莆田市加强整治海上非法采砂联合执法工作方案的通知_非法采砂整治方案
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莆政办〔2011〕210号
莆田市人民政府办公室关于印发莆田市加强整治
海上非法采砂联合执法工作方案的通知
各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：
经市政府同意，现将《莆田市加强整治海上非法采砂联合执法工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。
二O一一年十一月四日
莆田市加强整治海上
非法采砂联合执法工作方案
今年以来，各级各有关部门按照市政府的统一部署，扎实组织开展综合整治非法采砂工作，在有效防控非法采砂、保护海洋生态环境、推进海域采砂规范化管理和保障重点项目建设等方面取得明显成效。但由于受气侯和执法船艇装备能力的制约，仍有部分采砂船舶伺机进行非法采砂活动。为进一步加强整治海上非法采砂联合执法，切实维护正常的用海秩序，构建平安海域，结合我市实际，制定工作方案如下：
一、整治重点
针对近期部分海域海上非法采砂活动情况，重点加强兴化湾黄瓜岛附近海域和平海湾海域联合执法检查，严厉打击未经批准从事海上非法采砂的船舶（包括经批准但已逾期的重点项目海域采砂报备的船舶）及自制泡沫船筏。
二、整治时间
整治海上非法采砂是一项日常性、长期性的工作，各级各有关部门要坚持常抓不懈，务求抓出成效。为加大联合执法力度，切实提高整治效果，全市将统一行动，加强整治海上非法采砂联合执法，具体时间安排：2011年11月5日至2012年3月31日。
三、整治措施及要求
各级各有关部门要高度重视，紧密协作，采取切实有效措施，务求整治海上非法采砂活动联合执法取得明显成效。
（一）加强组织领导。要认真制定整治海上非法采砂联合执法实施方案，明确整治目标任务，细化整治工作措施，及时调整充实海上执法力量，加强领导，精心组织，确保整治海上非法采砂活动联合执法工作的顺利开展。
（二）加强协作配合。要按照莆田市人民政府办公室《关于加强综合整治海上非法采砂工作的通知》(莆政办〔2011〕104号)要求，明确职责，紧密协作。要进一步完善相互协查、案件移送、综合整治的协作机制，切实增强海上综合执法合力，有效遏制海上非法采砂行为。联合执法期间，海洋、边防、海事等执法部门要各自抽调3-5名执法人员派驻石城渔港码头，协助市交通投资集团有限公司，切实维护海域采砂秩序及海域采砂临时用海海域使用权合法权益。
（三）加大执法力度。海洋行政主管部门要认真牵头组织边防、海警、海事和各级海监执法机构，进一步加强组织海上联合执法，采取日常巡查和突击检查相结合的措施，切实提高海上联合执法巡查频度，有效防控和打击海上违法采砂行为。
各县(区、管委会)，重点是秀屿区，要认真组织有关职能部门，加大对自制泡沫船筏从事非法采砂的打击力度，采取有力措施，坚决予以取缔，从源头上防范和有效遏制非法采砂行为。各县(区）人民政府（管委会)要加大对岸边砂场的整治力度，坚决取缔非法经营的岸边砂场。
（四）依法严厉查处。要进一步加强联合执法综合惩治措施，依据相关法律法规，从严、从重追究非法采砂的违法责任，加大综合惩治违法力度，严厉查处海上非法采砂违法行为。公安、检察、法院等司法部门要加大对违法采砂行为涉嫌刑事犯罪的侦查力度，依法严厉追究刑事责任。
（五）落实执法装备。海洋、边防、海警、海事等海上执法部门要全面落实开展海上联合执法所需船艇装备，充分发挥各自海上执法船艇的优势，密切协作，主动作为，确保联合执法取得明显成效。
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