非公经济“百企(会)联村 千企帮户”助推脱贫攻坚行动实施方案(定稿)_脱贫攻坚行动实施方案
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市非公经济“百企（会）联村 千企 帮户”助推脱贫攻坚行动实施方案
为认真贯彻落实中央、省、市有关会议、文件精神，按照省委统战部、省工商联《关于印发〈民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动实施方案〉的通知》（号）要求，充分发挥非公有制经济在脱贫攻坚中的重要作用，助推全市全面打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这次攻坚战，结合市非公有制经济实际，特制定本实施方案如下。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，充分发挥统战优势，以“全市脱贫、民企有责”的高度责任感，通过非公有制经济组织对口联村助村帮村等主要形式，引导非公有制经济人士坚定不移走共同富裕道路，为让贫困地区贫困群众同步进入全面小康做好贡献。
二、主要目标
非公经济“百企（会）联村 千企帮户”助推脱贫攻坚行动（以下简称“百企（会）联村 千企帮户”行动），以中央、省、市扶贫规划为实施依据，以同步小康为主要目标，以民营企业（商会）为帮扶主体，以贫困村、贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建、互利合作为主要形式，在1年内，动员全市 家以上骨干民营企业（商会）结对帮扶 个以上贫困村(或已摘帽贫困村)、家民营中小企业(个体户)结对帮扶 户以上贫困户，助推贫困村贫困户在“十三五”时期加快脱贫进程，增强发展后劲，为市大扶贫战略行动作出新贡献。
三、帮扶原则
1.坚持统战主导，团结联合党政部门、社团组织、民营企业、农民个人力量，努力实现政府扶贫、社会扶贫和当地群众自力更生脱贫有机结合。
2.坚持精准识别、精准帮扶、精准管理、精准跟踪，将帮扶重点向贫困村、贫困户、贫困人口聚焦倾斜。
3.坚持“义利兼顾、以义为先”的光彩理念，动员组织民营企业以开发式扶贫为重点，帮助贫困村建立扶贫长效机制，努力实现村企互惠双赢。
4.坚持“做贡献”与“受教育”相统一，引导民营企业家积极参与理想信念教育实践活动，在先富帮后富实践中不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。
5.坚持全市统筹、两级（市、县市区）联动、分级负责，市级层面总体部署和全面指导，各县（市、区）牵头落实本地任务。
四、帮扶主体和对象 1.帮扶主体担任各级党代表、人大代表、政协委员和工商联主席、副主席（商会会长、副会长）、执常委中的非公有制经济代表人士，各级各类直属商会、会员企业，回乡创业企业家等是“百企（会）联村 千企帮户”行动的帮扶主体。鼓励其他方面的企业积极参与，特别是近年来各级统战部、工商联通过招商引资引进到市投资的民营企业。每个县（市、区）动员组织骨干民营企业（商会）不少于 家，民营中小企业(个体户)不少于 家;市委统战部、市工商联动员组织骨干民营企业（商会）家。
2.帮扶对象
各地按照扶贫部门认定的贫困村名单确定 个以上贫困村与骨干民营企业（商会）结对，贫困村不足时可安排结对已摘帽贫困村或贫困户较为集中的行政村。积极鼓励全市民营企业以自愿为主为原则，与全市贫困村结对帮扶，帮扶中可优先考虑企业投资所在地，返乡创业人员所在村等。市级确定的 个村由市委统战部、市工商联负责协调落实。
五、帮扶措施
参与民营企业要因地制宜、创新途径开展结对帮扶。特别是，要重点采用以下途径：
1.产业扶贫──引导民营企业根据自身优势和帮扶村的资源特色，通过实施项目、兴办企业，联合开发等，提高生产力、提升附加值，带动贫困村经济发展，特别是要发挥好公司加农户等富有成效的帮扶机制，鼓励企业与村开展多种形式的合作。2.商贸扶贫──发挥民营企业的市场开拓能力以及渠道和信息优势，通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式，帮助结对村对接外部市场，带动农户增收，特别是利用互联网技术，开展电商扶贫，鼓励电商走进农村，在帮扶村建立工作站，在互联网上帮助推销地方特色产品等。
3.就业扶贫──引导民营企业采取多种形式，通过本企业或上下游企业为结对村提供就业岗位，加大培训力度，提高就业质量，增强劳动力的可持续就业能力。
4.智力扶贫──引导民营企业借助人才优势开展智力帮扶，帮助结对村经济发展把脉问诊、出谋献策，向结对村群众教授实用技术，帮助结对村群众更新生产生活观念，提高生产技能和生活质量等。
5.捐赠扶贫──引导民营企业发扬中华民族扶危济困传统美德，弘扬社会主义核心价值观，通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，特别是要注重关爱贫困村留守儿童，改善结对村群众的生产生活条件。
6.其它扶贫──引导民营企业积极创新扶贫模式和途径，如：指导和扶持结对村致富带头人创办企业，激活贫困群众内生动力；牵头组建或参与管理农村专业合作社，提高贫困群众的生产组织化水平；在结对村设立产业帮扶基金，按照低息运行、滚动发展原则，以金融手段帮助农户发展生产；借鉴定点扶贫工作经验，从企业中选派人员驻村帮扶，带领贫困群众发掘优势、创业致富；发挥企业家个人影响力，4 为结对村引入更多扶贫资源；组织企业员工开展志愿者服务等。
六、组织保障
为保障“百企（会）联村 千企帮户”行动顺利实施，市委统战部、市工商联成立“百企（会）联村
千企帮户”行动领导小组，组成人员名单如下：
领导小组成员由市委统战部、市工商联办公室各科室主要负责人组成。
七、工作要求
1.各级统战部、工商联要高度重视，成立本地“百企（会）联村 千企帮户”行动领导小组及办公室，安排责任人负责日常工作，将“百企（会）联村 千企帮户”行动纳入未来五年的年度工作重点任务，安排专人负责，向财政申请专项经费给予保障；同时，将参与行动情况作为对非公经济代表人士进行政治安排的重要依据。
2.要为参与帮扶的民营企业做好协调服务，指导、协助签约企业针对结对贫困村的实际，制定具体帮扶规划，明确工作任务、帮扶措施以及落实时间表、路线图等。3.要积极帮助结对企业争取各项政策支持；当企业遇到经营困难无法完成帮扶目标时，要协调新的企业接力帮扶；要教育企业在结对帮扶过程中守法诚信，充分尊重和保护农民利益；要充分发挥行业商会、异地商会在“百企（会）联村 千企帮户”行动中的特色优势和积极作用。4.要积极争取地方党委、政府领导和有关部门的支持，争取本级专项扶贫资金、行业扶贫项目，优先向结对村倾斜；本级统筹支配的扶贫贴息贷款，要优先支持参与结对帮扶的民营企业；要协调政府有关部门，确保企业在结对村的各类投资和捐赠，依法享受优惠财税政策；企业在帮扶过程中遇到障碍和问题时，要积极协调予以解决；要跟踪帮扶进度，做好统计工作，每年汇总民营企业在结对村的投入情况、规划落实情况和主要成效。
附：市非公经济“百企（会）联村 千企帮户”助推脱贫攻坚行动任务表
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