肃人口发 号肃南县双百实施方案_双百实施方案通知

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肃南裕固族自治县人口和计划生育委员会文件

肃人口发„2012‟18号

肃南县人口和计划生育委员会

关于印发《肃南县流动人口计划生育服务管理

“双百”推进工程实施方案》的通知

各乡（镇、场）计生办（委、室）：

为深入贯彻落实《甘肃省流动人口计划生育工作办法》（省政府„2011‟84号令）和省人口委《关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》（甘人口委„2011‟139号）、市人口委《关于流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》（张人口委[2012]19号）精 神，全面提升我县流动人口计划生育服务管理水平，结合我县实际，现将《肃南县流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻、落实。附：《肃南县流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》

二〇一二年三月十二日

肃南县流动人口计划生育服务管理

“双百”推进工程实施方案

为了深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，根据省人口委《关于全省范围内实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以转型跨越、科学发展为指导，以构建和谐计生、统筹解决人口问题、稳定低生育水平为目标，立足于创新服务管理模式，注重提升服务能力和服务质量，强化统筹管理，建立完善“以房管人，均等服务，区域协作，两地互通，信息支持”的长效机制，着力解决流动人口服务、管理难的问题，做到底子清、信息全、管理好、服务优、群众满意，全面提升“一盘棋”整体工作水平。

二、总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，创新流动人口计生服务管理。在建立和完善流动人口计划生育综合治理、财政投入、利益导向、社会保障等工作机制方面有所突破，统筹协调能力得到加强，流动人口的信息

管理和应用水平全面提升，流动人口服务管理网络进一步健全，基层管理统一规范，工作精细化水平不断提高，流动人口计划生育各项任务指标向百分之百的目标推进，创建具有本县特色的流动人口计划生育服务管理工作模式。

三、工作任务

（一）强化创新意识，建立健全服务管理工作机制 1.健全组织机构。各乡镇、村（社区），建立健全流动人口工作机构设置。乡镇计生办设立“流动人口计划生育管理办公室”，并实行挂牌管理，配备1名专（兼）职流动人口计划生育管理员，负责日常工作。村（社区）计生工作室配备流动人口计生协管员（信息员）3-6人，负责流动人口信息采集、上报工作，落实各项工作任务。

2.强化部门协作。积极推进基层人口、综治、公安三部门力量整合。按照“以房管人”原则，乡镇流动办实行与房主或用工单位签订“管理协议”责任制，坚持部门协作配合与信息共享相结合，每季度开展一次三部门联合协查行动，逐步实现部门人口信息资源的比对、共享。

3.完善投入保障。按照“分级管理、分级负担”的原则，将流动人口服务经费与户籍人口同等标准投入，按照总人口人均0.5元流动人口专项经费标准纳入县、乡财政预算，实行专款专用，逐步提高村、社区协管员的工作报酬，保证流动人口计划生育工作的健康开展。

4.建立以外管外。在流动人口较为集中的祁青工业园区、明花乡、红湾寺镇集贸市场等建立健全流动人口计划生育协会组织，强化流动人口计划生育的自我服务管理能力，构建起依靠群众、联系群众、服务群众的服务管理网络。

5.完善工作机制。全面巩固提升流动人口服务管理“一盘棋”工作水平，推进区域协作，深化协作内容，创新协作手段和方式。各乡镇围绕办证、婚育信息通报、网络化协作反馈、免费技术服务等方面工作，加强同流动人口户籍地、现住地协作交流，形成信息互通、管理互补、服务互动、底清数明的网络体系。

（二）提高信息质量，加强信息采集、管理和应用 1.认真清理清查，做好信息采集工作。坚持开展清理清查长效工作方法。各乡（镇）计生办要进一步建立健全村（社区）、部门单位信息员“零报告”和村（社区）协管员月清查、乡镇季清查制度，建立“流动人口清查、协查、反馈登记簿”，进一步核实各项信息数据，健全完善电子版台帐，全面掌握流动人口计划生育婚育信息和节育情况。制定严格的信息管理规范，明确流动人口专职信息人员的工作职责,从最基础信息采集—核对—录入—上报数据—数据更新等各环节入手, 严格信息采集和提高质量、录入工作责任追究制,力争采集的个案信息和录入的各个环节符合工作要求,做到个案信息及时采录、适时更新、定期比对、动态管理，系统数据信息与人口实际信息一一对应。

2.加强学习培训，靠实工作责任。加强对乡镇、村（社区）流动人口专干和计生协管员、信息员的培训，年内县级培训不少于2次，乡镇培训不少于4次。要不断提升基层工作人员的业务素质和工作能力。各乡镇计生办信息操作人员要坚持每天上网查看一次平台信息，对提交查询和反馈的信息及时做好相关记录，并及时做好入户调查核实工作，按规定时限和要求将核实情况在平台上及时反馈或提交。对因工作责任心不强、岗位职责落实不到位，造成工作受到省、市通报批评的，要坚决追究相关人员责任。

（三）拓展服务渠道，完善基本公共服务政策体系 1．生殖健康服务。依托县、乡（镇）计划生育技术服务站，为流动人口免费提供国家规定的基本项目计划生育技术服务，流动人口已婚育龄妇女在现居住地免费孕检率、避孕药具发放率分别达到95%以上；将流动人口已婚育龄妇女纳入生殖健康服务体系，在群众自愿的基础上，每年免费为其提供一次免费常见乳腺疾病和妇科疾病普查，使流动人口在流入地能够享有与户籍人口同等的计划生育优质服务。

2、宣传教育服务。免费为流动人口提供人口和计划生育政策知识及生殖保健科普知识的宣传培训，大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，积极推进以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为主要

内容的流动人口家庭文化建设，提高流动人口家庭生活质量，提升流动人口家庭发展能力。流动人口政策宣传普及率、知晓率、满意率分别达到90%以上。

3、文化教育服务。将流动人口子女义务教育纳入教育发展规划，建立健全流动人口子女就学保障制度。要将流动人口子女义务教育纳入普及九年义务教育工作范畴。落实流动人口子女义务教育与本地居民享有同等教育资源，享受同等优惠政策，促进流动人口文化教育公平。

4.医疗卫生服务。将流动人口医疗卫生服务纳入经常性工作范围，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健等方面提供与本地居民同等的服务，并按国家规定享受同等的优惠政策。

5.精神文化服务。推进流动人口家庭文化建设，关爱流动儿童健康成长。在流动人口密集区建立“流动人口计生协会会员之家”、“留守儿童友好家园”、“家庭文化活动室”。解决流动人口家庭子女学前、假期受教育难、无人管的问题，为外出务工人员解除后顾之忧。整合资源，将村（社区）文体活动中心、图书馆（室）等设施向流动人口开放，为流动人口的精神文化生活创建良好的条件，引导流动人口在精神文化方面的社会融合。

四、组织实施

（一）加强组织领导

为确保“双百”推进工程的顺利实施，县人口委成立由主要领导任组长、分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，具体工作由流动人口管理办公室负责。领导小组各成员科室结合各自工作职责做好相关工作，并参与相关督查和评估验收工作。

（二）科学制定方案

各乡（镇）要将实施“双百”推进工程列入重要议事日程，针对“双百”推进工程的主要任务，认真梳理工作思路，查找薄弱环节，结合本地人口流动规模、流向、工作基础和服务管理水平，制定符合本地实际的《实施方案》。要加强组织领导，加强统筹协调，落实各项工作任务，将流动人口计划生育服务管理工作向“双百”目标稳步推进。2012年3月25日前，各乡（镇）上报《实施方案》。

（三）加强督促检查

各乡（镇）要认真贯彻落实“双百”推进工程实施方案，县人口委将定期对各乡镇“双百”推进工程进展情况进行专项督查，通报工作进展情况。各乡（镇）根据各自的工作特点和实际，集中精力、集中时间、集中力量认真实施，研究分析问题，积累总结经验，不断完善提高。人口委联系乡镇人员要加强对乡（镇）、村（社区）的业务指导和督促检查，实现流动人口计划生育工作的常态管理和优质服务。

（四）强化考核评估

建立完善考核评估机制，细化工作职责、目标和任务。县人口委将加大对流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程工作的考核力度。建立平时随机抽查暗访、季督查和年终考核工作制度，确保“双百”推进工程有序开展、取得实效。各乡（镇）要随时上报开展工作情况，并在9月15日前，认真进行自查评估，形成评估报告及工作总结，上报县人口委流动人口服务管理办公室。9月底，县人口委总结全年“双百”推进工程实施情况，形成评估报告及工作总结上报市人口委。