阿拉善盟创建自治区级创业型盟市实施方案_内蒙古自治区阿拉善盟

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阿拉善盟创建自治区级创业型盟市实施方案

阿拉善盟人力资源和社会保障局

（2013年5月8日）

根据自治区人社厅《关于开展自治区级创业型城市创建工作的通知》（内人社办发〔2012〕286号）和自治区人社厅《关于创建自治区级创业型盟市旗县的通知》（内人社办发〔2013〕53号）精神，为推进我盟创建自治区级创业型盟市工作，进一步提升全民创业的层次和水平，努力打造富有阿拉善特色的充分就业创业地区，现就全盟开展自治区级创业型盟市创建制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指引，紧紧围绕盟委、行署“一二二三四”发展思路，深入实施就业优先战略，全面贯彻落实国家、自治区有关创业就业政策，围绕创建自治区级创业型盟市的目标，对照《自治区级创业型盟市（旗县）五大体系建设情况考评办法》，采取有力措施，着力提升针对创业者的公共服务能力和水平，建立以创业带动就业长效机制，确保我盟高质量高水平通过自治区验收，争创自治区级创业型盟市。

二、基本原则

（一）坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，积极培育创业文化，改善创业环境，不断激发劳动者的2工作的领导指导。苏木镇（街道）和有条件的嘎查（社区）也要建立工作小组，将扶持高校毕业生、失业人员和 转移农牧民及创业就业工作纳入重要工作目标，确保创建工作有效推进。

（二）完善政策支持体系。认真贯彻落实盟委、行署《关于进一步促进就业工作的若干意见》（阿党发〔2011〕9号）文件精神，进一步完善工商登记、税收征管、人事代理、户籍管理、社会保障、创业园区（孵化基地）建设等方面的优惠政策。按照“非禁既入”的原则，降低创业准入门槛，鼓励机关事业单位工作人员开展创业结对帮扶活动。落实岗位补贴、社保补贴、职业培训补贴等促进就业再就业的扶持政策，帮助就业困难群体自主创业、自谋职业。

1、放宽市场准入。放宽高校毕业生、失业人员和转移农牧民及其他创业人员从事个体工商户或私营企业的行业和领域限制标准，简化相关审批手续，为城乡各类人员创业提供绿色通道，大力支持发展个体工商户、独资企业、合伙企业和公司制企业。

2、实施税费减免。对符合条件的各类创业对象，按规定免收各项行政事业性收费。对行政事业性收费有上下限规定的，一律按下限收取。对高层次人才、高校毕业生、复退军人、失业人员和转移农牧民从事个体经营或创办企业的，按不同的类别分别享受相应税种的税收优惠。

3、加大融资扶持力度。进一步完善支持创业小额担保贷款政策，把小额担保贷款作为创业促就业的重要手段，加大对小额贷款担保基金投入，扩大贷款范围，提高贷款额度，简化审批手续。加大对劳动密集型小企业、个人兴办微利项目的信贷支持力度。积极搭建政银企交流合作平台，在中小企业和金融机构之间牵线搭桥，切实帮助个体私营企业解决融资难问题。

4、落实创业帮扶政策。加大创业专项资金投入，统筹安排扶持各类人员创业的资金并列入财政预算，严格按照盟级就业创业发展基金补助比例安排就业创业发展基金，共青团、妇联、残联、民政、扶贫等各相关部门或所在旗（区）政府（管委会）要制定青年、妇女、复转军人、残疾人及转移农牧民、就业困难人员等人员创业帮扶补助政策和措施。

（三）健全创业培训体系。本着“扩大范围、提升能力”的原则，强化政府公共实训基地的示范、辐射和带动作用，充分利用社会各类创业培训资源，对接实施全盟各类人员创业培训计划，不断提高创业培训的质量，提升创业人员的能力和创业培训后的创业成功率。

1、加大培训力度，实现创业培训全覆盖。充分发挥现有盟、旗（区）创业培训机构的作用，开展创业培训进社区、进校园、进苏木镇、进工厂活动，鼓励职业院校、技工学校、劳动就业培训机构和各类民办教育机构开设创业教育和创业指导课程，力争实现创业培训全覆盖。

2、着力提高培训质量，提升创业技能。采取有效措施，加大对盟、旗（区）创业培训师资的培训力度，大力开展创业能力培训，把培训的重点向大中专（技）院校毕业生、转移农牧民倾斜，强化对培训学员的后续服务和跟踪指导，不断提高创业就业

6理综合考核体系之中，签订目标责任书，围绕全民创业活动指数、创业活动对就业贡献率、创业活动对企业成长贡献率、创业环境满意度等指标体系，严格考核兑现奖惩。

2、加强督促检查。将创建创业型盟市工作列入督办事项，由创建自治区创业型盟市领导小组办公室牵头，组成督查组，定期对各旗（区）和相关部门创业就业政策落实情况和创业型盟市建设工作开展情况进行督促检查，建立情况通报制度，及时通报全盟创建工作进展情况和存在问题，协调解决存在的难点问题，确保各项目标顺利实现。

3、加强工作考核。组织制定考核验收标准，盟创建自治区级创业型盟市领导小组组织实施考核工作，对工作成效突出的旗（区）和部门进行表彰奖励，对工作不力的追究相关人员责任。

五、工作步骤

创建创业型盟市工作从2013年3月1日至2013年11月30日，分四个阶段：

（一）宣传发动阶段（2013年3月至2013年4月）。制定工作方案，成立组织机构，召开动员大会，统一思想，明确任务，建立健全目标管理责任制。加大宣传力度，营造浓厚的社会氛围。

（二）全面实施阶段（2013年3月至2013年10月）。完善创业扶持政策，改善创业就业服务，扩大创业培训，组建创业服务平台，壮大创业主体，优化创业环境，提高各级创建创业型盟市工作达标率，不断推动创建创业型盟市工作上台阶、上水平。

（三）自评自验阶段（2013年9月）。对照自治区考评标准和工作目标任务，各旗（区）进行自查，盟级考核评估和初验，对存在的问题进行整改，查漏补缺，确保各项创建创业型盟市工作任务全部达标。

（四）总结验收阶段（2013年10月）。对创建工作进行认真总结，充分做好迎接自治区考评验收的各项准备工作。

六、工作要求

（一）加强领导，强化责任。各旗（区）政府（管委会）、盟直相关部门要高度重视，把创建自治区级创业型盟市工作作为改善民生、推进全民创业的大事来抓。各旗（区）、盟直各部门要建立相应的工作机构和协调机制，按照全盟创建创业型盟市工作统一部署，制定工作方案，组织协调指导本地区、本单位开展创建工作，定期研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保创建工作取得实效。

（二）夯实基础，健全工作台帐。各旗（区）、盟直有关部门要依托各级创业服务平台，积极开展全民创业基本情况调查，健全基础管理台账，做到底子清、情况明，准确掌握劳动者创业能力、创业愿望、帮扶要求等。要建立统计调查和分析制度，为领导科学决策提供第一手资料。

（三）明确职责，加强配合。创建创业型盟市工作涉及面广、关联部门多，各旗（区）、各部门要明确职责，加强协调配合，确保各项任务落到实处。

1、盟人社局负责落实国家、自治区、阿盟出台的一系列创业扶持政策，为创业者提供全方位的服务。

10附件

阿拉善盟创建自治区级创业盟市工作领导小组

组 长：冯玉臻副组长：赵占军成 员：赵家瑞-12