苍南县严厉打击食用农产品中非法添加和滥用食品添加剂专项工作实施方案_农产品中的食品添加剂
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苍南县农业局
苍农〔2011〕50号
关于印发《苍南县严厉打击食用农产品 中非法添加和滥用食品添加剂专项
工作实施方案》的通知
各科站，局属各单位：
根据国务院、省政府有关“严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作”电视电话会议精神和县委、县政府的要求，我局制定了《苍南县严厉打击食用农产品中非法添加和滥用食品添加剂专项工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
附件：苍南县严厉打击食用农产品中非法添加和滥用食品添加剂专项工作实施方案
二〇一一年五月十六日
主题词：农业 农产品 添加剂 方案 通知
抄送：市农业局、县政府办公室、县食品安全委员会办公室、各乡镇人民政府 苍南县农业局办公室 2011年5月16日印发
附件：
苍南县严厉打击食用农产品中非法添和滥用食品添加剂专项工作实施方案
为贯彻落实全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神，严厉打击在食用农产品中非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，保障人民群众身体健康和生命安全，确保我县农产品质量安全，根据县委、县政府和市农业局的统一部署，结合苍南实际，制定本实施方案。
一、组织机构
县农业局成立由局长苏静平任组长，副局长李敏水、何国祥、县畜牧兽医局局长廖礼芬任副组长，李中豪、陈黎笋、陈为康、赖育华、李文瑞、黄复青、王洪秀、林志亮、阮允滔、林辉、符明龙、温正军、林海、林昌管、苏加前为成员的专项工作领导小组。下设领导小组办公室，赖育华兼任办公室主任。
二、整治目标
全面整治在农产品生产中非法添加和滥用食品添加剂的行为，使违法添加（使用）三聚氰胺、瘦肉精、甲胺磷等非食用物质和超范围、超剂量使用农药、兽药、饲料添加剂等行为得到有效遏制；生鲜乳中三聚氰胺检测合格率达到100%，饲料、畜产品中瘦肉精检测合格率为100%，重大假劣农业投入品案件查处率100%。
三、行动重点
（一）加大以兽药、饲料和饲料添加剂为重点的农业投入品检查监测
进一步落实饲料原料企业审查制度，坚决取缔“三无”饲料生产企业，重点加强饲料原料的监测，对问题饲料要追根溯源，严厉打击在饲料生产、销售过程中添加三聚氰胺等有害化学物质的违法行为。严查不符合国家有关强制性技术规范的保鲜剂、防腐剂、添加剂，以及未按照规定包装、标识或冒用产品质量标志和不合格农产品的行为；加大乡村农资经销店和流动摊贩的检查力度，严查制售假劣农资，以及生产销售瘦肉精、甲胺膦等违禁农业投入品的行为。加强农业投入品的监督抽检，增加农业投入品使用环节样品数量和违禁化合物检测指标，依法查处不合格农资产品。
（二）加大以畜禽养殖环节为重点的农业生产基地监督检查
全面检查畜禽养殖环节使用瘦肉精、禁用兽药等非食用物质和食品添加剂行为，种植环节使用禁用高毒农药、有毒有害原辅料和非法添加剂的行为。加强对生产档案监督检查，督促食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织严格依法落实查验、记录制度，并作为日常监管检查的重点。重点监控市、县级副食品基地，农业标准化推广示范项目基地，特色优势农产品生产基地，“三品”生产基地及省、市级农业产业提升项目基地。
（三）加大以生鲜乳收购点整治为重点的生鲜乳监督检查 开展生鲜乳收购点清理整顿工作，完善生鲜乳收购点日常检查、不定期巡查、监督抽查等监管制度；加强对奶畜养殖环节的监督指导，加强养殖场养殖档案的监督检查，规范投入品使用和登记管理；加强对生鲜乳运输车辆的监督检查，坚决打击非法添加、无证收购、无证单运输等非法行为，规范生鲜乳收购运输秩序。加大生鲜乳生产、收购和运输环节的巡查和抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围，推广应用快检筛查技术，提高抽检效率。
（四）加大违法行为惩处力度
针对生产过程中非法添加和滥用食品添加剂的行为进行全面监督检查，重点查处使用瘦肉精、甲胺磷、三聚氰胺等在产品中违法添加非食用物质和滥用添加剂的违法行为，追溯非法食品添加剂生产销售来源，及时向有关部门通报情况。一旦发现非法添加，要快查快处，第一时间查封问题产品，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。
（五）加大长效机制建设力度
建立健全对农产品中非法添加和滥用食品添加剂监管长效机制，宣传和检查相结合，保障农产品质量安全。以农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品规范使用为重点，通过报纸网络专栏、举办培训班、科技下乡、科技人员联系千场万户等多种形式，加强对农户的培训，指导农户科学用药，完善记录档案，规范生产行为，依法生产经营。继续加强农产品质量安全检测体系建设，采取日常监督和专项检测相结合的办法，对重点地区质量安全问题突出的农产品，组织专项监督检测。强化食用农产品的非法添加物和食品添加剂监测，及时开展安全评估，做到早发现、早报告、早预警，切实防范系统性风险。引导企业树立安全发展、诚信经营的理念，积极组织企业开展自查自纠和内部监督，加强行业监督和培训。
三、工作安排
结合“绿剑”系列农业综合执法，分三个阶段进行。
（一）部署排查阶段（2011年5月12日—5月27日）。全面部署，制定方案，广泛宣传，调查掌握在食用农产品中添加非食用物质的品种，开展针对性抽检，分析当前影响农产品质量安全因素，并督促农产品生产单位和农业投入品生产销售单位开展自查自纠。
（二）清理整顿阶段（2011年5月27日—10月31日）。开展市场检查，加强源头监管，严厉打击在食用农产品生产中非法添加和滥用食品添加剂和生产、销售、使用违禁农业投入品的行为。
（三）规范巩固阶段（2011年11月1日－12月31日）。做好阶段性专项整治工作总结，建立健全有效的农产品生产中农业投入品使用监管机制。开展农产品和农资产品生产经营单位诚信建设，进一步完善治本措施。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。本次专项整治行动在局专项工作领导小组的领导下，各科室要切实加强对专项整治的组织工作，明确目标任务和工作重点，落实责任，将职责任务分解到具体单位和责任人，各司其职。在专项工作过程中，对玩忽职守、失职渎职者要进行责任追究。要突出强化农产品和农资生产经营单位的主体责任，督促教育企业依法生产经营，确保专项工作取得实效。
（二）突出重点，严厉打击。要结合实际，有重点地查处使用瘦肉精、三聚氰胺等禁用农药、药物以及在食用农产品中非法添加和滥用添加剂的行为，对生产、经营、使用违禁化合物的单位和个人，要从重从快处罚，震慑违法犯罪分子。集中力量查处一批案值较大、影响面广、情节恶劣的大案要案，严格按照“五不放过”的原则，彻查假劣农资和违禁农业投入品的来源和去向，构成犯罪的坚决移送司法机关处理。
（三）重视协作，密切配合。食用农产品中非法添加和滥用食品添加剂专项工作涉及农业生产的各个环节，科教、副食品、畜牧兽医、农业执法、植物保护、检测等职能科室要按照各自的职责，各司其职，各负其责，齐抓共管，协同做好这一工作。同时，要密切与相关部门的协作配合和信息沟通，开展联合执法，形成强有力的协调机制，充分发挥多部门整体联动的优势，形成合力，及时、果断、有效地解决好出现的各种问题，确保专项工作顺利进行。
（四）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥报刊、电视、网络等新闻媒体的监督作用，大力宣传法律法规和各级党委政府保障食品安全的决策部署，宣传专项工作的措施和成效，曝光典型案例，形成强大宣传声势，营造安全生产、放心消费的良好社会氛围。把握宣传导向，正确引导舆论，坚决制止各种恶意炒作。组织开展农产品和农业投入品生产经营人员培训，提高自身安全管理水平。
（五）认真总结，及时沟通。要严格按照严厉打击食用农产品中非法添加和滥用食品添加剂专项工作领导小组的要求，及时报送信息和阶段性工作总结。发现的大要案线索和重大违法行为查处情况随时上报。
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