水浸坪乡危房改造实施方案_镇危房改造实施方案

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水政发„2011‟31号

水浸坪乡人民政府

关于印发《水浸坪乡2011 年农村危房改造

实施方案》的通知

各村委会：

现将《 水浸坪乡2011 年农村危房改造实施方案》 印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年六月十七日

水浸坪乡2011 年农村危房改造实施方案

为确保我乡农村危房改造工作顺利实施，圆满完成2011 年我乡农村危房改造工作任务，根据《 武冈市2011 年农村危房改造实施方案》 及有关会议精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想、墓本原则和建设任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以人为本、改善民生、解决农村困难群众的基本居住安全问题，实现“住有所居”目标，构建社会主义和谐社会。

（二）基本原则

1.坚持因地制宜、经济适用原则．农村危房改造要从农村实际出发，在充分考虑地方政府财力和农民承受能力的基础上，量力而行，引导和帮助农民建造减灾抗灾、符合规范、造价适中的房屋，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求。

2.坚持公平、公正、公开的原则．规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。

3.坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。

4.坚持集约节约用地原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置宅墓地和老宅基地进行建设。

（三）建设任务

按照上级统一部署，今年10 月底以前全面完成第一批30户农村贫困户危房改造计划。

二、补助对象、补助标准和资金管理

（一）补助对象。2011 年我市农村危房改造对象重点为农村无房居住户、因灾倒房户，或居住在危房中的五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户。危房是指依据住房和城乡建设部《 农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》 鉴定属于整栋危房（D 级）或局部危险（C 级）的房屋。

（二）补助标准。按照市政府规定的标准，结合我乡实际情况，确定农村危房改造补助标准原则上新建房屋每户补助5000 一1 0000 元，改建、维修住房每户补助3000 一5000 元，五保户、贫困残疾人新建房屋每户补助10000元，对一次性建房两层或面积超过150m²。具体补助标准由市农村危房改造领导小组办公室另行制订。

（三）资金的管理。农村危房改造资金要严格按照有关资金管理制度和国家、省规定的标准，实行专款专用、分账核算，严禁截留、挤占和挪用。市财政建立农村危房改造资金专户，集中管理补助资金。补助资金按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。监察、审计等部门定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，并严肃处理。

三、危房改造实施要求

（一）改造方式

农村危房属整栋危房（D 级）的应拆除重建，属局部危险(C 级）的应修缮加固。危房改造原则上．以农民自建为主，以分散分户建设为主，选择尽量避免山洪、泥石流等地质灾害多发地点。危房改造比较集中并具备一定条件的村庄，可实施村庄规划、危房改造、基础设施配套声体化推进，定点连片建设、居住在危房中的五保户可以以村为单位建“五保之家”。

（二）改造标准

在满足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面积和。忿造价。纳入农村危房改造项目的农房其建筑面积原则上控制为1 人户30 平方来左右，2人户40平方米左右，3 人户60 平方米左右。各乡镇、街道办事处要积极引导，防止出现群众盲目攀比超标准建房。纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一的农村危房改造标识。

（三）技术服务

由乡政府组织技术人员深入农村了解情况，编制安全、经济、适用的农村住房设计图纸和施工方案，免费发给农户参考，要组织技术力量对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。

（四）档案管理

各级各有关单位按照省民政厅《 关于进一步加强农村危房改造农户档案管理的通知》（湘民办函［20091 247 号）要求，完善农村危房改造档案管理，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。要建立健全农户纸质档案信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入系统。

（五）督促检查

加强对危房改造进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查。实行项目进度月报告制度，各村每月16号和25号前将本月改造进度报乡民政办。乡民政办将工程进度进行定期检查。10月15日前，各村要将农村危房改造工作总结报乡民政办。

四、危房改造实施步骤

（一）调查摸底，登记造册（6 月20—6 月25）。组织召开全乡危房改造工作会议，传达省、邵、武危房改造工作会议精神，具体布置全乡危房改造工作。各村要积极配合民政办，组织人员深入村组对农村分散供养五保户、因灾倒房户、残疾人特困户、低保户和其他贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

（二）严格审批，确定对象（6 月25—6月30）。按照公平、公正原则，规，范补助对象和补助标准的审核、审批程序，实行农户自愿申请村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇（街道办事处）审核、市级审批。建立健全公示制度，补助对象基本信息和各守查环节的结果要在村务公开栏公示。确定对象工作于6 月底前完成，民政办要及时将危房改造花名册上报市农村危房改造领导小组办公室。

（三）制定方案，组织实施（6 月下旬一10 月底）。乡民政办要将任务细化分解到各村，并落实到户。各村要与各农村危房改造户签订合同或协议，迅速组织补助对象开工建房，并切实帮助群众解决建房过程中遇到的困难，确保全乡农村危房改造任务在10月底前全面完成，建房户春节前能入住新居。

（四）检查验收，总结工作（10 月底一11月下旬）。全乡农村危房改造任务完成后，要认真进行自查和总结，并向市农村危房改造领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。10 月底，市农村危房改造领导小组组织有关部门单位对全市危房改造任务完成情况进行全面检查验收。11 月下旬，接受省验收组的验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立以乡长王章为组长、人大主席和分管领导为副组长、其他驻村干部为成员的乡农村危房改造工作领导小组，负责全乡农村危房改造的领导和协调。

（二）明确工作职责。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，把农村危房改造工作与新农村建设、移民搬迁、减灾安居工程、灾后重建、村级“五保之家”建设、农村贫困残疾人危房改造等工作结合起来。民政办负责做好危房改造计划安排、调查对象的摸底和认定、项目工程的统筹规划、指导协调和牵头组织工程竣工验收。国土部门配合做好农村危房改造的选址及用地报批，指导对废弃宅基地进行土地整理、复垦；财政所负责补助资金的筹措，对核定验收后的项目，组织资金的发放，加强资金管理和监督；民政办因做好残疾人危房改造的调查和认定工作。

（三）扩宽资金渠道。农村危房改造资金以农民自筹为主，政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免，邻里互助等方式，多渠道筹措建设资金、各有关部门在安排扶贫安居、库区移民、生态移民、贫困残疾人危房改造、异地扶贫搬迁、自然灾害倒损房屋恢复重建、重点优抚对象危房改造和村级“五保之家”建设等项目和资金时，要与农村危房改造有机结合，提高资金使用效益。对已经补助并实施完成的，要避免重复补助。纳入农村危房改造的户，因优先考虑安排土地整理、、沼气建设、改水改厕等，争取与农村危房改造同步进行。

（四）加强宣传引导。全乡村要充分利用宣传栏和标语，广泛深入开展宣传动员，使农村危房改造的各项政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作。要充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮助相结合的方式，发动亲帮亲、邻帮邻，调动村组的积极性，并动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造。

水浸坪乡人民政府 2011 年6 月17 日