农产品质量安全整治实施方案_安全专项整治实施方案
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清水县农业局
关于2011年农产品质量安全整治工作
实施方案
市农业局：
现随文上报《清水县农业局关于2011年农产品质量安全整治工作实施方案》，请审示。
二O一一年三月二日
清水县农业局
关于2011年农产品质量安全整治工作
实施方案
为切实做好全县农产品质量安全专项整治工作，保障人民群众身体健康和生命安全，推动农产品质量安全水平不断提高，根据市农业局统一安排部署，结合我县实际，特制定《清水县农业局2011年农产品质量安全整治实施方案》。
一、指导思想
深入贯彻中央和省、市农村工作会议精神，落实科学发展观，全面实施《中华人民共和国农产品质量安全法》和《甘肃省农产品质量安全条例》等法律法规，围绕食用农产品生产环节，以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，强化执法监管，完善制度机制，坚持标本兼治，着力转变生产方式，逐步完善农产品质量安全监管的长效机制，全面提升我县农产品质量安全的监管能力和水平。
二、工作目标
经过一年的整治，确保蔬菜农药残留监测合格率平均提高2个百分点，杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等五种禁用高毒农药行为。继续抓好打击食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，杜绝在农产品生产中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，使农产品质量安全突发事件多发态势得到有效遏制。农资打假重大案件执法查处率达到100%，农资市场秩序明显好转，农民群众满意度进一步提高。构建清水县农产品质量安全监管长效机制，促进全市农产品质量安全水平稳步提高，杜绝发生重大农产品质量安全责任事故。
三、整治任务
（一）种植业产品专项整治行动
1.具体目标。杜绝在蔬菜生产过程中使用甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，假冒伪劣农药重大案件执法查处率100%，农产品农药残留监测合格率平均提高两个百分点。
2.主要任务。一是加强农药市场监管，严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉查处农药生产中非法添加高毒农药及其它有害成分的行为；二是规范农药使用行为，严厉打击违法违规使用禁用农药行为；三是加快高毒农药替代产品及其配套技术的示范推广，加强非禁限用农药的使用指导；四是加大无公害农产品（种植业）例行监测和监督抽查力度，增加监品种、监测项目、监测次数和样品总量。
3.整治重点。重点产品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等禁限用农药、以及蔬菜、水果等鲜食农产品。重点单位：农药生产经销企业，农产品生产企业或农民专业合作经济组织，生产基地、批发市场、农资市场和超市。重点区域：省、市级农业标准化生产示范区和已获证的无公害、绿色、有机农产品生产基地。
此项工作由县经作站、县植保植检站负责实施。
（二）无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治行动
1.具体目标：“三品”抽检合格率稳定在98%以上，企业用标行为进一步规范。
2.主要任务：一是完善认证管理制度；二是加强对获证企业的生产监管，严厉查处非标生产行为；三是全面开展对市场销售“三品”的抽查监测，依法查处处不合格产品和生产企业；四是规范“三品”包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。
3.整治重点。重点产品：不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合《农产品包装和标识管理办法》的产品；重点单位：“三品”生产企业和农民专业合作经济组织；重点区域：“三品”集中生产地区。
此项整治工作县经作站、县经管站、农机管理站负责实施。
（三）农资打假专项治理行动
按甘农牧函„2011‟50号《甘肃省农牧厅关于开展春季农资打假护农专项整治行动的紧急通知》执行。农资打假重大案件执法查处率达到100%，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众满意度进一步提高。
此项整治工作由县农技站、种子站牵头负责实施。
四、总体安排
（一）部署自查阶段（3月1日— 4月20日）制定清水县专项整治方案，并依据《农产品质量安全法》，对农业投入品和农产品存在的质量安全突出问题开展自查。
（二）集中整治阶段（4月20日— 11月底）
一是开展检查监测。加大对禁限用农药和禁用化学品清理检查力度，加强对质量安全问题突出区域的检查。制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监测计划，加大监测力度，扩大监测品种，增加监测频次，重点对主要农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市以主农业投入品的监测和监督抽查。
二是推进综合执法。全面加强农业执法，重点推进县级农业综合执法，加大植物检疫执法力度，强化执法能力建设，提高执法水平。
三是加强指导服务。充分利用电视、报纸、网络等媒体，大力宣传国家有关法律法规和禁限用农药知识。加大培训力度，根据农业生产的季节特点、产业特点、地域特点，指导生产者科学、合理使用农业投入品。
四是及时查处曝光。依法严厉查处、打击非法经营和添加有毒有害物质的行为，严厉打击非法制售假劣农资的行为，集中曝光一批违法违规企业。
五是强化督导整改。强化督导检查，对监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。
六是完善制度建设。指导农资及农产品经营企业，建立进货查验、进销台帐、备案等质量保证制度；指导规模种植场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善种植生产档案、投入品使用记录等各种追溯制度；推进农产品产地准出和市场准入制度；规范“三品”认证行为及生产、管理制度。
（三）总结提高阶段（12月5日前）
组织召开全县农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动总结会议，全面总结2011年农产品质量安全整治情况。
五、组织领导
清水县农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动领导小组，领导小组负责统筹协调农产品质量安全整治暨执法年活动的具体工作，安排部署重大行动。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，负责农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的组织、沟通、协调、情况与收集、总结、报告等日常工作。
六、职责分工
农技站负责农业综合执法。具体负责组织农资打假专项治理行动、市场监管和市场准入等有关制度的建立；负责专项整治行动报表、信息及总结，加强协调，建立完善会商机制、联动机制。
经作站围绕农业产业基地，负责蔬菜、生产过程的检查、检测和技术指导；负责市场准入、产地准出和质量追溯等各项制度建设；负责“三品”农产品基地建设、产品认证、证后监管及专项整治活动。
植保站负责干部开展农药市场质量监管及安全用药知识宣传、培训工作。
种子站负责配合有关执法部门对假冒伪劣种子、种苗进行查处。
土肥站负责基地环境质量监管、肥料质量监督以及农业生产用肥技术指导。
七、保障措施和要求
（一）加强组织领导
局属各单位要将农产品质量安全整治暨农产品质量安全执年活动列入今年工作的重要工作，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。
（二）细化整治方案
局属各相关单位要制定工作方案，细化工作任务和要求，明确工作进度，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。
（三）突出工作重点
农产品质量安全问题涉及的范围广、因素多，在整治工作中，要梳理并解决存在的农产品质量安全突出问题，确保农产品质量安全水平整体提升。
（四）强化服务与宣传
要加强对农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民科学用药、用肥的指导。加强对执法人员和从事农业投入品经营人员的培训和教育。要充分利用新闻媒体，大力宣传专项整治内容和农产品安全消费等相关知识，及时曝光典型案例，营造良好的社会舆论氛围。
（五）建立长效机制
通过专项整治，要改善检验检测条件，提高检验检测能力和技术水平；健全农产品质量安全管理体制，完善准出准入、质量追溯、包装标识等各项制度；推进信用体系建设；强化综合执法，逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急“五位一体”的农产品质量安全监管长效机制。
（六）加强协调与信息报送
局属各单位要按照统一部署，强化与质监、工商、供销、公安、监察等部门和新闻媒体的协调，形成合力，齐抓共管，确保整治工作取得实效。要及时报送信息，从2011年3月开始，每月7日和22日前要向局农产品整治工作领导小组办公室（设在县农业局）报告工作进展情况。报送材料要综合各整治行动参与部门的信息，及时体现进展和成效。重大案件及突发事件，应立即报告。
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