北海银海区全面推进政务公开的实施方案征求意见稿_北海市银海区发展规划

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北海市银海区全面推进政务公开的实施方案（征

求意见稿）

为贯彻落实《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发关于全面推进政务公开的实施意见的通知》(桂办发〔2016〕39号)精神，进一步做好当前和今后一个时期政务公开工作，结合我区实际，制定本实施方案。

一、全面推进政务公开的总体要求

全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。全面推进权力运行全流程、政务服务全过程公开，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

二、全面推进政务公开的重点工作

（一）实行重大决策预公开。各镇、各部门要积极探索建立重大决策预公开制度。凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据。通过政府网站、即时通信工具等渠道,以听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等多种方式广泛听取公众意见。将意见收集和采纳情况在上报草案时一并说明,在政策解读时向社会公布。对公开的重大政策，要分专题进行梳理、汇总，通过在政府网站开设专栏或设立微博、微信专题专版、出版政策汇编等方式进行集中发布。（各镇、区各有关部门分别负责）

（二）推进政府重要会议公开。试行利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，增强决策透明度。对研究涉及百姓民生、社会公众关注度高的会议，应主动邀请公众列席参加，听取

（十二）积极推动政府和社会资本合作项目(PPP)的信息公开。配合市有关部门建设PPP信息发布平台，及时发布并实时更新全市PPP项目库，公开政府参与方式、拟采用PPP操作模式等内容，激发社会资本投资活力。(区发改局、财政局牵头，各相关部门配合)

（十三）规范依申请公开。深入实施政府信息公开条例,在加大政府信息主动公开力度的基础上,进一步规范政府信息依申请公开工作,依法为人民群众提供信息服务。畅通依申请公开受理渠道,明确受理机构名称、地址、联系电话、电子邮箱等信息。充分利用各级政务服务中心服务窗口,方便公民、法人和其他组织直接申请。政府网站首页应设置依申请公开栏,提供申请表格标准文本下载,或提供直接填写、提交申请的电子渠道。完善依申请公开工作机制,提升服务水平,制作或保存政府信息的部门须在法定时限内答复申请人。政务公开主管机构要加强与法制部门、司法机关的沟通、交流,切实提高依法解决政府信息依申请公开问题的能力。（区政务服务中心牵头，各相关部门配合）

（十四）推行重大决策跟踪反馈和评估制度。通过第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式,对发展目标、改革任务、民生举措等进行跟踪反馈和评估,评估结果应向社会公开。从第三方独立视角客观公正评价相关发展规划、政府工作报告、政府决定事项的落实情况和实际效果,增强结果公开的可信度。以问题为导向,以群众满意为目标,不断校正政府决策,完善管理和服务措施,提升政府治理能力和水平。（区政府办牵头，各相关部门配合）

（十五）推进财政预决算公开。做好各级政府及使用财政资金的部门和单位预决算公开工作，公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。进一步丰富和完善政府预算报告公开内容，增加公开编制说明、上年度预算收支完成情况、一般公共预算和政府性预算基金对县（区）转移支付补助情况等。除涉密信息外，部门预决算支出应

当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。有关部门要重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。(区财政局牵头，各相关部门配合)

（十六）推进政府投资的重大建设项目信息公开。围绕铁路、公路、水利、市政等基础设施，以及教育、卫生、文化事业建设等工程，做好信息的公开，加大在线监测、执法检查等监督执法信息的公开力度，以公开提升公共产品供给质量。做好重大建设项目批准和实施信息公开工作，进一步明确公开的范围、程序、标准等，按季度公开重大工程和重点项目分地区分行业的实施情况，以及民生工程和民生实事的进展情况。继续加大重大项目稽察和检查力度，对于发现查处的重大违法违纪行为，要纳入诚信网站向社会公布。（区发改局牵头，各相关部门配合）

（十七）推进扶贫工作信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度，公开年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、扶贫项目资金使用管理及落实等情况。加强和规范公募扶贫款物管理，及时公开捐赠款物使用情况。建立扶贫公告公示制度，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。(区扶贫办牵头，各相关部门配合)

（十八）推进社会救助信息公开。细化公开内容，进一步增强城乡低保、特困人员供养救助、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性，提高公开信息的到达率。低保和特困人员救助方面，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况;医疗救助方面，重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况;临时救助方面，重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开，定期发布全

重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。（各镇、区各有关部门分别负责）

（二十七）发挥新闻媒体作用。把新闻媒体作为推进政务公开的重要阵地，建立和完善政府新闻发布制度，运用主要新闻媒体及时发布信息，解读政策，引领社会舆论。安排各级新闻媒体、新闻网站负责人参与重要活动，了解重大决策。畅通采访渠道，积极为新闻媒体采访提供便利。发挥新闻网站、商业网站、微博微信、移动客户端等新媒体的网络传播力和社会影响力，把握积极健康向上的主基调，提高宣传引导的针对性和有效性。（各镇、区各有关部门分别负责）

（二十八）优化政务服务中心平台功能。结合编制权力清单、责任清单、市场准入负面清单以及规范行政审批行为等相关工作，凡涉及企业、群众生产生活的行政职权事项、公共服务事项，要统一纳入各级政务服务中心规范办理，向群众公开办事过程和结果。按照“高标准、高品质、高效能”的要求推进政务服务中心标准化建设，统一名称标识和管理服务，强化业务协同、简化工作流程、细化技术规范、优化窗口服务，打造集政务公开、行政审批、公共服务、公共资源交易服务和监管、中介服务、效能监察等综合服务功能于一体的新型政务服务集合体，进一步完善区、街道、村(社区)三级政务服务体系。（各镇、区政务服务中心分别负责，各相关部门配合）

（二十九）加强政府门户网站建设。按照“权威发布、及时全面、共建共管”的要求，规范政府网站建设，发挥其信息公开第一平台作用。优化政府网站体系，整合政府网站信息资源，加强各级政府网站之间协调联动，强化与各级主要新闻媒体、主要新闻网站、重点商业网站的联动。建立健全政府网站信息内容发布、政策解读、在线访谈、互动交流工作机制，以文字、数据、图表、视频等多种方式展现网站内容，增强网站办事服务能力，将政府网站打造成政

府信息公开、回应群众关切、提供便捷服务的重要平台。（区政府办牵头，各相关部门配合）

（三十）加快网上办事大厅建设。配合推进网上办事大厅建设，促进政务服务实体大厅与网上办事平台有机融合。认真梳理政务服务事项，明确并公开可在实体大厅办理的事项、可在网上全流程办理或部分办理的事项。充分利用互联网在线、连接、开放、互动等优势，探索“网上申报、信任在先、办结核验”服务新模式，优化再造流程，为公众提供高效便捷的线上线下融合服务，减少群众到窗口办事次数，提升政务服务效率和社会满意度。（区政务服务中心牵头，各相关部门配合）

三、全面推进政务公开的保障措施

（一）加强组织领导。各镇、各部门要把政务公开工作纳入重要议事日程，与经济社会管理工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进。区政府办是全区政务公开工作主管部门，具体负责组织协调、指导推进、监督检查等工作。各镇、各部门作为本单位政务公开的责任部门，要具体抓好落实。进一步理顺管理体制机制，加强各级政务服务管理机构建设和人员配备，保障政务公开工作经费，鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开专业化水平。

（二）完善制度规范。完善政府信息公开相关配套制度，落实政府信息公开属性源头认定机制,建立政府信息依申请公开向主动公开转化机制，健全政府信息公开保密审查机制，推动政务公开工作健康协调发展。加强政务公开绩效考核、第三方评估、举报投诉等监督保障制度建设，进一步规范公开行为，促进行政机关依法行政。

（三）抓好宣传培训。利用各类媒体、平台的宣传渠道，加大政务公开宣传力度，让公开透明的治理和服务理念家喻户晓、深入人心。把政务公开列入公务员培训科目，依托各级党校、行政学院、干部学院等干部教育培训机构，加强对行政机关工作人员特别是领-