广东省星火富民科技工程实施方案_富民安居工程实施方案
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广东省星火富民科技工程实施方案
（2005-2010年）
为贯彻落实科学发展观，积极配合科技部、农业部、劳动和社会保障部等部门实施“星火富民科技工程”，进一步加强市（县）科技工作，充分发挥农业科技在促进解决“三农”问题的作用，努力提高农民科技素养，挖掘农业发展潜力，增强农民致富能力，全面推进农村小康建设，根据广东实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于统筹城乡发展加快农村“三化”建设的决定》（粤发〔2005〕4号）和《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设科技强省的决定》（粤发〔2004〕12号）精神，落实科学发展观，依靠农业科技进步和农业科技成果的有效转化，促进农业基础研究与农业应用研究相结合、农业传统技术与农业高新技术相结合、劳动密集型农业和技术密集型农业相结合，发展优势型的特色农业、健康型的绿色农业、效益型的金色农业，加快农业产业化、农民知识化、农村城镇化的发展步伐，实现农业增效、农民增收、农村增益，全面推进“三农”问题的解决。
二、发展方向
实施“星火富民科技工程”旨在促进解决“三农”问题，加速农村经济快速协调发展。由此，要进一步完善新型农村科技服务体系，建立依靠科技促进农民增收的长效机制，提高农民持续增收的能力；进一步动员农业相关科技力量积极服务农民，努力提高农村劳动者素质；进一步加强创新机制研究，发挥龙头企业带动作用，推动产业技术进步，增强产业化发展动力；进一步加强农村和农业资源保护和生态环境建设，确保农村经济可持续发展；进一步拓展农村非农产业发展空间，推进农村城镇化建设，促进城乡协调发展；进一步加大科技扶贫力度，提升我省东西两翼和粤北山区农民致富能力，加快脱贫奔康步伐。
三、基本原则
1．合理规划，分类指导
根据我省珠江三角洲和东西两翼及粤北山区不同的地理特征和资源优势以及社会经济发展不平衡的特点，合理规划，统筹安排，实现分类指导，共同推进，协调发展的良好局面。
2．加强协调，多方联动
星火富民科技工程是一项系统工程，需要多单位、多部门联动推进。加强协调，集成科技、教育、农业、财政、金融等多方资源，形成合力，共同促进农业科技研发及其成果转化。
3．依靠基层，服务农民
作为新时期农村科技工作的中心任务和加强市（县）科技工作的重要内容和支撑手段，星火富民科技工程的实施应充分依靠基层相关单位或部门，发挥与农民联系更直接的优势，有效服务农民。
4．突出重点，全面带动
以提高农民科技素质，增强农民致富能力，提升企业创新能力，促进农村经济协调发展为重点，通过相关科技创新基地和示范基地的建设和完善，辐射促进相关农业产业的健康发展，全面带动农民增收。
四、工程目标
1．总体目标
通过工程的实施，创建农业科技创新中心，支持农业龙头企业科技进步；形成具有较强竞争力的区域特色优势产业；培育农业科技培训及示范基地，促进农业科技成果转化；壮大农业科技服务队伍，逐步建立起依靠科技进步促进农民致富增收的长效机制，促进区域社会经济可持续发展。
2．具体目标
（1）选育并推广一批动植物优良新品种。
（2）认定100家科技型农业龙头企业，促进企业科技进步。
（3）选择40家以上辐射带动作用强的农业龙头企业创建农业科技创新中心。
（4）建成10个以上国家和省级星火培训基地、100个国家和省的星火学校、50个以上健康农业科技示范基地、10个左右星火技术产业带。
（5）转化100项农业生产关键技术。
（6）培养1万名农村科技带头人，完成100万人次以上的农民培训，促进10万农村富余劳动力非农就业。
（7）支持建设50个科技城镇。
（8）输出若干农业技术和一定数量的技术人员及劳动力，培育若干外向型农业企业。
五、工作重点
以促进农民增收致富为目标，以农业科技进步、农业科技成果转化为动力，以农业龙头企业、农业科技创新中心及农业成果转化示范基地为载体，实施十项星火富民科技计划。
1．种子种苗选育推广计划
优质种子种苗是高效农业生产的关键。在充分挖掘利用我省已有的特色、优质动植物资源的基础上，鼓励引进国内外优良种质资源，支持相关高等院校、科研机构开展具有优质、高产、抗逆性强等优良特性的水稻、蔬菜、果树、花卉、水产、畜禽等新品种（系）选育，建立良种育苗、种植、养殖基地，加强推广示范，提高我省种养品种科技含量，提升农产品市场竞争力。
2．农业龙头企业扶持计划
在科技含量较高的大型农业企业中筛选认定100家科技型农业龙头企业，支持企业科技进步。同时，选择在40家以上具有不同区域和产业特色、辐射带动作用强的科技型农业龙头企业，鼓励其依托相关科研院所、大专院校的技术力量创建农业科技创新中心，提高企业科技创新能力和科技服务能力，攻克农业产业化发展的关键或共性技术，辐射带动区域农业科技发展。
3．健康农业基地建设计划
以生产健康安全的农产品或食品、培育健康发展的农业企业、保持健康的生态环境为宗旨，根据我省不同区域农业特色和优势资源，每年支持建立10个左右的健康农业科技示范基地，开发应用一批健康的种植技术、养殖技术和安全农产品加工业技术与设备，并推广示范。
4．星火技术产业集聚计划
根据国家、省星火计划实施情况以及区域特色优势资源和支柱产业的分布特点，在继续加强国家和省星火技术密集区建设的基础上，以地级市或跨地级市的相关产业积聚区域为单位，每年组织建设星火技术产业带5个以上，推广应用农村和农业产业化技术，进一步加强星火产业集聚，推动区域协调发展。
5．农业科技素质提高计划
加大力度完善新型农业科技培训体系的建立，制定相应鼓励措施，促进农业科技人员自主、自愿参加科技下乡活动，组织专家进行农业科技巡回演讲。在继续发挥已有国家、省级星火培训基地、星火学校培训功能的同时，支持培育10个以上国家和省级星火培训基地、100个国家和省的星火学校，充分运用“村村通”网络等资源，培养1万名农业科技带头人，完成100万人次以上的农民培训，促进10万农村富余劳动力非农就业。
6．农业科技扶贫攻坚计划
结合农业科技素质提高计划的实施，以20个扶贫开发重点县为对象，依靠农业科技进步，合理开发利用优势资源，选择支持县域内辐射带动作用强的农业龙头企业，通过科技扶贫项目的实施，推广先进适用的种植技术、养殖技术和农产品加工技术等，带动农民脱贫致富。
7．农业灾害防御研究计划
针对我省严重影响农业生产和农民增收的自然灾害，如台风、赤潮、冻（冷）害、热害以及动植物病虫害等，组织专家研究储备灾害监测、灾害防御及应急技术，建立农业应急技术标准和应用规程以及灾害预警、预报系统，完善防御应急机制，最大限度减少农业和农民的损失。
8．农村科技城镇建设计划
支持建设50个科技城镇，科学合理规划城镇，鼓励使用清洁能源、绿色建材，推广有害废弃物无害化处理技术，妥善处理农村生活垃圾，推动农民使用无污染、无（低）残留、无（低）毒的农业投入品如有机肥料、生物农药、绿色饲料，推广使用公共卫生设施，完善农村信息网络，缩小城乡数字鸿沟，全面促进农村城镇化建设。
9．农业科技成果转化计划
在引进国内和国际先进实用农业科技成果的基础上，充分利用省内已有的农业科技成果，出台相关政策，通过健康农业科技示范基地、农业科技园区和农业龙头企业等主要载体，鼓励并支持农业科技成果的转化、应用和推广。截止2010年底，计划推广应用100项关键的农业技术，有效解决农业产业化和农村经济可持续发展的技术“瓶颈”问题。
10．农业科技外向鼓励计划
以农业科技和农业企业走出国门，实现国际化为目标，通过科技专项经费的支持，鼓励农业科技研发单位、农资产品研制单位、农产品生产加工单位以及农业技术中介机构向国外输出技术和产品，开拓国际市场；鼓励农业技术人员和农村富余劳动力输出，推动农民国际就业。
六、保障措施
1．提高认识，加强领导
深刻领会2005年中央1号文、粤发〔2005〕4号文和粤发〔2004〕12号文精神，贯彻落实科技部等部门关于开展“星火富民科技工程”的战略，树立“科技富民”思想，把“星火富民科技工程”作为新时期农村科技工作的中心任务和加强市（县）基层科技工作的主要抓手，切实加强工程的领导，建立省、市、县三级联动的管理体系。
2．加强协作，集成资源
星火富民科技工程是一项系统工程，进一步加强科技、教育、农业、财政、金融等部门以及地市、县有关单位和部门大协作，建立有效的协作制度，充分发挥各自优势和积极性，集成人才、技术、设备、资金、信息等多方面的资源，营造良好的协作氛围，共同推进。
3．创新机制，优化环境
以十大计划的顺利推进为目标，从计划管理、资金投入、技术服务和项目实施等方面，创新并建立长效的管理机制、投入机制、服务机制、激励机制，同时，充分利用已有的渠道
网络，多形式、全方位加强对科技富民的宣传，优化“星火富民科技工程”的发展环境。
4．加大支持，快速推进
在集中各方优势资源共同推进工程实施的基础上，加大对十项专项计划的财政投入力度，各市（县）科技管理部门也应适当调整科技投入结构，加大对农业和农村科技的支持力度，尤其是直接关系到农业生产和农民增收致富的科技项目要重点支持，快速推进工程实施。
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