玉林市公共机构节能工作方案_公共机构节能工作方案
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玉公节办〔2010〕2号
玉林市公共机构节能工作领导小组办公室
关于印发《玉林市2010年度公共 机构节能工作方案》的通知
各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市直机关各部委办局：
《玉林市2010年度公共机构节能工作方案》经市公共机构节能工作领导小组同意，现印发给你们，请结合本部门（单位）实际，制定本级公共机构2010年度节能工作方案，并于2010年6月10日前报我办。
附件：玉林市2010年度公共机构节能工作方案。
玉林市公共机构节能工作
领导小组办公室
二〇一〇年五月二十八日
附件
玉林市2010年度公共机构节能工作方案
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，为确保我市“十一五”节能减排目标顺利完成，根据自治区节能工作领导小组办公室[2010]6号文件和我市2010年节能减排工作要求，结合我市实际，特制订本工作方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻实施《公共机构节能条例》为核心，以建设节约型机关为主线，健全组织，创新机制，加强规划，强化管理，充分发挥公共机构节能在建设节约型社会中的带头作用，加快资源节约型和环境友好型社会建设，促进我市经济社会又好又快的发展。
二、主要目标
2010年度，全市各级公共机构的资源节约意识明显增强，资源浪费现象得到有效遏制，资源管理水平有较大提高，资源节能技术广泛使用，政府节能采购，建筑节能改造等工作扎实推进，创建一批公共机构节能示范单位，逐步建立量化管理体系和信息化管理平台。全市公共机构能源资源消耗以2009年为基数，2010年度用电、水、气、油分别降耗5%以上。
三、工作重点
（一）进一步健全公共机构节能管理机制。
健全管理机制是抓好《条例》贯彻实施工作的重要基础。各
县（市、区）机关事务管理部门要根据《条例》的规定，切实担负起推进、指导、协调、监督公共机构节能工作的职责，要尽快成立公共机构节能监督管理股室，健全组织机构，落实管理人员；要与发展改革、财政、环保、统计等相关部门密切配合，建立运转顺畅、执行有力、监督有效的组织协调机制；要针对教育、科技、文化、卫生、体育等系统和地税、工商实行垂直管理机构的不同特点，建立相应的管理和监督机制。充分发挥公共机构节能联络员的作用，建立工作、信息沟通交流的畅通渠道。
（二）抓好制度建设和规划编制工作。
各单位要根据本单位的实际，制定周密详细的计划，研究制定能耗统计，能耗定额、能源审计、考核评价等配套制度；要结合我市“十二五”规划编制的总体安排，尽快开展“十二五”公共机构节能规划编制工作，做好组织部署，调查研究，编制论证和审批发布；各县（市、区）要认真总结本县（市、区）“十一五”公共机构节能工作的进展情况，深入分析存在的问题，结合本县（市、区）公共机构的能耗状况，结构和水平，研究确定“十二五”规划的指导思想、节能目标、主要任务、政策体系和保障措施。各县（市、区）机关事务管理部门要根据节能规划确定节能任务和指标，并分解落实到本级公共机构。各公共机构要结合本单位的工作实际和用能特点，制定年度节能目标和实施方案。
（三）继续加强公共机构能耗统计工作。
各县（市、区）、各单位要抓好《公共机构能源资源消耗统计制度》的贯彻实施；要加强组织领导，落实工作责任，强化知识培训，开展数据核查，做好季度、年度能耗数据统计上报工作，切实提高统计工作的时效性和统计数据的准确性；要研究制定公
共机构能耗统计指标体系，建立公共机构能耗统计制度和能耗定额标准，逐步实现能耗定额与财政预算制度挂钩。同时，构建公共机构能耗数据库和用能管理网络平台，为实施机构节能改造和节能量化管理提供基础数据。
（四）抓好公共机构节能改造和节能新技术的推广运用。
1、改造能耗计量仪表。按照先易后难、以点带面、循序推开的原则，加快既有办公建筑能源计量设施改造，逐步实现能源消费分户、分类、分项计量；对集中供电、供水的办公楼（院），实施分户计量改造，分单位加装独立的水电表，实现一户一表；对已实现分户计量的单位，要区分用能种类和用能系统，逐步实施能源消费分类、分项计量改造；及时更换老旧、失灵的计量仪表。
2、提高照明系统能效。更换高效节能照明灯具，淘汰高能耗荧光灯、白炽灯、射灯，使用紧凑型、直管型荧光灯及金属卤化物灯等节能灯具；改进照明电路控制方式，走廊、楼梯、卫生间等公共区域（除消防通道外）的普通照明推广应用智能调控或延时装置；优化照明系统设计，合理控制照明功率密度，及时更换陈旧落后的配电设备和老化线路；同时，应用LED（发光二极管）技术对景观和庭院等户外照明系统进行节能示范改造，除节假日、纪念日等特殊情况，严格控制使用。
3、优化用能设备系统。通过系统诊断及节能综合效益分析，在综合考虑费效比的基础上，采用节能清洗、变频调速、无功补偿、系统智能控制等节能技术措施，对不符合节能要求的空调机组、电梯、水泵、电机、终端设备等用电设备进行节能改造，使用能设备随着负荷变化自动调节运行状态，提高能效水平。同时，实施综合电效改造，采用三相平衡、加装专业节电设备等技术措
施，实现用电系统整体优化。
4、实施用水器具改造。更换不符合节水标准的龙头、冲洗阀、水箱等用水器具，维修改造年久失修、氧化锈蚀、漏失严重的供水管网和设备；推行雨水收集利用和“中水”回用等节能技术，采用滴灌、自动喷等先进用水设施，节约绿化浇灌用水。
5、既有办公建筑节能改造示范。对既有办公建筑进行全面摸底调查，选择部分有代表性的建筑作为节能改造试点，按现行建筑节能设计标准和技术规范，运用新型节能材料与技术，对外墙、屋面及外门窗进行改造，提高围护结构保温隔热性能。同时，对运行设备进行节能改造，优化照明、电器、电梯、空调等设备用电控制系统。
6、加强新建建筑节能监管。公共机构新建及改扩建建筑要全面执行现行国家和自治区建筑节能设计标准，积极推广“绿色建筑”和应用节能新技术、新产品、新材料，倡导使用新能源和可再生能源。建立完善建筑全过节能跟踪管理体系，加强建筑节能设计、施工验收、综合评审和节能全过程监管，对未通过节能评估和审查的建设项目，一律不得审批、核准或开工建设。
（五）把握关健，切实抓好公共机构日常节能管理工作。
1、节约用电。一是空调节电，严格执行国务院办公厅关于公共建筑空调温度控制标准，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度，空调运行期间禁止开门窗，并充分利用自然通风，改进空调运行管理，加强保养维护，定期清洗，提高空调能效水平；二是照明节电，充分利用自然光照，使用高效节能照明灯具，定期清扫光源和灯具，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明；三是电梯节电，电
梯系统应当实行智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间，减少电梯空载运行次数，加强运行调节和维护保养，提倡高层建筑三楼以下不搭乘电梯；四是用电设备节电，减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备。
2、节约用水。一是日常节水，正确使用节水型龙头、冲洗阀、水箱等节水设备和器具，养成随用随开和用后随关的用水习惯；二是绿化节水，根据气候情况，科学设置办公区和宿舍区的绿地、花卉、树木及景观环境浇灌用水周期和时间；三是循环节水，建设中水回用处理系统，注重一水多用，坚持重复和循环用水，提高水资源利用率
3、节约用油。一是完善定编管理，加强公共机构车辆编制和配备管理，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，严格执行车辆报废制度，规范车辆报废更新专项补贴资金的管理和使用；二是加强日常管理，优化调度运行，制定节能驾驶规范，推行“一车一卡”单车能耗核算制度，实行公务车辆定点维修、定点保险和定点加油；三是推进社会化服务，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行；四是严禁公车私用，强化公车公务外出入库制度，严格公车管理。
4、节约办公耗材。一是节约用纸，大力推进无纸化办公，减少纸质文件印刷（复印）数量，提倡文稿双面用纸和信封、复印纸的再利用；二是节约用材，严格控制一次性消耗物品的购买使用和发放，提倡使用钢笔，开展废旧电脑及办公用品耗材的回收利用；三是节约用料，严格规范办公用品配置、采购、领用制度，推广使用高效节能办公用品；四是节约经费，严格控制各类会议、文件、庆典、接待和评比达标表彰活动；五是严格实行办公用品
政府采购申报、审批制度，杜绝浪费、腐败行为。
5、配合上级开展创建节约型机关建设活动。国务院公共机构节能工作领导小组办公室拟于今年在全国范围内组织开展节约型机关、学校、科技场馆、文化场馆、医院、体育场馆等“六个100示范工程”建设。各县（市、区）、各单位要结合实际，积极开展创建活动，抓好示范点创建工作，组织好示范单位的申报、实施方案的编制、重要项目的实施，切实发挥好公共机构节能的示范、引导作用。
四、落实措施
（一）开展公共机构节能宣传活动，做好节能培训工作。今年要在全市公共机构广泛开展学习宣传贯彻《条例》活动，组织“节能宣传周”、“公共机构节能论坛”、“节能新技术、新产品推介会”以及“能源短缺体验”等活动，提高各级公共机构的主体意识，表率意识和法制意识，形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚。同时，建立节能专项培训的长效机制，普及型与专业型培训相结合，开展分层次、多批次的专项培训工作，切实提高公共机构节能工作人员的政策水平和业务能力，实现监督管理与自觉节能的良性互动。
（二）建立公共机构节能考核机制。
根据节能主要目标的要求，市及各县（市、区）机关事务管理部门要分别下达本级公共机构节能指标，并制定《公共机构节能目标管理考核办法》，对本级公共机构节能情况定期检查与考评，要落实节能目标责任制，建立和完善节能管理考核考评制度。2010年年底前市及各县（市、区）机关事务管理部门会同经委、发展改革、财政、建设、人事、统计等部门组织联合考核组对本
级公共机构节能工作进行全面考核。市公共机构节能工作领导小组拟在全市范围内开展评选创建节约型机关活动，表彰做出突出贡献的先进单位和个人，通报批评工作不力、完不成节能目标任务的单位，宣传报道先进典型事迹，曝光浪费资源的行为和典型案例。
（三）建立公共机构节能经费保障机制。
根据《国务院落关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）要求，各级政府应将节能专项经费纳入财政预算，推动本级公共机构节能工作。公共机构节能管理部门要结合节能示范工程，探索节能投资多元化路子，推广合同能源管理模式，建立和完善政府投资与市场机制相结合的公共机构节能投资保障体系。
（四）加强节能监督检查。
市机关事务管理部门要会同有关部门加强对各级公共机构节能的经常性检查，及时发现和纠正各种违规用能行为；对节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构进行重点监督；对违反《条例》的相关行为，由有关机关依法对相关责任人和公共机构负责人进行责任追究，分别给予责令限期改正、下达节能整改意见书、通报、处分等非经济性处罚。
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