“双联”实施方案_双联双建活动实施方案
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关于印发《张掖市商务局“联村联户、为民富民”
行动实施方案》的通知
各科室:
现将《张掖市商务局“联村联户、为民富民”行动实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
二〇一二年三月一日
张掖市商务局“联村联户、为民富民”
行动实施方案
根据中共张掖市委《关于在全市开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》部署要求，为进一步加强和改进新形势下的群众工作，密切党群干群关系，促进农村改革发展步伐，结合我局实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。
二、主要任务
（一）宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央和省市决策部署得到深入贯彻落实。
（二）反映民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议。反映群众的各种呼声，并提出解决问题的建议。
（三）促进发展。指导、协调和督促各类发展规划和开发项目的实施。因地制宜，有针对性地为农村群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，提高增收致富能力。重点帮助贫困村和贫困户分析贫困原因，找准脱贫路子。
（四）疏导情绪。对群众反映强烈的问题做好调查研究和法律法规及政策解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作。探索畅通社情民意、化解社会矛盾、提高社会管理能力的新途径和新办法。
（五）强基固本。指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，落实党建工作责任制，提升基层党建工作科学化水平。帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力。
（六）推广典型。发现、总结农村改革发展中的典型经验和成功做法，以多种方式宣传推广，充分发挥典型的引领、示范和带动作用。
三、参与范围和工作方式
（一）参与范围
局机关全体干部，包括局领导班子成员、调研员、公务员及其他干部身份人员。
(二)联系对象
根据市委统一安排，市商务局负责联系肃南县白银乡东牛毛村，干部联系该村25户贫困户(任务分配另行下发)。
(三)联系方法
单位一年进村不少于5次，累计时间不少于1个月；干部一年联系贫困户入户不少于3次，累计时间不少于1周。要按照“实事求是办实事”的要求，因村因户制宜，尽心尽力而为，帮助群众解决实际困难。要按照分期分批进村入户的办法，保持联系工作不断，逐步建立长效工作机制。局“双联办”将为每名进村入户同志制发“民情联系卡”，以便与联系户保持经常性沟通。
四、组织领导和工作要求
(一)落实领导责任。成立市商务局“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组（已行文），由局长任组长，其他班子成员任副组长，成员由各科室负责同志组成。行动协调推进领导小组负责整个“双联”活动的领导，精心组织，周密安排，全力推进，确保“联村联户、为民富民”行动健康有序、扎实有效开展。成立局“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室（以下简称局“双联办”），设在局办公室，负责对全局开展“联村联户、为民富民”行动具体工作的组织、协调和督查。
(二)统筹安排部署。局“双联办”要根据“联村联户、为民富民”行动工作要求，列出年度工作进度，制定局机关干部进村入户时间推进计划表，组织干部按计划时间有序进入。单位联村工作要把业务工作同帮扶村新农村建设、矛盾纠纷排查调处、创先争优活动和农村基层党组织建设紧密结合起来，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展。
（三）健全工作机制。局“双联办”要根据“联村联户、为民富民”行动的要求，适时组织干部进村入户。联户干部要将走访时间、走访对象的基本情况、联系电话、群众反映的困难问题和意见建议等认真详细地记录下来，为联系和服务群众提供依据。干部在走访调研、农情调查中了解掌握的基层和群众的意见、诉求，要积极帮助解决，并及时报局“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室。
（四）严肃工作纪律。联户干部要站在维护党和政府形象的高度，严格遵守党风廉政建设各项规定。走访过程中要轻车简从，严禁层层陪同，严禁收受礼品。进村干部原则上要吃住在村里，费用自理，不得增加基层和群众负担。该村绝大多数牧（村）民为蒙古族，一定要尊重当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，尊重地方组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作;对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要全面、准确、及时地向上级协调领导小组办公室或相关部门反映，并做好跟进协调工作。
(五)广泛深入宣传。要加大宣传力度，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。帮扶干部要及时将入户帮扶情况书面报告局“双联办”，帮扶干部每人配发一本帮扶日志，每次入户情况包括电话等其他形式的联系情况都要详细记入帮扶日志，日志由“双联办”根据帮扶进度安排，适时检查。对涌现出来的好做法、好经验、好典型，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造
良好的舆论氛围。
（六）强化督查考核。为确保活动取得实效，局“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室将采取到村走访、电话随访、查阅个人工作记录等形式，对干部入户开展工作情况进行督促和检查，并作为年终考核内容。
开展“联村联户、为民富民”行动，是省市委作出的重大决策，是今后一个时期的一项重要政治任务，事关全市改革发展稳定大局，事关全市建设战略的实施和推进。局机关全体干部要立即行动起来，积极主动地到基层去、到农村去、到贫困群众中去，真心诚意地解难题、办实事，在联系群众中增进群众感情，在帮助解决各类社会矛盾中提高工作能力，团结带领广大人民群众艰苦奋斗、脱贫致富，为推进经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展做出积极贡献。
