宝藏乡开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案_非法生产经营行为
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宝藏乡开展严厉打击非法违法生产经营
建设行为专项行动实施方案
根据县安监局《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（江安发〔2011〕2号）要求，为维护良好的市场经营秩序，乡人民政府决定自5月至7月，在全乡系统开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动。方案如下：
一、总体要求
认真贯彻落实各级党委、政府近期关于加强安全生产工作的一系列会议、文件、指示精神，结合县安监局《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》要求，依据相关安全生产法律法规，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，切实解决交通运输安全生产存在的突出问题和薄弱环节，有效防范责任事故发生，确保全乡系统安全生产形势持续稳定。
二、重点范围和内容
重点范围：非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等行业（领域）。
重点内容：重点打击全乡现阶段最突出的非法违法生产经营建设行为。
（一）共性的非法违法生产经营建设行为
无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自生产经营建设的；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；非法用工、无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。
（二）具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为
煤矿、非煤矿山方面：非法盗采、超层越界开采矿产资源的；无合法勘查许可证或合法资质从事勘探活动，以勘探名义实际上从事采矿活动的。超能力开采、超能力生产和发包、转包给不具备安全生产资质的。
交通运输方面：驾驶人超载、超速行驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格驾驶运输车辆的；客运车辆夜间途经达不到夜间安全条件的三级以下区公路或不按规定线路行驶的；非营运车辆违法载人的；未经县级以上人民政府批准的非法渡口和停靠点；未持有合格的船舶检验证书和船舶登记证书的渡船。
建筑施工方面：施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包，转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建设施工活动的。
危险化学品方面：超许可范围生产经营的；未正规设计新建危险化学品生产、储存项目的，未试生产备案就投入试生产运行的。
烟花爆竹方面：不按规定要求储存烟花爆竹和非法销售、销售非法烟花爆竹的。
特种设备方面：无证制造、安装、改造、维修特种设备的；将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用，气瓶充装单位无证充装和不按照技术规范充装，超期未检特种设备和电梯维保单位不按照规定进行维护保养的。
三、时间步骤
（一）部署发动阶段（5月上旬）
各村、各部门要迅速动员部署。将行动内容传达到基层一线，尽快启动“打非”专项行动。
（二）集中打击阶段（5月上旬至6月下旬）
各村、各部门要根据方案要求，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击。要设立举报电话、信箱，发动群众和媒体举报，做到有举必查、查实必惩。乡政府举报电话：0879-3831007。
（三）检查督导阶段（6月下旬至7月上旬）
采取企业自查、各级主管部门督导检查相结合的方式，加强对“打非”专项行动开展情况的检查力度，及时掌握工作进展情况，确保“打非”专项行动的效果。
四、工作要求
（一）加强组织领导。“打非”专项行动工作在乡人民政府的统一领导下组织实施.为确保“打非”专项行动顺利实施并取得实效，乡人民政府决定成立“打非”专项行动工作领导小组：
组长：罗恒（乡人民政府乡长）
副组长：赵阳（宝藏派出所所长）
李攀（乡人民政府副乡长）
成员：王思恩（乡安全生产监督管理员）
杨伟（乡公路管理员）
罗进昌（乡板河村主任）
谢德福（乡龙马村主任）
罗瑞（乡前进村主任）
罗春琼（乡海明村主任）
马红荣（乡水城村主任）
白红祥（乡良马河村主任）
领导小组办公室设在乡安监办公室，主要负责“打非”专项行动工作的组织协调和督促检查；办公室主任由乡分管副乡长李攀兼任。各村、各部门要高度重视，把“打非”专项行动作为确保安全形势稳定的重要举措，明确分管领导和办事机构，切实加强组织领导。要结合各自实际，成立相应的领导机构和工作机构，周密安排部署，严格落实“打非”
责任，及时研究和解决突出问题，确保“打非”专项行动取得实效。
（二）依法严厉打击。各单位要抓住关键环节，明确打击重点，切实做到“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和责任人，一律依法严格追究法律责任。）,严防行动流于形式。要积极协调安监、公安、海事等部门开展联合执法，形成“打非”工作合力。要创新手段措施，及时发现各种非法违法行为，增强打击实效。
（三）严格责任追究。要认真贯彻执行有关法律法规和国务院、省、市、县文件规定，强化各单位特别是基层单位“打非”工作的责任，对“打非”工作不认真、走过场的要通报批评，责令改正。要按照“四不放过”的原则，严肃查处非法违法从事交通运输行为导致的安全生产事故，对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和责任人，依法从重处理。
（四）建立长效机制。要把“打非”专项行动中有效的方法、措施上升为制度规范，把“打非”工作纳入制度化、规范化、经常化的轨道，不断巩固提升“打非”工作成果。努力构建安全生产长效机制。
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