东阳市数字化城市管理(一期)实施方案(修改)_区数字化城管实施方案

东阳市数字化城市管理(一期)实施方案(修改)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“区数字化城管实施方案”。

东阳市数字化城市管理系统（一期）

实 施 方 案

根据建设部《关于推广北京东城区数字化城市管理模式的意见》（建城〔2005〕121号）、浙江省人民政府办公厅《关于积极推进“数字城管”工作的实施意见》（浙政办发〔2009〕9号）和市政府第四十八次常务（市长办公）会议纪要精神的要求，为切实搞好我市数字化城市管理（以下简称“数字城管”）工作，提升城市管理水平，加快建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效、科学规范的城市管理长效机制，结合我市城市管理的实际，制订本方案。

一、指导思想

根据浙江省人民政府办公厅《关于积极推进“数字城管”工作的实施意见》，强化现代信息技术支撑，建立规划、建设、管理、服务、监督有机衔接的“数字城管”系统，再造城市管理流程，创新城市管理体制，努力实现“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”的城市管理机制，不断提高城市的日常管理和应急处置的能力、效率。

二、工作目标

按照“统一规划、分步实施、适用适度”的要求进行“数字城管”平台建设，构建标准统一、资源共享、实用高效的“数字城管”体系，形成指挥统一、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理长效机制，实现管理、监督与服务一体化，使之成为城市日常管理和应急处置的有效平台，成为面向城市居民的信息化服务平台。

三、实施范围及内容

（一）管理范围

按照整体规划、先易后难、循序渐进、分步实施的原则，确定一期实施范围为：市区36平方公里建城区。做到保质保量做精主城区，实行主城区与其外围区域分类管理。

（二）实施标准

严格按照浙江省人民政府办公厅《关于积极推进“数字城管”工作的实施意见》（浙政办发〔2009〕9号）的标准实施。“数字城管”应当按照指挥─处置、监督─考评“两轴”分离原则设置管理服务平台。根据我市的城市规模和城市管理的实际需要，建设监督指挥平台，实行“统一接纳、分别派遣、市级受理、部门处置”。

（三）对象范围

纳入“数字城管”对象的范围，以建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类与编码》（CJ/T214-2005）中城镇建设行业标准确定的六大类部件（包括公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它有关设施）和五大类事件（包括市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序）为主，并根据我市的实际情况确定事部件。

（四）建设内容

包括标准规范建设、机构建设、信息采集员队伍建设、空间地理基础信息建设、基础设施建设、网格化城管信息系统建设、呼叫中心系统建设、“城管通”系统建设、视频监控接入显示系统建设、GPS定位平台和评价考核监督体系等，实现城市管理业务的数字化、网络化、空间可视化

四、机构设置及流程

（一）机构设置

在市政府的统一领导下，明确职能，理顺关系，构建城市管理信息监督、处置指挥、综合协调的实体机构：东阳市城市管理监督指挥中心。该中心承担城市管理综合协调和监督指挥管理工作，负责城市管理目标任务的分解落实、监督考核和绩效评估。

“东阳市城市管理监督指挥中心”内通过业务流程和数据流程分设两个“中心”：

——监督中心：负责收集城市管理问题（城市部件和事件的收集），根据存在问题的职责归属，分门别类地进行数据整理，然后将信息传输到协同指挥中心，完成处置信息的立案、复核、销案归档、考核评价、统计汇总、实时公布等整个流程的运转维护工作。

——指挥中心：承接监督中心转入案件的协同指挥、下达指令、任务派遣、启动应急等工作。

将“东阳市城市管理监督指挥中心”设在市城市管理行政执法局，中心主任由市城市管理行政执法局领导兼任，设1名常务副主任主持日常工作，根据岗

位设置，需要32人（不含专职和兼职领导编制）。

（二）工作流程

“数字城管”的工作流程一般包括：受理、立案、派遣、处理、督察、核查和结案等七个环节。

1、受理：信息采集员、社区联系站、社会公民发现的城市管理部件和事件问题上报到城市管理监督中心。

2、立案：城市管理监督中心在接收到上报的问题后，经审核，根据问题的性质进行分类立案，并批转到城市管理指挥中心。

3、派遣：城市管理指挥中心接收城市管理监督中心批转的案卷，根据问题的权属，派遣至各专业部门处理，若案件紧急，则启动应急预案。

4、处理：相关专业部门按照城市管理指挥中心的指令，在规定处理期限内处理问题，将处理结果信息反馈到城市管理指挥中心。

5、督察：城市管理指挥中心进行督查，并将信息批转给城市管理监督中心核查。

6、核查：城市管理监督中心派信息采集员到现场核查。

7、结案：核查结果属实的案卷给予结案，对于不属实的重大问题交由协调小组，对于可以进行有效解决的案件责令专业部门重新处理，不能有效解决的案件召开听证会，并将结果予以公示。

五、实施步骤

（一）第一阶段：准备阶段（2011年10月～2012年2月）

1、调查、调研、拟定东阳市“数字城管”实施方案。

2、成立东阳市“数字城管”工作领导小组。

3、做好系统流程分析和技术方案需求分析工作，拟定“数字城管”项目可行性报告。

4、聘请专家对建设方案进行论证、评审。

5、完成东阳市城市管理督指挥中心选址。办公场地初步意向确定在东阳市环卫处位于人民路沿街的6间业务用房一、二楼，可使用面积约为400平方米。

6、确定建设模式与概算投资。（1）、建立新的 “数字城管”系统平台。

（2）、实现与公安视频监控资源的共享（节省前期投资费用），另外根据实际工作需要，先期确定再增加50路监控视频。

（3）、系统平台拟委托市电信局承建（确保与公安视频监控资源的共享在设备和技术上的无缝对接）。

（4）、房屋改造装修（办公家具、空调设备）和信息采集单位实行公开招标，统一采购。

政府一次性划拨资金建设，计划（一期）投资资金1250万元，后续每年的运行维护费用为250万元。项目建设完工后由“东阳市城市管理监督指挥中心”接管使用，“数字城管”系统平台由市电信局负责日常的设备维护。

7、项目立项、评审、审批及招投标工作。项目建设必须全部按规定程序进行。

8、完成项目建设资金的筹集。

（二）第二阶段：实施阶段（2012年3月～10月）

1、城市管理部件普查、数据建库、单元网格划分等地理信息系统建设。

2、完成应用软件建设，建立城市管理信息系统。

3、依托政府网（专网）和无线通信网络，建立连接所有相关部门的广域网，实现无线通信网络和有线网络之间的专线连接。

4、建立指挥调度中心系统。

5、完成监督指挥中心建设。

6、成立监督指挥中心，并完成工作人员的招考、培训工作。

7、完成信息采集单位的招标和信息采集员的培训，建议对信息采集任务进行量化外包，走市场化路子。

8、整合、共享已建设的电子政务网、城市电子地图、城市地理空间数据库、公安视频监控、路灯监控系统、地下管网等信息，完成信息系统平台、硬件及网络环境、指挥调度中心、无线信息采集系统的建设和各系统的系统集成。

（三）第三阶段：试运行阶段（2012年11月）

进行各子系统的功能测试和系统的整体联调，完善与相关职能部门系统的接口功能。对试运行出现的问题进行整改。

（四）第四阶段：完善验收阶段（2012年年底前）

按照建设部的有关技术规范，编写提交项目文档，并组织有关专家进行现

场测试和验收。验收后正式投入运行。

1、完善管理流程和运作机制。

2、建立考核、评价体系。

3、查漏补缺对信息系统进行完善和必要的扩充修改。

4、组织系统验收

东阳市城市管理行政执法局

2011年11月30日