晏场镇基层党建工作创新项目实施方案_党建创新项目实施方案

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晏场镇2011年基层党建工作创新

项目实施方案

2011年，我镇党建创新项目为“支部+专合组织茶园项目”，是在党组织领导下，建立农民自助服务性质的茶叶专合组织，发挥农村党员示范带动作用，形成一个以党员为骨干，以农户为基础，以专业合作社为依托，支部抓展业合作社和党员，带头、带动、带领农户发展茶叶产业的工作模式。为了扎实有效地开展“支部加专合组织活动”活动，使这项工作更好地服务我镇农村经济社会的发展，现制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，扭转输血型发展模式为造血型发展模式，坚持以促进茶叶增效和茶农增收为主要目的，坚持农民自愿、能人领办、社会参与、党政支持的工作思路，提高农民组织化程度，提高农村党员队伍素质，提高农村党组织影响力，促进社会主义新农村建设。

（二）基本原则。

1、坚持农村双层经营体制不变的原则。农民志愿加入专业合作组织，既不改变农村土地的集体所有权和联产承包关系，也不影响生产经营自主权和家庭财产所有权，土地流转要尊重农民意愿。

2、坚持自愿合作民主平等的原则。坚持民办、民管、民收益，努力实现自我组建、自我管理、自我服务、自我发展的宗旨。实行民主决策、民主管理和民主监督，会员平等，入会自愿、退会自由、利益共享、风险共担。

3、坚持以服务为宗旨的原则。坚持以党委、支部引导、扶持、服务为支撑，增强发展的动力和后劲。依法保护成员的经济利益，无偿或低偿为成员提供产前、产中、产后等各环节服务。

4、坚持党组织领导的原则。合作社自觉接受党组织的领导，依照章程开展工作、发挥作用。

二、基本条件和主要形式

开展“支部加茶叶专合组织”工作，重点是发展围绕茶园建设、茶叶管理、茶叶加工、劳动力组织等环节，直接为农民提供服务。与茶产业经营有机结合起来，使之成为推进农业产业化经营的示范和支柱产业。茶叶加工企业发挥其龙头作用，积极探索通过与农村专业合作组织的合作，建立起与农民的紧密联系，实现企业与专合组织共同发展。发挥专合组织自身优势，积极举办经济实体，形成农产品生产、加工、销售的产业链，实行产业化经营。

三、实施范围和目标任务

实施范围主要是：宝田、代河两村支部和两村茶叶专合组织，所有党员和农户参与。

目标任务：在支部主持下创建专合组织，在宝田代河村新发展茶园1000亩，带动全镇发展2500亩，吸收部分骨干进入村党支部后备队伍，充加强专合企业和驻村企业的联系，增加茶叶附加值。

镇党委以专合组织为单位，争取每年重点培植一个示范点，力争通过3年的努力，形成多个以上规模大、会员多、覆盖面广、产业优势明显、专合组织带动能力强、党组织和党员发挥作用好的茶叶专合组织。按照“三培三带”的要求开展党员致富示范活动，把党员和群众致富的积极性调动起来，形成推动茶产业发展的新热潮。今年预期效果宝田代河新发展茶园1000亩，带动全镇发展2500亩，在专合组织骨干中选定村党支书记后备人员。

四、项目基础

1、宝田、代河通过换届顺利产生村支委和村委；

2、已成立茶叶专合组织2个；

五、时间安排1、3—5月，动员发动，搞好基础工作和调研，分析可行性和态势。

2、6—10月，组织实施茶园建设，期间做好党委、支部、专合组织、茶叶加工企业的协调工作，进一步统一思想。

3、支部、专合组织常年对劳动力进行协调，组织，确保茶叶有人种、有人采、有销路、有加工、有品牌、有效益。

六、保障措施

1、加强镇党委、村党支部对专合组织的领导。党支部要提高认识，把它作为加强农村基层党组织先进性建设和社会主义新农村建设的一项重要任务，采取有效措施，认真抓好落实。指导帮助协会选举负责人，按照规定程序实行党支部班子成员与协会

负责人“双向进入、交叉任职”；指导和帮助协会建立健全理事会、监事会等组织管理机构，建立和完善协会章程、工作制度等，使协会的各项工作有章可循，促进协会的规范化管理和健康发展。

2、整合农业项目，重点发展茶叶。对涉农项目进行整合，能支持茶叶发展的项目都集中一处，增进助推作用。

3、镇政府给予一定的资金和人力支持。农业站人员参加，远程教育培训员，派出专业技术人员和营销人员；镇上支持资金初步估计5万元。党组织通过协调社会各方面的关系，为协会解决发展过程中遇到的资金、土地等方面的问题，提供政策、信息以及办理证照等方面的服务，为专合组织发挥职能作用营造氛围、创造条件。

4、利用远程教育加强对茶农的培训和对企业的信息支持。根据产业化经营的实际需求，有针对性地对党员干部开展培训，提高党员干部的综合素质；要求党员干部主动做好群众工作，为协会发展献计献策，充分发挥骨干带头作用，不断扩大协会在加快优势产业发展上的辐射带动作用，使党委、政府的决策成为群众自觉自愿的行动。

5、维护权益；村党组织要广泛宣传党在农村的方针政策，动员群众转变观念，消除思想顾虑，积极加入专合组织；积极协调协会与会员之间的关系，化解各种矛盾，维护各方正当权益。

2011年4月17日