现“一人外出务工、全家脱贫致富”的目标。
年度目标是：
（一）2012年，完成贫困家庭农村劳动力劳务输转 1000 人，占总数的20%；完成技能培训80人；人均劳务收入达到3000元。
（二）2013年，完成贫困家庭农村劳动力劳务输转1500人，占总数的25%；完成技能培训100人；人均劳务收入达到3500元。
三、主要任务
（一）转变发展方式，多渠道就业。以市场需要为导向，积极发展省、市、区域劳务协作关系，开辟巩固劳务基地，不断拓展输转领域，开发技能型农村青壮年劳动力到经济发达地区务工创业；进一步引导农村劳动力向新疆、青海、西藏、内蒙等适合我区农村劳动力特点的西部劳务市场务工就业；依托市区内兰新二线、南滩光伏发电、滨河新区、城区扩建等在建项目和高效设施产业、生态旅游、物流货运以及十大工程项目，就地转移安置。加快推进土地流转，培育就业载体，以发展玉米、马铃薯、花卉、蔬果基地建设为主的种植业经济区，以生猪、肉牛、肉羊为主的养殖业经济区，努力引导农村贫困家庭劳动力发展高效农业和特色农业，将产业优势和产品优势转化为农民的就业机会，大力发展农村
服务业和劳动密集型产业，拓展就业空间，促进农村贫困家庭富余劳动力向二、三产业转移。大力开发国际劳务市场，采取组建境外中介和经纪人队伍的方式，成批量地组织农村劳动力特别是贫困家庭劳动力劳务输出，以获取较大的海外劳务报酬，多渠道引导农村贫困家庭劳动力转移就业增收致富。
（二）扎实开展培训，实现稳定就业。整合和利用现有培训资源，把农民工的培训纳入各级公共财政的支持范围，多渠道筹措培训经费，为农村贫困家庭劳动力开展免费就业技能培训提供资金保障。紧紧围绕市场需求，依托农村劳动力转移就业培训定点机构，结合“30万农村劳动力技能培训工程”，不断创新培训方式，强化督促检查，落实培训优惠政策，推行在区职教中心开展中长期技能培训，在乡镇培训基地开展短期技能培训，发挥各类职业学校和民办培训机构参与农民工培训的积极性。培训方式上把订单培训、定点培训、流动培训和企业自主培训结合起来，建立师资、设备、场地、教材等培训资源有效利用的共享机制，多层次、多角度开展农村贫困家庭劳动力就业技能培训，提高就业技能，促进农村劳动力稳定转移就业。
（三）消除制度障碍，实现平等就业。按照城乡一体化的思路，建立完善区、乡镇人力资源市场，消除城乡劳动力市场的制度、体制、政策性分割的制度障碍，为农村劳动力进城务工提供自由流动、自主择业、平等就业的服务平台，引导农村贫困家庭富余劳动力在城乡、地区间有序转移。建立城乡一体的保障机制，缩小城乡劳动者在社会保障方面的差异，逐步将农民工纳入城镇社会保险。积极鼓励城镇劳动力
下乡办厂，实现异地就业，逐步发展涉农中介组织、合作社和土地承包经营大户，建立城乡就业的良性互动机制，逐步消除城乡二元结构，促进农村贫困家庭富余劳动力就地转移就业。通过建立城乡劳动力统筹管理机制，开放城乡统一的劳动力市场，为农村劳动力提供就业机会，实现平等就业。
（四）搭建就业平台，促进输转就业。建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，积极为农村贫困家庭劳动力提供就业政策咨询、职业介绍、技能培训、社会保障等各项公共就业服务。培育发展一批经营灵活、运作规范、遵纪守法的劳务中介法人组织和农村劳务经纪人队伍，发挥市场中介组织联系市场紧密、获取信息快捷、组织灵活高效的优势，逐步形成政府引导、中介输出、服务健全的劳务产业市场经营模式，带动农村劳动力实现就业。积极做好农民工就业信息服务工作，努力把把信息网络延伸到乡镇基层，做到信息共享。指导各类培训机构加强与用工企业的联系，定期举办劳务输出供需洽谈会和本地用工招聘会，靠实用工信息，争取用工订单，为农村贫困家庭劳动力搭建与市场有效对接的就业平台。
（五）强化权益保障，促进转移就业。发挥农民工工作联席会议制度作用，强化组织领导，明确部门职责，加大劳动保障执法监察，健全劳动合同管理制度，规范企业用工行为，重点解决好农村贫困家庭劳动力在务工期间的工资支付、劳动合同签订、社会保险待遇、生产安全、子女教育、疾病预防等问题。协同配合劳动保障、工会、司法、公安等相关部门，依法开展维权救助、跟踪服务和管理工作，切实维护农村贫困家庭劳动力的合法权益。
（六）发挥“双联”作用，提供援助就业。联村帮扶部门和联户帮扶干部要把做好农村贫困家庭劳动力援助就业工作作为“联村联户为民富民”行动的重要内容，采取有效措施，积极开展工作。要建立就业援助联系卡制度，指派专人和联系蹲点干部，定期走访零输转家庭和就业困难家庭，跟踪服务，及时掌握就业动向和就业愿望，帮助农村贫困家庭劳动力解决在就业方面存在的困难和问题，优先安排贫困家庭劳动力接受免费职业技能培训，优先给予技能鉴定和优先帮助联系收入好、就业相对稳定的企业和用人单位务工就业。同时，积极与妇联、民政、工会等部门联系，大力开展就业援助和送温暖活动，帮助其积极就业，实现脱贫致富。
五、保障措施
（一）加强组织领导。从2012年开始，根据省上统一部署，区委双联行动协调推进领导小组办公室将农村贫困家庭富余劳动力输转就业认真摸底上报。按照输转人数、劳务收入、技能培训、经费投入、工作保障等进行科学评价，并将帮助农村贫困家庭劳动力输转就业增加收入作为今后劳务经济发展的重点工作，进一步健全农民工工作组织体系，完善工作机制，强化工作力量，靠实工作责任，切实实现农村贫困家庭劳动力输转就业全覆盖，使其家庭脱贫致富。
（二）健全输转机制。结合“双联行动”，进一步完善劳务工作机构，充实工作力量，特别要落实乡镇劳务工作站的工作人员编制和劳务工作经费，确保劳务工作顺利开展。乡（镇）劳务工作机构要充分发挥职能作用，加强劳务对接，开展劳务协作，签订劳务协议，进一步完善就业技能培训、务工职业介绍、维权保障联动等合作对接机制，为农村贫困
家庭劳动力提供良好的务工环境。大力培育诚信劳务中介组织，发挥市场要素在劳动力资源配置中的基础性作用，形成政府搭台、中介输出、社会参与的劳务输转市场机制，努力实现农村贫困家庭劳动力就业全覆盖。
（三）加强督促检查。为了实现农村贫困家庭劳动力输转就业全覆盖，要定期对贫困家庭劳动力输转就业、技能培训、跟踪服务等工作情况进行督促检查，及时通报进展情况，对工作有创新、有特色、成效显著的经验和做法，在新闻媒体上进行大张旗鼓的宣传报道，对工作进展缓慢、工作起色不大的进行通报批评。进一步建立健全农村贫困家庭输转就业统计制度，了解掌握农村贫困家庭劳动力就业情况，为及时调整工作思路、完善工作方法提供依据。
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