合安公路管理处“新的跨越”战略实施方案_企业战略管理实施方案
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合安公路管理处“新的跨越”
战略实施方案（讨论稿）
合安高速公路自2002年9月29日通车以来，在总公司党委领导下，管理处成功实施“一年打基础、二年抓提高、三年上台阶、四年巩固与发展”，建立了ISO9001质量管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系，通行费征收业务稳步提升、科学养护创造良好环境、路政保障工作有力、中控信息建设不断发展、行政办公效率及水平不断提高、财务工作不断规范、服务区功能作用不断完善、党工团各项工作蓬勃开展，取得了“国家级、省级青年文明号”、“省第七届文明单位”、省十五发展创新工程先进集体”、“省交通厅先进集体”、“安庆市文明单位及文明单位标兵”等一系列荣誉。
步入2007年，管理处的发展进入了一个新的时期，如何保持前进的动力、推动整体工作达到更高的层次、适应高速公路服务行业创新与发展的要求，是摆在我们合安人面前新的课题，经处党总支研究决定，实施以“新的跨越”为主题的战略目标，在未来3年中实现“管理跨越、人力跨越、服务跨越、安全跨越、环境跨越、效率跨越”战略实施纲要：
一、“新的跨越”的指导思想
在毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想的指导下，深入贯彻总公司发展规划，深化“大服务”理念，不断探索、研究、总结现代高速公路服务行业的先进管理经验，密切结合合安处的实际，推动合安路各项工作实施“跨越式”发展，尝试建立具有合安特色的新型管理模式，建设以“和谐合安”为内涵的特色企业文化。
二、“新的跨越”必须坚持的原则
通过深入总结和探索合安公路四年以来的管理经验以及取得成绩，提出在实施“新的跨越”中必须坚持以下原则。
1、坚持以人为本的原则。必须不断的提高员工的整体素质和水平，企业只有拥有丰富的、跟上时代竞争需求的、勇于创新、团队精神良好的人才队伍，才能够在市场竞争中不断前进。同时也要注重做好对员工生活福利的保障工作，为员工创造良好的工作环境。
2、坚持不断完善基础工作。硬件基础和软件基础要两手抓、两手都要硬，尤其要注重规章制度的不断完善、创新和落实，在ISO9000体系和OHSAS18000的基础上不断寻求更新，牢牢贯彻持续改进的精神。
3、坚持创新求发展的思路。在已经获得的荣誉和取得的工作成绩的基础上，我们不能抱着“保”的守旧思想，而要立足“创新”的发展理念，要求我们必须广泛的学习和吸收一切有益的管理经验和模式，来指导我们的实践，在实践中进行再认识和完善。
4、坚持发展“大服务”理念。我们的一切工作都是服务，服务就是我们的产品，而服务既包括我们向社会推出的收费、养护、施救等服务产品，还要在内部的机关与收费所、路政队、机关与上级、机关各科室之间树立广泛的服务理念、树立良好企业人际关系，以推动建设“和谐合安”的进程。
5、坚持精神文明建设同步跨越。合安路发展的四年充分证明，加强企业精神文明建设，开展丰富多彩的文体活动，开展主题创建活动，建设和谐向上、先进的企业文化，对于使员工保持良好的心态、增强企业的凝聚力、鼓舞士气具有不可估量的作用。
二、“新的跨越”的总体目标
四年多来，合安路取得了明显的成绩，但同时也应看到存在着一定的问题，如：员工当中存在思想懈怠、积极性不高的疲劳状态；员工队伍的综合素质无论是从思想道德、学历、业务技能、礼仪规范与同行比较还有较大的提升空间；ISO9000质量管理体系和OHSAS18000职业健康安全管理体系的持续改进的精神还没有落到实处；量化考核工作急待进入务实考核的阶段；精神文明的创建还没有达到国家级标准，有很大的提升空间；在安全应急预案的可操作性检验上仍旧是比较欠缺的领域，对恶劣天气下的应急管理需要更加科学的理论来指导；党、工、团的工作有待进一步发挥其各自的职能作用；顾客满意度指标的评价方法不一定能够反映真实情况，等等，这些都需要我们在处党总支的领导下，集思广益，在实践“新的跨越”中逐步去解决。
根据以上分析，实现 “新的跨越”要在“持续改进”的基础之上，树立和贯彻“优化和升级”的思想，必须及时搜集和把握住服务对象的需求，不断升级、优化合安路的服务产品，满足社会和企业发展的需要，保持旺盛的创新动力，才能实现跨越式发展。制定跨越式发展的总体目标如下：
1、促进主营业务稳步提升，不断降低财务成本。努力实现通行费征收每年增长6%，单位营运成本每年下降 1%。
2、不断完善管理制度，探索新的管理模式。加强对ISO9001和OHSAS18001体系的修改与完善；加强全处上下对体系文件的深入学习，将学习的考评纳入对个人的量化考核当中；不断加强对体系文件的执行力度；不断实现量化考核制度的优化；不断完善奖励机制的内容；优化全处机构设置，发挥更大的效能。
3、积极提升服务水平，优化服务产品。按照大服务理念的要求，着重提高收费、路政、养护、施救服务水平的同时，大力提升处机关各科室的服务水平。同时系统分析查找合安路所提供服务产品存在的缺陷，正确定义高速公路服务产品的概念，为优化服务提供依据。
4、加强人力资源管理，提高员工对于素质。以推行文明服务礼仪规范化、标准化培训掀开员工素质提高培训的序幕，创造良好的培训、学习的机制，完善用人、留人的机制，力争向总公司、社会树立或推广一两个先进典型，大专学历教育培训递增10％，本科以上学历递增5％，员工岗位技能考核合格率100％、优秀率60％，员工礼仪培训合格率100％，优秀率60％。
5、加强精神文明创建，建设“和谐合安”文化。努力实现以创建全国文明单位为中心工作，保障精神文明建设经费的投入，推动全处形成各类创建、文体活动等百花齐放的局面，积极打造以“和谐合安”为内涵的企业文化体系。
6、不断完善硬件基础设施，继续创造良好的硬件环境。在抓好主体养护工程、公寓楼建设、服务区建设的基础上，致力于提高和保障路线通畅、安全、美观的行车环境，致力于提高对司乘人员的服务配套设施，致力于提高办公、员工的居住等生活条件，向生态高速路的发展模式积极汲取经验。
7、不断优化外部经营环境，树立公共良好形象。制定积极的公关策略，在与上下级、与沿线政府部门、与合作单位的关系问题上，要在总结经验的基础上制定指导原则、统战思路、具体改善的策略，必要时以合同、备忘录等等方式来进行约束，不断使企业拥有一个良好的内部和外部经营环境。
8、充分发挥党工团的阵地作用，为企业发展注入新动力。探索以企业管理的模式来管理党、工、团，保障经费、人力、物力、场地，建立健全对党、工、团绩效的考核机制、发挥作用的评估机制，努力在总公司或更高级别的党、工、团评定活动中取得优异成绩，使党、工、团组织成为企业文化建设的领导力量。
三、“新的跨越”实施的保障措施
为保障“新的跨越”的战略任务的实现，将建立如下保障措施：
1、建立领导机构，明确责任。自上而下在制定实施细则的过程中均须建立战略实施的领导机构，明确整个战略任务推进的责任和权力，并在有关目标责任书中明确。
2、建立检查考评机构。形成总公司、行风评议、专业管理咨询公司结合的监督评价机构。在每个步骤完成的时期进行“回头看”总结和评价。
3、奖惩机制。在《处长奖励基金》或廉政责任书或建立专门的奖惩机制，对在“新的跨越”的执行过程中突出的团体和人员进行奖励。
4、检查考核制度。将“新的跨越”的实施纳入量化考核档案中。
5、宣传引导。充分利用总公司办公信息专网、管理处网站等平台以及外界媒体上对“新的跨越”实施过程进行正确的宣传和引导。
6、总结和整改制度。建立总结和整改制度，在半年、年度以及专题工作报告中进行专项汇报，找出不足、努力整改，确保各项指标、目标任务能够实现。
四、分“三步走”实施“新的跨越”
按照“三步走”的规划来推进“新的跨越”，即在2007年实现基础工作优化，2008年着力创新发展，2009年努力塑造精品，具体分步如下：
（一）第一步：“优化巩固”(2007年)主要目标任务：启动员工队伍素质系统培训工作，查找和完善管理、体制中存在的问题，做好“创新发展”的人力、物质等的储备工作。
1、完善“新的跨越”指标体系，进行专题分析研讨。指标体系是评价新的跨越成果以及指导新的跨越实施的重要依据，必须进行反复的磋商，需要召开各相关部门召开专题会议进行研讨，集思广益，汇总成果，对过去4年的指标情况进行科学评价，对未来3年的指标发展进行科学的预测。
2、细化指标体系，依据实际情况制定具体细则。要求各单位在管理处关于“新的跨越”的一系列部署的基础上制定自身的“新的跨越”的实施方案，并报送处领导审核，展开深入的探讨、完善。
3、排查工作缺陷，明确“优化巩固”重点。必须首先明确各项工作中存在的缺陷，才能有针对性的对基础性工作进行优化。排查的重点是ISO9001质量管理体系和OHSAS18001体系反复出现的问题，并对4年来的情况进行综合分析，必然是由管理和体制问题引起的，这便是基础工作为得到完善的症结所在，以此入手进行系统思考和安排，对基础工作进行优化。
4、开展文明服务礼仪培训，改善服务形象。尝试制定高速公路服务行业的文明礼仪规范，从普通话、微笑、言行举止等方面探讨制定标准，为整体形象的提升以及服务工作的完善打下基础。
5、大力倡导业务技能培训。各职能部门、基层收费所对各类专业人才、收费人员等必须有计划、有步骤、有重点的系统安排培训计划，并确保培训计划的落实，使全体员工在岗位技能、学历教育、职业道德、品行修养等多方面得到提高。此外，加强领导层和业务骨干的培训也是人力资源建设的重要领域。
6、继续探索标准化收费所建设。深入探索建立硬件标准化、制度标准化、服务标准化和形象标准化的收费所。
7、构建“和谐合安”体系。通过广泛深入的调研，确立和谐合安的体系内容，重点加强思想政治工作、责任意识教育、团队精神培养等，建立全员管理。
8、积极推动精神文明创建。出台围绕“新的跨越”制定的精神文明创建工作规划，启动创建全国文明单位的工作。
9、推广全员参与的文体娱乐活动。重点活动为合安路通车五周年纪念活动，同时推动积极吸收和培养一大批深入基层的文体特长员工，带动全员娱乐活动，陶冶员工情操。
10、党工团“新的跨越”的工作规划。完成党工团实现新的跨越的目标制定和工作规划，以先进的管理方式来加强党、工、团工作，为企业发展发挥更大的效应。第二步：发展创新（2008年）
主要目标任务：探索和建立发展创新的机制，将发展创新的理念和思维深入员工内心，通过开展若干项重点创新项目来带动整体工作创新，为“打造精品”铺垫。
1、管理理念创新。例如推行“6S”管理年活动等，在充分消化ISO9001和OHSAS体系文件的基础上，糅合合安处内外部管理工作的实践，对管理理念进行深入探讨和总结，围绕科学管理、系统管理、全员管理，充分发挥民主决策的优势，尝试创立合安特色的管理模式。
2、机制体制创新。进一步整合职能部门，合理分工搭配，避免出现责任空白，或者职责不清、多头管理的现象，积极探索权责明确的机构设置方法，在总公司发展方针的指引下，建立创新型的管理体制。
3、办公效率创新。各部门、收费所在办公室的牵头下整合办公系统的人力、劳资、宣传、组织、会务、后勤等行政办公资源，构建简洁高效的科学办公管理模式，理顺各方面关系，大大提高管理渠道的流通效率。
4、培训教育创新。探索建立面向社会、面向企业、面向未来、实用性、创新性的培训教育体制，将“学习型企业”建设落到实处；整理总公司、兄弟管理处以及一切企业先进的培训经验和资源，丰富培训内容，构建由专家咨询、领导层、企业优秀人才构成的培训教育团队，采取内外部培训结合的方式，鼓励社会培训和企业培训中表现突出的团体和个人，充分发觉培训教育的深度与广度，为企业塑造一流员工。
5、技术技能创新。在重点养护项目、监控系统、计算机技术等高技术含量项目以及企业管理课题、服务方式方法中，确立若干项作为创新的课题，集中优势人才或请专家团队指导，为企业发展积累技术资源。
6、服务产品创新。从养护、路政施救、监控信息服务、收费硬件设施配置、服务区功能完善以及各领域的服务方法完善上进行创新，打造高效温馨、社会满意的服务产品。
7、安全保障创新。对OHSAS18001体系继续进行完善，在安全防护的硬件设施上加强完善，尝试建立专家团队指导、全处安全防护联动、沿线全民群防群治的安全保障模式，提高对路产路权维护的及时有效性；加强为司乘人员安全行车提供的各项服务。
8、公关策略创新。在处理与各级政府部门如税务、审计、交警、公安、公司上下级、各界媒体、沿线相关企业、特别是沿线村民的关系问题上，本着树立良好企业形象、最大化利用各方面资源为企业发展服务的目的，对过去的做法进行总结，形成行之有效的公共关系策略，为企业运行提供良好的外部环境保障。
9、和谐体系创新。在已经构建的和谐体系框架的基础上，创新各方面的工作，预防或消除或缓解企业内部各方面的矛盾，使企业步入良性循环。
10、企业文化创新。加强对企业全体员工的艺术才能以及参与集体活动能力和动力的培养，通过开展丰富的活动、竞赛等活动，营造“积极向上、全员共乐”的企业文化。第三步：打造精品（2009年）
主要目标任务：在“优化巩固”、“创新发展”的积淀下，着力塑造、完善精品项目，凸现“管理、人力、服务、安全、环境、效率”跨越的成果。
1、合安特色管理模式的初步形成。综合管理能力实现“新的跨越”，在ISO9001体系和OHSAS体系等先进管理标准的基础上，形成合安特色的管理体系，初步完成合安模式的探索工作。
2、合安特色企业文化的初步形成。从企业社会形象树立、基础设施打造、人文魅力的展现等诸多方面体现合安特色的企业文化，员工形成前所未有的凝聚力和号召力。
3、合安特色“和谐体系”的构建完成。将“和谐合安”的理念通过制度或文件的形式在各项工作中约束，在实际工作中切实贯彻“和谐合安”理念，充分形成和谐氛围。
4、具有竞争力、生命力的特色服务产品的初步形成。精心打造合安路优质、完善、独特的收费、养护、路政、中控、服务区等服务产品，并且使我们的服务容易被公众传播和接受。
5、形成和储备大量的人力资源。通过新的跨越，形成了一大批专业技能高、业务能力强、精神风貌强、优势互补型的人才队伍，不断引领着合安路的发展。
6、企业发展创新的能力得到提升。不再满足于简单的重复劳动，在各个工作领域追求创新，使从企业整体创新能力、员工创新能力均得到提升，形成持久的创新动力。
7、合安特色安全管理模式的构建。安全管理的资源得到充分补充完善，在对应急预案的演练、处理、协同作战的能力上得到大幅度提升。
8、合安特色的信息化办公平台的建立。建立快速有效连接总公司以及各基层单位的信息化办公平台，在低投入的情况下，建立更加优秀的办公机制体制。
9、整体环境的进一步改善。使整体通行环境、办公环境、员工工作环境、外部环境均处于良好的状态，并形成一套特色管理方法。
10、进行综合评估。对实施“新的跨越”的整体工作进行专题评估，察看各项指标的完成情况，为下一时期的任务提供分析依据。
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