大溪镇进一步加强流动人口管理实施方案_流动人口管理实施方案

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大溪镇进一步加强流动人口管理实施方案

近年来，随着我镇社会经济的快速发展，流动人口日益增多，各种社会矛盾也日渐凸显，流动人口的违法犯罪活动也在不断加剧，流动人口的管理工作面临着更大的压力和严峻的挑战。为加强流动人口管理，保持长期和谐稳定的社会环境，保障全面建设小康社会的顺利进行，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，特制订本方案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，围绕增强党的执政能力，巩固党的执政基础，构建社会主义和谐社会的总要求，按照公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，围绕流动人口管理社会化、市场化、信息化这一目标，拓宽工作思路，改进管理方式，强化制度落实。进一步建立健全镇、村居、企三级流动人口管理组织网络；严格按照500：1比例配备流动人口协管员；全面建立流动人口社会化管理体系；外来人口登记、办证率分别达98%、95%，出租私房备案率100%，承租人员信息准确率达100%；建立和完善统一规范的长效管理机制，认真落实流动人口教育、服务、管理、维权八字方针；努力实现流动人口从静态到动态管理的工作目标。

二、组织机构

镇设立流动人口管理领导小组：组长狄德兴、副组长陈恩庆、颜云才，成员由派出所、工会、综治办、社发办、工办、青年、妇女、民政及各管理区分管综治工作的领导担任，下设办公室，由郑为民任主任。办公室主要职责是贯彻落实上级有关流动人口的方针政策，研究制订切合本镇实际的流动人口管理措施，领导、组织、协调、督促、检查和考核流动人口管理队伍的工作开展情况。流动人口在300人以上的村居和100人以上的企业要相应建立管理服务站，管理服务站在村(企)综治工作站(室)内办公。

三、工作措施

1、整合资源，落实人员。流动人口协管员的人选，根据各村居综治人员结构状况，从中选择年富力强，有上进心、初中以上文化程度，热心于综治工作，无违法犯罪记录，懂电脑，年龄在18—50岁左右。采取本人申请、单位推荐、公安审查，最后报请镇综治委审核的办法录用，一经录用，由公安机关进行上岗前的业务知识培训，内容包括：暂住登记表、流动人口登记表的填写，电脑数据的网上传输，暂住证的制作与发放，流动人口与出租私房的检查方式方法等，协管员经培训考核合格后方可上岗。专管员原则上由治安联防队员和治安巡查队员兼任。

2、全面排查，摸清底数。充分发挥基层群防群治力量，对本辖区范围内的流动人口租赁房屋进行一次全面排查，彻底搞准摸清辖区内流动人口与租赁房屋的基本情况，逐一建立档案，切实加强对流动人口的动态管理和控制，做到村不漏户、户不漏人。在排查过程中特别注意对流动人口中高危人员的监控，同时，要规范信息录用、变更、注销工作，切实提高数据质量，确保流动人口、出租私房信息主要项目的完整、准确、鲜活。

3、健全机制，明确职责。流动人口管理服务站与公安、计生等部门协作配合，加强研究、制订相应的工作方案，建立健全镇流动人口管理办公室成员职责，村居、企业流动人口管理服务站工作职责，以及流动人口专(协)管员工作职责。各流动人口管理服务站必须建立学习制度、登记办证制度、报告制度，进一步健全经常性的管理机制，强化责任，为流动人口管理工作打下坚实的基础。

4、落实经费，严格考核。为确保流动人口管理工作顺利进行，采取市镇两级财政拨一点、村级自筹一点筹款办法，保证流动人口管理经费按时足额到位。健全监督考核机制(具体参照考核细则)，狠抓基础工作的落实。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识

各村居要充分认识流动人口管理的重要意义，动员村民、村干部、企业主进一步统一思想，提高认识，克服流动人口管理工作中的畏难情绪，明确目标，强化各项措施、责任的落实，确保流动人口管理工作顺利进行。

2、加强领导，落实责任

为使流动人口管理工作有序开展，村居流动人口管理服务站在镇流动人口管理办公室和公安机关的指导下，各村居要建立好流动人口管理服务站，选好协管员，落实责任，明确任务，杜绝走过场，管理服务站与出租房主要签订治安责任书。

3、因地制宜，注重实效

各村居要将精力放到摸清底数上，消除治安安全隐患，规范台帐记录。

4、总结成果，规范管理。