北京联通廉洁文化建设实施方案_廉洁文化建设实施方案
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北京联通2012年廉洁文化建设实施方案
加强廉洁文化建设是企业建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。年初，公司纪委就把加强廉洁文化建设作为今年一项重点工作进行了部署。近年来，中纪委等六部门下发了《关于加强廉政文化建设的意见》，国务院国资委下发了《关于加强中央企业廉洁文化建设的指导意见》。集团公司也把今年作为“企业廉洁文化建设年”。为贯彻上级精神，落实公司反腐倡廉建设总体部署，公司纪委特制定了2012年廉洁文化建设实施方案，组织推进公司廉洁文化建设各项活动。
一、推进公司廉洁文化建设的指导思想及工作原则
（一）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为统领，以提高预防腐败能力为目标，以开展文化活动为载体，把廉洁精神作为核心与灵魂融入企业管理，在深厚的企业文化底蕴中挖掘，形成企业独具特色的“勤勉、廉洁、规范、诚信”廉洁文化核心理念，为北京联通健康可持续发展提供精神动力。
2012年要深入学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神，落实北京市国资委、集团公司和北京联通反腐倡廉工作任务部署，增强全体员工特别是各级领导人员及关键岗位人员的廉洁从业自觉性，以提高拒腐防变能力为重点，开展廉洁文化活动，全面推进反腐倡廉工作和惩防体系建设。
（二）工作原则
一是融入中心，服务大局，渗透管理，突出规范。牢固树立廉洁文化建设为企业中心工作服务的观念，立足企业实际，找准工作定位，发挥好政治、思想优势，发挥好服务、保障功能。倡导“勤勉、廉洁、规范、诚信”廉洁文化核心理念，渗透到经营管理各个环节，把理念、规范和行为有效结合，不断地提升企业的品牌和形象，提高企业核心竞争力，从精神文化角度支撑好企业持续、健康、高效发展。
二是以人为本，突出重点，全员共建，有序参与。要牢固树立以人为本的思想，全体从业者都是廉洁文化建设的参与者，尊重广大员工是廉洁文化建设主体的地位。突出廉洁文化建设指向的权力性，把廉洁理念、规范和行为通过从业者履行“事权”的职业工作和活动，表现在企业生产、经营、管理、生活的各个方面。遵循由企业所倡导、全体从业者所认同并自觉遵守的廉洁理念和从业行为准则，更好地维护和实现企业与员工的根本利益，以过硬的本领、过硬的作风，打造过硬的队伍，创造过硬的业绩。
三是统一领导，统筹渐进，因地制宜，传承创新。坚持党委领导，党政齐抓，纪委协调，部门联动，群众参与的工作格局。认清廉洁文化建设的长期性，要精心设计，统筹安排，常抓不懈，分步实施，结合实际，区分层次，循序渐进，以点带面，逐步提高。继承公司在党风建设和反腐倡廉工作方面好的经验，丰富廉洁文化活动，找准廉洁文化建设的着力点，创新形式，拓展有效的途径和方法，融入企业精神文明建设、制度规范和管理监督之中。
二、2012年推进公司廉洁文化建设工作路径
在公司党委的领导下，各级党组织要夯实在公司内部创建廉洁文化既是创先争优、加强企业党的建设的内在要求，又是优化企业发展环境、以勤勉廉洁文化的软实力增强企业核心竞争力的思想基础。要围绕建设社会主义核心价值体系加强廉洁文化建设，作为企业文化建设的重要组成部分，大力培育廉洁价值理念，把廉洁文化建设自觉融入公司发展各个领域，贯彻到党的建设各个方面，特别要把廉洁文化建设作为完善惩防体系的一项重要工作。
逐步创建北京联通特色的廉洁文化品牌，助推企业核心竞争力。逐步研究与探索把廉洁勤勉精神作为公司廉洁文化的核心与灵魂，在深厚的企业文化底蕴中挖掘廉洁勤勉精神，加以精心培育，形成独具北京联通特色的廉洁文化核心理念，丰富企业文化内涵。2012年要在廉洁文化理论和实践方面进行探索，推出并逐步树立起“风清〃廉通”的教育品牌，并通过提炼廉洁文化理念，明确核心内涵，形成共同遵守的价值取向。在今后若干年的实践中逐步深化，进而从反腐倡廉教育品牌向廉洁文化品牌转化。发挥创建廉洁文化品牌的综合效应，净化企业发展的人文环境，从而不断地提升企业的品牌和形象，以勤廉从业的品牌建设助推企业核心竞争力的提升，真正发挥好服务和保障作用。
建立起廉洁文化建设的领导体制和工作机制，精心设计，统筹安排，常抓不懈，分步实施。要把握各个阶段的工作规律和特点，按计划、有步骤、分层次地把廉洁文化建设引向深入，避免急于求成和形式主义，以取得综合效果。
大力组织开展“风清•廉通2012”为品牌的反腐倡廉系列教育攻势，促进廉洁文化建设，夯实惩防体系的基础。要大力营造勤廉从业的文化氛围，在初步实施中按照“理论与实践同步，重实践、落基层、寻积淀，精提炼、创氛围、广参与”的工作路径开展工作。发挥教育在惩防体系建设当中的基础性作用。突出两个重点，发挥三项机制的作用，即以领导人员和关键岗位人员为重点，面向全体从业人员；发挥反腐倡廉建设领导机制、部门联动机制、组织协调机制的作用。努力研究、探索和实践廉洁文化在反腐倡廉工作中的导向引领、凝聚同化、熏陶辐射、监督推进、道德教化、约束自律、行为规范、制度保障等方面的功能。
坚持以宣传教育活动为重点，确保廉洁文化活动的覆盖面、渗透力和有效性，达到“五个提高”的目的。即：提高遵守廉洁从业各项规定的自觉性；提高廉洁自律和作风建设的自觉性；提高法制观念和廉洁从业意识，筑牢思想道德防线；提高反腐倡廉工作的规范化和科学化；提高纪检监察队伍业务素质。
三、2012年公司廉洁文化建设工作任务
（一）谋划“风清•廉通”廉洁文化品牌，积极营造氛围 把品牌推进的概念引入廉洁文化建设之中，谋划、创建和实现“风清•廉通”廉洁文化品牌的构想，把反腐倡廉教育工作打上“标签”，涤荡出“清风作伴，勤廉通达”的廉洁文化环境。坚持从实际出发，立足于扩大覆盖面、提高参与度、增强渗透力。一是在公司范围内广泛征集标识。5-7月间，组织征集设计北京联通“风清•廉通”廉洁文化品牌标识，要求各单位党委（总支）积极组织参与。在统一品牌的基础上，可开展具有本单位特色的“风清•廉通”标识设计活动。
二是培育和挖掘北京联通廉洁文化理念。要把培育和挖掘廉洁文化理念作为推进公司廉洁文化建设和廉洁文化品牌推广的重要环节和长期任务。5-7月，围绕北京联通健康可持续发展和建设高素质的员工队伍的要求，在公司范围内组织开展“北京联通人应该具备什么样的廉洁勤勉精神、廉洁理念”的思索、讨论和廉洁理念征集活动。
三是积极推广“风清•廉通”廉洁文化品牌。要通过多种传媒途径进行品牌推广，在今后的反腐倡廉各项工作中要主打品牌，凸显北京联通在廉洁文化建设上的独特性、全覆盖和长期性，逐步挖掘、打造和积淀品牌内涵。今年，公司各单位要以“风清•廉通2012”为品牌基调，开展各项廉洁从业宣传教育活动。充分利用各类教育阵地、教育形式予以推广。
此项工作由公司纪委统一策划组织，标识和工作理念征集活动由五区分公司、通州分公司、网管中心、工建中心具体组织承办。
（二）组织一场反腐倡廉建设形势报告会。党中央在新的形势下提出保持党的纯洁性的要求，赋予了党风廉政建设新的内涵，标志着反腐倡廉建设的理论和实践向更深层次迈进。以反腐倡廉建设形势报告会，教育党员、领导人员必须始终从保持党的纯洁性的高度认识反腐倡廉建设。要深刻理解保持党的纯洁性对加强反腐倡廉建设的基本要求，找准推进反腐倡廉建设与做好保持党的纯洁性各项工作的结合点，以更加坚决的态度和有力的措施，坚决惩治和有效预防腐败。
此项工作由公司纪委统一组织，各单位组织本单位人员参加。
（三）组织好一次案件通报会，发挥警示教育的直观、深刻和说服力强的特点
从公司发生的违法违纪案件中要看到，违法违纪的个别人也曾在各自岗位上为企业发展做出过较大贡献。这些人不是不知道违纪违法的后果，而是缺乏足够的警觉，侥幸心理淡漠了法纪观念，逐渐放松对自己世界观的改造。在事权处置过程中，没有解决好利益冲突的矛盾，被思想不健康、价值观不正确的人拉拢腐蚀，从而陷入不可自拔的深渊。
今年重点要进行一次案例警示教育。公司纪委重点对原三网融合办经理陈某的案件进行通报警示，把那些用沉重代价换来的教训展示出来，敲响警钟，震撼心灵。各单位按照要求层层进行警示教育，重点要提醒大家学会保护自己，自觉抵制诱惑，妥善处理好各种利益冲突，减少被动犯错的机会，当好廉洁自律的表率。
（四）持续把反腐倡廉学习纳入各级人员的教育培训内容 廉洁文化要进班子。各单位要重视对领导人员进行廉洁从业和廉洁自律教育，紧密结合领导人员思想、工作、生活、学习等作风建设，把反腐倡廉教育作为理论学习的重要内容。廉洁文化要进岗位。各单位要广泛倡导和深刻挖掘员工勤勉履职、合法守德、诚信经营、廉洁从业的先进人物和事迹，弘扬勤勉廉洁的主旋律，引导员工树立艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚道德情操。
廉洁文化要进基层。各单位要从实际工作出发，通过各种途径，开展适合员工特点的廉洁文化活动，营造廉洁文化的氛围，着力提高员工遵纪守法、爱岗奉献，诚实守信的意识。
各单位要坚持党政主要领导带头讲廉洁党课；在重要职能部门的业务培训中设置廉洁从业教育课程；坚持并完善对新提任的领导人员进行廉洁谈话。
公司纪委继续深化与检察机关共建机制，寻求检察机关提供法律服务，对全体从业人员进行法制教育，对领导人员进行预防职务犯罪教育。各单位根据自身实际情况组织经常性相关教育活动，要充分体现特色，公司纪委为各基层单位提供教育支持。
（五）创新廉洁文化载体，开展多种形式的廉洁文化活动 在继续坚持已有的好做法的基础上，不断创新公司廉洁文化建设载体，开辟形式多样的廉洁文化阵地和传播渠道，运用文化特有功能，拓宽宣传教育领域和空间。进一步整合企业内部文化资源，完善文化设施。继续充分利用OA系统和企业报刊搭建廉洁文化网络平台，使之成为廉洁文化宣传的窗口。
制作一期教育网页。2012年继续以“纪检监察之窗”网页平台为依托，组织各单位参与到网页宣传教育中，每个单位都要制作一期宣传网页，增强宣传教育互动性，拓展教育空间。突出勤勉、廉洁、规范、诚信的理念，挖掘来自于身边的正面典型人物和事件，展现勤勉精神，弘扬良好作风，鼓舞员工士气，凝心聚力，同心同德谋发展。此项工作由三区分公司、四区分公司、门头沟分公司具体组织承办。
开展一次廉洁短信、微博评选活动。发挥短信平台、微博平台作用。各单位要利用手机短信发送廉洁提醒短信、廉洁理念、格言警句等。组织各单位开展一次适合北京联通特色，体现诚信经营理念的微博原创活动，塑造、提升企业的品牌和形象。此项工作由网络分公司机关、平台中心、导航中心、维护中心具体组织承办。
举办一次廉洁书法、摄影、漫画等艺术形式的巡展。以现场笔会、论坛或征集展览等形式向员工广泛征集书法、绘画、动漫、篆刻、摄影等弘扬廉洁文化的艺术作品，提高廉洁文化的传播度、参与性和观赏性。此项工作由公司纪委/监察室、二区分公司、八区分公司、大兴分公司组织承办。
四、以公司廉洁文化建设深化预防工作要求
把推进廉洁文化建设作为公司各级党组织的政治责任。廉洁文化建设是推进反腐倡廉预防工作的治本之策、防变之源，是融教育、制度、监控于一体的根本。要充分发挥公司的政治优势，把勤勉廉洁理念入脑入心入行，净化企业发展的人文环境。各级党组织作为企业发展的政治核心，在引领员工推动实现公司科学发展的过程中，要把积极推进廉洁文化建设作为必须始终抓紧抓好的重大政治任务和政治责任。各单位要充分认识开展廉洁文化建设的重要性和必要性，加强领导，落实责任，明确工作协调机制，增强责任感与使命感，要把廉洁文化建设作为反腐倡廉的重要载体，依据实施方案认真组织落实，保证活动效果。要牢固树立好廉洁文化建设为企业中心工作服务的观念，通过廉洁文化特有的舆论导向作用、渗透熏陶作用和监督制约作用，增强各级领导人员的自律意识和广大员工的监督意识，为企业加强管理、提高效益，营造和谐健康的内部环境，实现企业与员工的和谐发展，提高企业竞争力，提供持续发展动力。
把廉洁文化建设的软实力化作推动企业持续健康发展的硬基础。按照国务院国资委党委对廉洁文化的释义，（即“企业廉洁文化是以科学的廉洁理论为统领，以先进的廉洁思想为核心，以完备的廉洁制度为基础，以丰富的廉洁活动为载体，经过长期积淀和不断总结提炼，由企业所倡导、全体职工所认同并自觉遵守的廉洁理念和从业行为准则，是廉洁思想、观念、制度、行为和物态的总和，它由廉洁理念与廉洁思想、行为规范与廉洁制度、廉洁形象与廉洁氛围等构成”）可以看出廉洁文化是企业科学管理的重要体现，是教育机制、制度体系和监督机制的集中统一。廉洁文化建设是一个长期的过程，当前要把廉洁文化建设作为企业反腐倡廉教育工作的有效载体和抓手，精心培育和拓展廉洁文化品牌，是反腐倡廉建设更加形象化、具体化和常态化。
各单位在加强廉洁文化建设中要突出实践性和实效性。一是在内容上突出特色。就是要贴近企业实际，把职业道德、行为规范等作为廉洁文化建设的重要主题，教育干部职工廉洁从业、诚信守法、艰苦奋斗、爱岗敬业，维护企业的良好信誉，树立企业的良好形象，促进企业的更快发展。二是在载体建设上突出特色。就是要继承传统、喜闻乐见、贴近职工，完善教育平台，开展廉洁承诺、树立廉洁岗位等活动。三是在创新机制上突出特色。就是要充分利用企业比较成熟的管理体系，结合企业规范有效的经营管理行为，建立考评、激励、保障等机制，同时注重发挥“大宣教”工作格局的优势，整合资源，形成抓廉洁文化建设的整体合力，把廉洁从业的要求纳入企业经营管理规章制度之中，贯穿于企业生产经营管理的全过程。四是在着力点上突出特点。就是要进入岗位，把廉洁理念自觉运用到管理、生产、销售的各个环节，做到廉洁经营。五是在进度上要统一推进。各单位要于9月18日组织完成公司统一布置的教育活动内容，并向公司纪委/监察室报送工作总结，同时要建立起反腐倡廉建设的长效机制。
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