某推进权力运行监控机制建设实施方案2_权力运行监控机制建设

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xxx推进权力运行监控机制建设实施方案

根据xxx委权力运行监控机制建设工作会议精神，为大力推进xxx权力运行监控机制建设，保证权力运行规范、公开透明，现制定医院《推进权力运行监控机制建设实施方案》如下：

一、总体要求

以中央建立健全惩防体系2008-2012年《工作规划》和省委、卫生部《实施办法》为指导，以预防权力腐败为目标，以改革创新为动力，以强化监控为核心，紧紧围绕医院发展与改革的实际，借鉴厅机关开展权力运行监控机制建设的成功理念和作法，着力构建权力行使前的廉政风险评估和防范机制，行使中的公开透明和内部控制机制，行使后的绩效考核和奖惩机制，逐步形成覆盖所有权力和权力运行全过程的监控体系，促进医院各项事业又好又快发展。

二、基本原则

按照依法依规，总体设计、分步实施，教育、制度、监督并重，注重预防，民主集中，公开透明，注重实效和统筹兼顾的原则，积极推进医院权力运行监控机制建设。

三、实施步骤

（一）认真清理权力，找准廉政风险点。以科室为单位按照“谁行使、谁清理”的原则，对照各自的岗位职责，清理整顿本岗位职权，自下而上进行职权申报，自上而下进行认真梳理，明确每个科室以及医院应该行使哪些权力，并在此基础上，由院监控机制领导小组办公室统一编制《职权目录》，研究确定廉政风险点。

（二）开展风险分析，实施风险分级。各科室要针对所负责的权力，收集廉政风险信息，开展风险分析。分析中，要抓住易发生问题的时间、环节、几率以及后果影响等关键点，按照风险表现、发生几率和危害大小进行A（较高）、B（中等）、C（较低）级风险排序，实施分级预防和监控。

（三）针对风险特点，建立预防规则。针对各项权力的廉政风险状况，从明确监控责任、规范运行程序、明确监控要点、建立预防机制和开展风险警示等方面，对每项权力建立风险预防规则。

（四）开展运行监控，规范权力运行。建立起监控平台，对重要权力实施起点、过程和结果的监控。推行会议纪要制度，并按规定在医院内容及时公开。建立权力运行“内控点”，将重要权力易公示、可核查的具体程序、环节、要点作为“内控点”，随权力运行过程进行公开。

（五）严格考核奖惩，完善监控机制。研究制定以落实医院公开承诺制、首问首办责任制、限时办结制、追究问责制考核评议制为主要内容的权力运行考核办法，并将考核结果纳入干部职工的日常绩效考核，推进监控机制不断完善。8月底，全面完成监控机制建设任务。

四、积极加强内网建设

为扩展权力运行监控手段，推进权力运行“透明化”，按照公开是原则、不公开是例外的要求，努力使内网成为为医院管理服务、为廉政建设服务、为全体干部职工服务的管理网、宣传网、学习网、效能网和廉洁网，不断完善提高监控机制运行效果。

同时，积极探索医疗服务管理、临床用药管理、医用耗材（试剂）管理、医疗收费管理和患者满意度管理等情况监控措施，进一步促进科室规范化管理。

五、各科室要高度重视监控机制建设工作。要充分认识到监控机制建设不是一般意义上的院务公开，而是院务公开的深入和发展，是对权力的动态公开和实时监控。工作中，科室主要负责人为本科室监控机制建设第一责任人，要切实把科室权力理清，把风险点找准，把预防措施定硬，发挥好监控机制的作用。

（三）要坚持统筹兼顾，共同推进。各科室要把权力运行监控机制建设同干部作风建设活动、党风廉政建设责任制、医院管理年活动以及科室业务工作等紧密结合起来，用发展的眼光、改革的办法、创新的措施，推动监控机制各项工作。

2011-5-17