效能监察实施方案()_效能监察实施方案
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信阳石油分公司
2010年效能监察工作实施方案
根据集团公司和省公司对2010年效能监察工作的有关要求，为进一步加强企业经营管理，确保效能监察工作深入开展，结合我公司实际，特制定效能监察工作实施方案如下：
一、指导思想：
深入贯彻落实中纪委十七届五次全会、集团公司、省分公司纪检监察工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕2010年各项工作目标，强化关口前移、源头介入及过程控制力度，推进反腐倡廉制度建设，从源头上防治腐败，进一步促进效能监察工作深入开展，为全年目标任务的完成提供有力保证。
二、组织领导
为确保效能监察工作有序开展，市分公司成立效能监察领导小组，其工作职能：负责效能监察工作的选题立项和实施方案的审批、督导、检查及成果的评审。
市分公司效能监察领导小组： 组 长：李秀山 张学忠 副组长：丁 勇 高 鹏 成 员：吴庆顺 陈星荣 黄其虎 赵 荔 张宗瑜 蒋文鑫 耿春华 刘燕
办公室设在政工办负责效能监察工作的组织、协调、监督、检查和日常工作。
三、工作重点
（一）做好效能监察工作。继续坚持效能监察“分级立项、分级实施、分级管理”的工作机制，做好效能监察立项实施工作。
1.统一立项项目。2010年省分公司效能监察统一立项项目有2项：（1）200万元以上新建工程建设项目效能监察，重点对2008年以来投资立项、在建和竣工的总投资额超过200万元（含）的建设项目进行专项监察。（2）新收购、租赁、建设加油站管理效能监察。凡涉及省分公司统一立项项目的单位，均必须立项开展效能监察。
2.重点领域、关键环节项目。各部门要结合实际，针对加油站管理、物资采购、成品油外部采购、工程建设、直销分销、非油品经营等重点环节，“三重一大”民主决策制度落实、“小金库”专项治理等方面，重点选择1-2个项目开展效能监察,进一步强化管理，挖潜增效，提高效益。
3.专项监察项目。继续对核销100万元以上对外经济交往形成不良股权、债权核销开展专项监察。
（二）深化业务公开工作。在业务公开正式上线运行的基础上，保证重点业务公开信息系统正常运行；进一步开发在线监察功能；加强监督检查，充分发挥网上巡视组的作用。
（三）继续做好《监督办法（试行）》的贯彻执行工作。按照《省公司7项监督办法实施细则（试行）》中规定的监察点进行监督检查，进一步加大对7项监督办法实施细则的督查力度。
四、工作步骤及时间安排
（一）工作方法：
依照《河南石油分公司效能监察实施细则(试行)》的要求,效能监察工作的开展，实行“统一领导、各负其责、抓好落实”的工作方法，即效能监察工作在市分公司效能监察领导小组的统一领导下进行。市分公司的效能监察工作方案和选题立项，由效能监察办公室组织制订，各有关职能部门具体组织实施。并按要求呈报有关报表和文字材料。
（二）工作步骤(四个阶段)：
第一阶段：调查摸底、选题立项。领导小组办公室会同有关部门，对监察范围内的项目进行调查摸底，掌握各项目的基本情况，上报效能监察立项统计表和效能监察工作方案(每年一季度前上报)。
第二阶段：制订方案、分步实施。组成效能监察领导小组对加油站管理、清理不良资产呆坏帐、资金管理开展监察。严格把握各项目的主要监察内容和环节，加大重点部位和关键性问题的监察力度，做到方法适当，措施得力，确保监察工作的整体效果。
第三阶段：清查问题、分析原因。根据监察中发现的问题和先进典型，予以认真分析、总结和推广，提出监察建议。
第四阶段：督促整改、呈报结果。市分公司有关部门效能监察项目实施结果报告表、统计表和工作总结于每年十一月上报，以便市分公司效能监察领导小组对年度工作进行全面总结，及时上报省公司。
五、工作要求
各部门要认真贯彻落实省分公司纪检监察工作会议精神，按照省分公司的统一部署和要求,切实把效能监察作为源头治理的有力抓手，强化领导，创新方法，加大督查力度，进一步做好效能监察工作。
（一）深入推进业务公开工作。各部门要进一步提高思想认识，围绕经营管理活动重点，明确范围，落实责任，加强对业务公开情况的督查，对暗箱操作，不公开或假公开，造成重大经济损失或严重不良影响的，按照有关规定追究相关人员的责任。不断完善业务公开信息系统，确保重点业务公开到位，使业务公开成为强化权力运行和制度约束的有效方式，真正实现“以公开促民主、以公开促清廉、以公开促效益”。
（二）进一步加强制度建设。各部门要进一步强化制度建设，进一步梳理、细化、完善内部监督管理制度，提高制度规范化、科学化水平。做到“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。继续以推进《内控制度》的贯彻执行为主线，抓住存在的问题，加强《监督办法》执行情况的监督检查，针对重点业务流程中易发多发问题的薄弱环节，强化检查，深入剖析，采取措施，消除制度缺陷，堵塞管理漏洞，提高制度的针对性和实效性，切实强化事前监督、过程监督和制度监督。
（三）深入开展工程建设领域突出问题的专项治理。各部门要认真贯彻落实《信阳石油分公司开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，结合实际，细化制定实施方案。要抓住项目决策及审批、工程设计、施工招投标等环节严格监督检查，整改薄弱环节，完善相关管理制度和措施，建立健全工程建设监督机制。要深入治理工程建设中领导干部违规插手干预工程建设、规避招标、围标串标、违规分包转包等问题。全面排查违规违纪问题，对典型案件要坚决查处，决不手软。
（四）提高效能监察人员素质。效能监察开展的领域愈来愈广泛，对效能监察人员提出了更高的要求。各部门要根据实际需要，配备好效能监察工作人员,要加强教育培训，不断提高效能监察人员专业化水平和素质。效能监察人员要增强责任意识、创新意识, 不断学习新知识、研究新问题、增长新本领，掌握国家法律法规、内控制度规定及重点业务流程，按照规范程序严格监督检查，认真履行监督职责，确保顺利开展效能监察工作。
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