2三保一创实施方案（版）_2三保一创实施方案

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开鲁县农网改造升级工程“三保一创”建设目标

实施方案及保障措施

开鲁县2011年农网改造升级工程现已全面开工，为确保工程能够按照蒙东公司农网改造升级工程“三保一创”建设目标完成全部工程建设任务，特制定此实施方案及保障措施，具体如下：

一、2011年农网改造升级工程基本情况

（一）工程投资规模

开鲁县2011年农网改造升级工程总投资规模为5500万元，工程建设包括新建66千伏变电站1座，主变1台，容量20000千伏安；主变增容工程新增主变1台，容量20000千伏安；新建66千伏线路6.5千米；新建10千伏线路240千米；改造10千伏线路34.5千米，低压线路25千米，改造户表工程1300户；新增配电变压器412台，容量为38200千伏安；更新配电变压器80台，容量为8000千伏安；新安装电容器容量4000千乏。

（二）工程具体明细1、66千伏东风-道德输变电新建工程：计划投资1053万元，新建66千伏输电线路6.5千米，新建变电站1座，主变1台，容量20000千伏安。

2、66千伏和平变电所增容工程：计划投资310万元，新增主变1台，容量20000千伏安。

3、10千伏配电网新建工程：计划投资737万元，新建10千伏线路60千米。

4、10千伏配电网改造工程：计划投资300万元，改造10千伏线路30千米。

5、10千伏配变更新工程：计划投资200万元，更新配电变压器80台,容量8000千伏安。

6、农业排灌新建工程：计划投资2500万元，新建10千伏线路180千米,新增配电变压器400台,容量37000千伏安。

7、低压台区改造工程：计划投资200万元，改造10千伏线路4.5千米,低压线路25千米,新增配电变压器12台,容量1200千伏安。

8、无功补偿新建工程：计划投资200万元，新增电容器4000千乏。

二、工程项目建设目标

扎实推进农网改造升级工程，强化目标管控，妥善处理好安全、质量和工期三者关系，确保实现农网改造升级工程“三保一创”（保安全、保质量、保工期、创精品工程）的建设目标。

三、预期打造精品工程的基本情况

我局严格按照蒙东公司农网改造升级工程“三保一创”建设目标，开展各项工作，不断加强和规范工程管理，并结合开鲁县2011年农网改造升级工程实际情况，按电压等级、项目名称确定所要打造的精品工程项目，力争2011年农网改造升级工程项目个个都是精品。现我局2011年农网改造升级工程精品工程已确定，66千伏工程计划将66千伏东风-道德输变电新建工程（土建、变电、线路）打造成精品工程，10千伏及以下工程（新建、改造、农排、低压网、配变更新、无功补偿）必须全部达到优质工程，在优质工程中按项目名称确定精品工程。

四、工程管理组织情况

1、为规范农网改造升级工程管理，我局召开了 “农网改造升级工程”启动会，认真落实了农网改造升级工程各项工作，成立了农网改造升级工程领导小组及相关组织机构，对农网改造升级工程进行了全面细致的人员分工，确定了具体责任。从规划设计、预算编制、入网材料、工程标准、施工质量、施工安全、资金管理、竣工验收等实行全过程管理，总结以往工程管理经验，并结合2011年农网改造升级工程实际情况，认真分析、讨论、总结，对农网工程存在的具体问题进行了全面细致的梳理并制定了行之有效的措施。

2、我局按照蒙东公司下发的《农村电网改造升级工程管理规范》中相关的标准要求，根据工程批复文件结合2011年农网改造升级工程实际情况制定了《开鲁县农电局2011年农网改造升级工程里程碑计划》、《开鲁县农电局2011年农网改造升级工程里程碑计划实施方案》，明确了工程建设关键时间节点，分解落实了各部门及施工单位的职责，并组织施工人员进行岗前培训及安规考试。

3、定期召开网改工程协调会，解决工程实施过程中存在的问题。遇到特殊问题时不定期在施工现场召开工程协调会，并对下一阶段的工作进行安排部署。

4、定期召开现场办公会，监督工程施工工艺、质量、安全、进度，现场协调解决工程中存在的问题，加大施工质量监督力度，加快施工步伐，稳步推进工程进行。

5、加强工程动态管理，按照工程整体安排和制定的里程碑计划进行施工和管理，随时向各施工单位询问工程进展情况，了解工程信息，督促施工，及时组织对已完工程进行验收，做到完工一个，验收一个，结算一个。

6、严格按照农网改造升级工程考核项目及评分标准对各施工单位进行考核，采取技术与经济考核制度，督促各施工单位严格按照里程碑计划施工，按照末位淘汰的考核办法考核施工单位。对于工程进度缓慢、工程质量差的施工单位，将不在准许其进行客户工程、农网工程的施工。

7、严格执行现场拍照制度，按照蒙东公司和市局要求，2011农网改造升级工程施工现场必须全过程实行现场拍照制度，各施工单位从工程开工建设到工程竣工投运全过程要有电子影像资料，例如：66千伏工程：土建、变电、线路、隐蔽工程；10千伏及以下工程：隐蔽工程、立杆、架线、配变安装、开工前的旧线路、竣工后的新线路等，现场情况与设计不符提出设计变更、交叉跨越等必须要有电子影像资料。

五、实现“三保一创”建设目标的保障措施

（一）安全保障措施。

严格执行《开鲁县农电局农网改造升级工程管理规范》，加强工程全过程安全管理，以深入开展“安全年”活动为契机，进一步完善安全管理体系，成立农网改造升级工程安全管理领导小组，全面落实安全管理工作。大力推行标准化作业，提高施工作业标准化程度，强化工程现场监管、安全交底和措施落实，确保作业安全。加强安全教育培训，认真开展入场安全考试，持证上岗，提高现场作业人员风险辨识和控制能力。严格签订施工安全协议，明确双方安全职责。严格审核施工单位编制的三措一案，确保工程施工安全。落实全过程安全监理责任，发挥监理安全管理作用，加强现场安全管控能力。

（二）、质量保障措施。

1、抓好设计质量。严格图纸审查，组织相关部门及施工单位技术人员与设计单位共同开展设计与审图工作，保证设计符合现场实际需要。按照“三通一标”标准，严把设计质量关，充分利用施工监理单位技术力量，进一步优化设计，提高设计质量。在前期定位设计过程中充分考虑各种不利因素，发现问题及时与设计单位联系解决现场技术问题，保证施工工艺符合实际质量标准。对不能完成设计任务的单位，按照承包商考核办法及合同约定进行处罚。

2、抓好物资质量。根据蒙东公司物资管理办法，制定了物资验收、出入库相关制度，并且按照物资管理制度和办法科学合理的管理工程物资，严把工程物资质量关，物资到货后由物资保管员、工程监理及各部室专业人员联合对物资进行检验，从物资外形、材质、技术数据等全面检验，不合格的材料绝不使用，另外还要求施工单位和工程监理对所用材料进行二次把关，发现质量问题，不准使用并及时反馈信息，把不合格产品拒之网外。对于有特殊要求的物资到厂家去监造。

3、抓好施工质量。严格按照工程管理标准流程和标准工艺进行管理和施工，以标准流程控制管理模式，以标准工艺控制工程施工质量，建立健全工程质量管理体系和质量监督体系，成立施工质量考核领导小组，对工程质量开展经常性检查，在每个供电区内树立一个样板工程，要求各施工单位严格按照标准施工工艺进行样板工程的施工，然后推广样板工程，并且不断深入现场开展质量监督，加强质量验评工作，组织学习标准工艺，加强质量检查，加大质量管控，发挥监理质量监督作用，在工程分部验收及整体验收过程中严格执行国家电网公司质量验评标准，做到层层把关，保证工程质量。

4、抓好档案质量。要求各施工单位按照蒙东公司和市局及我局有关档案管理标准，明确责任人，将档案管理贯穿于工程建设全过程，在每个单项工程实施过程中按照工程实际情况及监理部门要求，如实填写工程档案资料，达到标准、规范、准确、及时，做到规范化管理。工程竣工后，保证档案完整、准确，实现同步移交。工程管理部门设专人负责档案的收集、整理及归档工作，并用专柜进行存放。档案工作与工程建设同步开展、同步跟进、同步验收、同步整改，档案资料验收不合格工程不得通过竣工验收，不予拨付工程施工费。

（三）工期保障措施。

1、提前设计招标，抢前完成部分工程项目。2011年6月份已经完成66千伏工程的设计招标，10月份完成10千伏及以下工程的设计招标，12月份完成10千伏施工谈判，12月份完成66千伏施工监理招标，确定了2家设计单位、1家监理单位、66千伏工程施工单位2家、10千伏及以下配网工程施工队伍1家。10千伏项目农业排灌新建工程大部分电杆已组立完成，正在进行导线架设。

2、充分利用上冻前的一段时间完成部分工程项目的基础工程。按照工期要求，结合天气状况，在上冻前完成66千伏电杆杆坑开挖和铁塔基础开槽、10千伏电杆杆坑开挖的施工任务，对不能按时完成而影响工程整体进度的施工单位坚决进行考核。

3、保证工程项目按计划开工。近几年，开鲁县的66千伏和10千伏线路施工外部环境复杂，施工受阻现象增多。征占地、树木砍伐、涉及赔偿等前期工作越来越难，设计赔偿标准与百姓期望值存在较大差距，特别是10千伏及以下工程没有征占地补偿费用，给施工带来更大的难度。许多线路工程存在着一点不通，影响全局的状态，工程进度不可控因素增加。为有效、规范地解决制约工程建设的征占地、树木砍伐等问题，专门成立了项目协调办公室，设专人负责该项工作，与地方政府建立了长效沟通机制，充分调动各方面的积极因素，确保农网改造升级工程顺利实施。工程开工前我局按照国网公司标准化工作手册要求建立了规范的业主项目部，负责工程整体安排和部署工作。在4月份以前征占地手续（建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设用地批准书）、环境保护等相关手续已全部办理完成，相关工程审批手续也全部办理完成，已取得征占地、环评等相关文件，并按要求进行存档。在做了大量前期准备工作的前提下，目前工程已按照计划全面开工，正在有序实施。

4、保证物资及时供应。结合农网改造升级工程实际情况及工期安排，提前协调物资到货时间，必要时派人到厂家监造，保证物资进度和质量。物资经组织验收合格后，严格执行入库出库手续，确保物资供应及时。

5、严格执行“里程碑”计划。按照蒙东公司和市局整体安排，根据工程批复文件结合工程实际及物资到货情况制定里程碑计划及里程碑计划实施方案，制定并落实里程碑计划保障措施，提高计划的科学性和可操作性。随时掌握物资到货情况，根据农网改造升级工程进展情况及物资到货情况重新编制里程碑计划，明确工程建设时间节点，进行倒排工期，采取增加施工力量、加班加点等各种措施保证工程按照节点进行施工。加强对监理单位的考核，保证监理人员满足现场需要。加强对设计单位图纸进度和质量的考核，加强施工单位人力物力投入的考核，确保工程建设有序衔接，按里程碑计划要求完成工程建设任务。

今年农网建设任务异常繁重，不仅要完成拉动内需结余资金项目、2010年农网改造升级工程项目、2011年农网改造升级工程项目的建设任务，还要实施2012年投资计划项目，投资规模大、建设范围广、工期紧、作业现场分散，所以必须统筹协调，精心周密安排，落实工作责任，在工程实施过程中，严格按照蒙东公司农网改造升级工程“三保一创”建设目标，开展各项工作，不断加强和规范工程管理，以强化工程全过程管理为主线，以完善组织、标准和制度体系为保障，妥善处理好安全、质量和工期三者关系，确保所有工程全部达到蒙东公司的要求，实现农网改造升级工程“三保一创”（保安全、保质量、保工期、创精品）的建设目标。

开鲁县农电局 二0一二年五月四日