五包促五化实施方案_五化建设实施方案

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中共眉县金渠镇委员会 眉县金渠镇人民政府 关于开展“五包促五化”活动 进一步加强领导干部驻村包抓帮扶工作的实 施 意 见

各村党（总）支部、村委会：

为了全面推进全镇环境综合整治工作，切实转变干部作风，密切干群联系，促进全镇经济社会跨域发展，根据县委、县政府关于在全县开展“五包促五化”活动的具体安排，结合我镇实际，现就关于开展“五包促五化”活动，进一步加强领导干部驻村包抓帮扶工作安排如下：

一、包抓方式

由镇领导包片和各站办所包村，各村要高度重视，积极参与，配合各驻村单位密切联系群众，深入一线，贴近群众，访民情、解民忧，聚民心、助民富，谋发展、促和谐。

二、时间安排

驻村包抓帮扶工作从2011年10月开始，到2016年12月底结束。

三、主要任务及目标要求

包抓帮扶工作的主要任务是：以创建国家卫生县城和国家园林县城、国家文明县城和国家生态县为载体，以城乡环境综合整治为重点，以构建城乡一体化发展格局为方向，对环境卫生综合整治、全镇重点目标任务、统筹城乡发展、新农村建设和促进农民增收、信访维稳和基层党建五项重点工作进行包抓，实现“净化、绿化、美化、亮化、优化”的“五化”总体目标。

1、净化。以建设生态园林、建设环境优美乡镇为目标，集中开展环境卫生综合整治工作，推动全镇环境面貌实现根本性转变。要以“三口’’（村口、路口、农户门口）、村组街巷为重点，积极实施“六清’’（清理粪堆、土堆、垃圾堆、柴堆、草堆、杂物堆），整治“四乱”（乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒乱扔、乱堆乱放），加快“四改”（改水、改厕、改灶、改圈），实现“三净’’（村组道路净、农户庭院净、村容村貌净）。建立健全卫生管理机制，配足配强保洁人员，垃圾“日产日清日运”，村内环境干净整洁。

2、绿化。按照“统筹规划、因地制宜、突出特色”的 总体要求，坚持逢村整治、逢地绿化、逢屋整理，通过高标准、高起点的绿化，实现“花园城镇、优美乡村、处处见景”的目标。要充分利用公路沿线丰富的农业资源、区域特色等有利条件，改善沿线村庄形象，做好沿线的绿化工作，精心打造上规模、上档次绿化示范点，形成环境优美、各具特色的村庄绿化带和景观示范带。村组要配套建设小花坛、小广场、小公园及公共绿地，实现“三季有花、四季常青、一路一景观、一村一特色”的绿化布局。

3、美化。按照“拉大框架、完善功能、提升品位、强 化管理”的思路，着力建设生态园林、宜居宜业的富强乡镇。加快实施农村民居、建筑物美化改造，因地制宜建设一批精美休闲景点，实现路路有景观、村村有景点，提升全镇新农村建设水平和档次。加快各村基础设施建设，对标志性建筑、重点部位，精心设计、精细施工、精品建设，使单体建筑各具特色，群体建筑和谐美观，打造综合服务型、商贸流通型、生态宜居型的小城镇。对沿街门店、村委会、学校外墙及民居风格进行统一改造，使村庄街道两侧农户、厂房等建筑物立面整洁干净、风格一致、色彩协调、美观大方。在村内建设文化墙，设置宣传栏、报刊栏，向村民宣传党的政策、道德规范和村规民约，宣传农业科技知识和实用技术。要建设文化广场、休闲场所，配备健身设施，积极组织活动，丰富群众文化生活，建设环境优美、设施齐全的宜居新村。

4、亮化。以提升城镇亮化档次为目标，将亮化工程规划列入总体规划之中，对亮化工程进行高标准规划和设计。按照“一路一景观、一街一产业”的要求，突出特色，确定规划特点和建筑风格，以大型公共建筑物亮化为重点，以休闲广场、绿地亮化为衬托，对道两侧主要节点建筑物及经营性场所进行亮化建设，提高楼体亮化标准，增强亮化艺术效果，形成多层次、立体化的城镇景观亮化格局，对公路沿线村要加强照明线路的改造，根据各村的产业特色制定亮化方案。村庄主要街道要安装路灯，鼓励有条件的村庄安装太阳能节能路灯。完善长效管理机制，确保路灯使用的长期性和规范性。

5、优化。优化环境的成效最终要体现在产业跟进和产业发展上。坚持把生态环境建设作为强镇之本、发展之基、活力之源，不断改善城乡基础设施条件和环境面貌，增强发展活力，强化发展支撑。以调整结构、优化产业布局、转变经济增长方式为主线，以强化科技支撑、培植优势产业、发展特色经济、推进农业产业化和现代化为重点，突出标准化生产、规模化经营、品牌化战略，促进农民增收、农业增效、农村繁荣，实现村域经济争先进位。村级主导产业特色突出，农民科技文化素质全面提升。农村生产生活条件有效改善，农村居民生活质量明显提高，农民群众幸福指数明显提升。农村党员干部队伍坚强有力，村组管理制度更加健全，干群关系更加密切。通过3—5年的努力使全镇农民人均纯收入年均增长20%以上，力争把所包抓村建成文明、富裕、和谐的样板村、亮点村，营造文明进步的社会环境。

四、工作职责

县委、县政府在全县副科级以上领导干部中开展“五包促五化”活动，进一步加强领导干部驻村包抓帮扶工作，是为了全面深化新农村建设，加速构建经济实力强劲、商贸流通活跃、生态环境优美、社会文明进步、宜居宜业宜游的富强幸福新眉县。各镇村干部要切实负起责任，抢抓机遇，搞好落实，确保工作取得实效，推动我镇经济社会又好又快发展。各村主要职责为：

（一）抓好班子建设。选好配强村“两委”班子，完善基层组织建设各项制度，切实增强村“两委”班子工作合力，有效发挥党组织战斗堡垒作用。以“四议两公开”工作法为抓手，规范议事程序和决策办法，严格执行村务公开民主管理制度，保证各项工作有序运转。

（二）加强队伍建设。认真做好村级后备干部的选拔培养和党员发展工作，努力把农民致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部。引导党员争当“双强”型党员（带头致富能力强和带领群众共同致富能力强），造就一批新农村建设的骨干力量。

（三）拓宽致富渠道。积极配合驻村单位，多方争取，在引进资金、技术、人才和项目上下功夫。抢抓机遇，多方筹措资金，切实搞好水、电、路等基础设施建设，为农民持续增收、生活质量明显改善创造条件。

（四）倡导文明新风。引导农民群众逐步养成科学、文明健康的生活方式。扎实开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”及计生奖励扶助政策等宣传教育活动，促进计划生育工作的深入开展。认真开展社会主义荣辱观教育活动，努力形成讲文明、破陋习，思发展、比致富，知荣辱、促和谐的社会主义新风尚。

（五）维护农村稳定。定期对本村信访稳定、社会治安工作中存在的问题进行摸底排查，及时进行疏导化解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强村级信访稳定工作的组织导，充分发挥治保员、治保协管员的作用，形成村级组织抓信访稳定工作的合力，切实维护农村社会稳定。

五、几点要求

1、夯实工作责任。各村要高度重视，明确任务，落实责任。各包片领导和包村干部要坚持定期开展下访活动，争取帮扶单位在资金上倾斜、项目上扶持，技术上指导，推动所包扶村又好又快发展。

2、加强舆论宣传。各村要利用标语、横幅、宣传栏等形式加大宣传力度，让广大群众参与到“五包促五化”活动中来，密切配合，推动领导干部驻村包抓帮扶工作的深入开展。通过宣传和推广，吸收更多更优秀的人才为新农村建设作贡献，在全镇营造“建设富强幸福新金渠”的浓厚氛围，推动我镇经济社会全面发展。

3、强化督促检查。为了将“五包促五化”工作落到实处，取得实效，镇党委、镇政府成立了专项工作领导小组，由镇党委书记任组长，抽调专人负责日常管理、考核检查和协调指导工作。各包村干部要深入农户开展工作，协助村上和驻村干部解决工作上遇到的问题。专项工作领导小组要对工作开展情况定期不定期进行督促检查，并及时将检查情况进行通报。对工作成绩突出、群众满意度高的村和个人要予以表彰奖励。对工作成绩不突出，群众满意度低的进行通报批评，限期整改。

中共宝鸡市眉县金渠镇委员会 宝鸡市眉县金渠镇人民政府

二〇一一年十一月三日