水磨——中小企业孵化基地建设项目实施计划方案_企业建设项目实施方案
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目录
中小企业孵化基地项目建设实施方案..................................................................................................2
一、建设孵化基地的重要意义............................................................................................................2
二、指导思想、组织结构与工作目标................................................................................................31、指导思想和整体思路..............................................................................................................32、组织机构.................................................................................................................................33、工作目标.................................................................................................................................3
三、孵化基地建设方案........................................................................................................................41、建设地点及规模......................................................................................................................42、建设规模.................................................................................................................................43、孵化基地需要达到的基本条件..............................................................................................54、孵化基地建设时间与资金来源..............................................................................................6
四、孵化基地智能与扶持方式............................................................................................................6
五、孵化基地入住条件与优惠政策....................................................................................................71、入驻条件.................................................................................................................................72、政策支持.................................................................................................................................7
六、项目实施方案................................................................................................................................91、项目定位.................................................................................................................................92、组织管理机构..........................................................................................................................93、运营模式（建议）..................................................................................................................94、建设周期.................................................................................................................................9
七、开展创业服务与落实退出机制....................................................................................................91、创业服务.................................................................................................................................92、考核机制.................................................................................................................................93、退出机制.................................................................................................................................9
中小企业孵化基地项目建设实施方案
一、建设孵化基地的重要意义
近年来，随着改革开放成果的不断扩大，西宁经济社会发展步伐迅速加快，经济发展主体的多元化需求不断增加，一批企业家主体（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人员、机关事业单位在职人员、在校大学生和毕业生、农村致富带头人的创业热情不断高涨。加上多半年来经济快速发展形成的资金积累，一批高校以及企业研发机构的一批成果急需转化为生产力等等。为扩大创业者提供了源源不断的人才、技术、资金支持，设立创业基地的各项要素已经完全具备。但是，小企业创业初始阶段普遍存在的规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难等问题一直困扰着各类创业群体。
为解决小企业创业中的热点难点问题，通过政府引导、市场运作、政策支持等措施，设立小企业创业孵化基地，为广大创业者开辟一片“试验田”，起到积极的示范作用和龙头带动作用，引导广大创业者走合法、优质、高校的创业道路，储备一批成长性中小企业，培育一批上规模企业，为我市工业经济发展提供后续动力，对于提升我市经济发展水平和综合实力具有重要意义。
二、项目建设的必要性
三、指导思想、组织结构与工作目标
1、指导思想和整体思路
以科学发展观为指导，贯彻落实国家对中小企业的有关政策法规精神，坚持政府引导、市场运作、政策支持的原则，以优化创业环境、完善创业服务、培育创业主体为重点，通过解决企业创业中的实际问题，积极扶持一批创业企业快速发展，探索小企业做大做强的新途径。
通过激发高校毕业生（包括职教生）和企业高科技人才为主的各类创业者的创业热情、提升创业能力，以
为依托，建设创业实训孵化基地，孵化一批自主创业实体，以点带面深入推进创新型城市创建工作。
2、组织机构
建议成立由科技局牵头，财政局、经信局、中小企业局等部门参加的创业众创空间建设工作领导小组，负责统筹开展众创空间建设工作，项目建成后交给市场运营；同时邀请社会专业专家人士、咨询服务机构参与工作。
3、工作目标
坚持由政府组织社会资源搭建平台、出台扶持政策，相关部门落实职责、开展帮扶服务，委托管理，众创空间作为实体、独立展开工作。将产学研孵化众创空间建设和创业实训基地建设相结合；项目营运模式以创业者主导和专家指导相结合；项目营运和创业实训相结合，建设一个“产、学、研”为一体，培训、实训、孵化一条龙的综合性创业众创空间。将全市通过创业意识培训与创业能力培训的创业者全部纳入实训对象中，对通过实训与创业项目评估的创业者进行系统孵化，进一步形成一套操作性、实用性强的企业创业辅导实施方案，实训众创空间面每年至少扶持 500人自主创业成功，带动500人就业。
四、孵化基地建设的主要内容与规模
1、总体规划方案
2、电力输送及变电设施建设
3、道路、路灯、绿化建设
4、地下排水、排污系统建设
5、厂房修缮及设备建设
6、职工公寓建设
7、职工培训中心的建设
8、建设地点及规模
产学研孵化众创空间计划设立在西宁市城中区水磨村，占地35公顷，其中房间7000余间。商务办公楼可以同时容纳200余家创业团队，办公楼水电暖、通讯设备齐全，同时创业孵化器内建设有完善的生活服务配套设施。可常年开展建设企事业单位专业管理人员岗位培训，为多种行业、多类创业主体提供专业的创业服务指导。
9、建设规模
目前计划使用的重创空间的建筑面积约22000平米。使用面积20000平米，内容涵盖创业公司、科研实验室、创业项目工作室三大主体，以及众创空间办公室、众创空间指导服务工作室等其他方面。
此外，众创空间将充分发挥专利转化促进会、青海相关的商务咨询有限公司的优质服务资源及各项专利发明人、管理专家的智力与技术员支持，为辖区创业者提供强有力的创业指导。
10、孵化基地需要达到的基本条件
应具有独立的企业或事业法人资格，有固定的办公场所，健全的内部管理制度、财务制度以及对孵化实体的考核制度，有相应专业知识和技能的服务管理人员；有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施；有专门管理办公室，为进入基地的创业者提供服务帮助，包括开业登记、租金减免、后续跟踪指导、就业登记及参加社会保险等服务。众创空间有很好的发展前景，带动就业效果明显，并能与入驻基地的创业人员签订书面租赁协议。
创业孵化基地应符合下列条件：
（一）创业孵化基地运营或者管理单位为依法注册、合法经营的企业或事业法人单位；
（二）场地作为孵化基地用途使用期限不少于3年，场地须产权清晰或租用合同明确，在使用期内不得变更用途；
（三）孵化基地要有相对稳定的场地和供电、供水、消防、通讯、网络等基础配套设施，要符合安全、消防和卫生等基本条件；
（四）孵化基地要有健全的管理制度，有明确具体的孵化周期（一般孵化周期不超过三年），并建立相应的进入和退出制度；
（五）孵化基地要有相应专业知识了解创业政策和技能的服务管理人员、创业导师，并定期开展创业服务专项活动；
（六）孵化基地要有良好发展前景，具有连续滚动孵化的功能；
（七）孵化基地已有入驻的个体工商户或企业，入驻率不低于60%（按可容纳入驻总户数计算）。
11、孵化基地建设时间与资金来源
孵化基地建设与201
年开始，年年年底全面完成并投入试运营。
本项目建设概算为1400万元，资金来源为国家专项建设，由政府财政拨款。区政府将孵化对象房租补贴、基地创业辅导、技术服务等方面所需资金纳入每年的财政预算，由区政府支出。
五、孵化基地智能与扶持方式
孵化基地建成后，须具备以下基本职能：协助孵化实体解决生产经营场地和基本办公条件：为孵化实体提供咨询、物业、商务、会展、中介等服务；协助孵化实体办理开业手续；协助孵化实体落实有关创业优惠政策；帮助孵化实体进行风险投资、项目申报、科技开发、企业策划、国际交流；帮助孵化实体代理人事、工商、财政、专利、法律等相关事务；免费为孵化对象开展创业指导培训和企业管理业务培训；做好宣传发动，积极营造良好的创业环境与氛围；免费为孵化对象提供创业项目，提供经营管理服务，定期和不定期对经营者提供咨询服务。
政府扶持孵化基地建设；孵化基地按规定提供场地及跟踪服务效果明显的，政府给予孵化基地一定额度的孵化补贴；孵化基地为孵化对象开展免费创业指导培训的，经培训前申请，培训后审核、报批，按再就业资金管理规定申请给予职业培训补贴；孵化基地为孵化对象免费提供创业项目的，该项目平稳运行三个月以上，并取得一定经济效益的，给予孵化基地一次性、适当的项目奖励；对在创业促就业工作中作出突出贡献的孵化基地给予相应表彰和奖励。
六、孵化基地入住条件与优惠政策
1、入驻条件
符合以下条件的企业可申请入驻小企业创业孵化基地：
项目为：有技术发明或专利的项目；工业项目中无污染、市场生长性好的项目；创业项目库中的项目；外地企业整体迁入中先期迁入的部分项目。
创业主体为：企业家（包括企业中层管理、营销、科技人员）、外出务工经商人员、机关事业单位的在职人员、中大专院校（科研院所）、（教师科研人员）、在校大学生和毕业生、农村致富带头人、残疾人等。
入驻孵化基地的创业者还需具备一定的项目启动资金和风险承担能力，具有较完善的企业管理制度，入驻基地后能保证在基地正常开展生产经营活动并自觉遵守创业孵化基地相关管理规定。
2、政策支持
创业孵化基地享受的扶持政策：对认定的创业孵化基地，可按《关于青海省就业创业资金使用管理及有关问题的通知》（青人社厅发〔2015〕129号）和《关于印发的通知》（青财社字〔2015〕1622号）规定，由省级创业促进就业扶持资金给予奖励和补贴。
1、对新建创业孵化基地的奖励。对新建创业孵化基地按其入住创业户数计算，每入住一个企业给予2万元的一次性奖励性补助；对新建高校创业园给予20万元的一次性奖励性补助。新建创业孵化基地是指：2015年1月1日后建立或确定为创业孵化基地，并经省人社厅认定的创业孵化基地。
2、对优秀创业孵化基地的奖励。对已建成的优秀孵化基地和高校创业园给予三年的运营补贴，其中：每个优秀孵化基地按每年入住创业户数计算，每户每年补贴5000元；每个优秀高校创业园每年补贴20万元。已建成创业孵化基地是指：2015年1月1日前已建立的创业孵化基地。优秀创业孵化基地在认定的创业孵化基地中评定。由省人社厅组织专家，每年对认定为省级创业孵化基地的基地进行考核评定，并将考核结果在省人社厅门户网进行为期5个工作日的公示，公示无异议的，兑现优秀创业孵化基地奖励。
已被评为优秀的创业孵化基地，在享受运营补贴期间，只参加每年组织的考核，不再重复享受补贴。待享受运营补贴期满后，再次被评为优秀的，可按标准继续享受奖励。新建省级创业孵化基地不参加认定当年优秀创业孵化基地考核。省级创业孵化基地（高校创业园）具体认定考核指标由省人力资源和社会保障厅、省财政厅另行制定。
市州人社部门认定的辖区内的创业孵化基地的相关奖励资金，按照省级奖励标准，由省和市州各承担50%。
七、项目实施方案
1、项目定位
2、组织管理机构
3、运营模式（建议）
4、建设周期
八、开展创业服务与落实退出机制
1、创业服务
成立创业孵化基地服务机构，规划化开展创业孵化服务工作。由区人力资源和社会保障部门牵头，工商、扶贫、农牧、总工会、区团委、妇联、残联等部门分工负责，各乡（镇）、社区就业和社会保障服务机构、创业指导服务中心、孵化基地服务机构具体负责组织培训。
2、考核机制
孵化基地每半年对在孵创业实体进行考核，对考核不合格的在孵创业实体，孵化基地以书面形式通知孵化对象，并帮助分析解决有关问题，敦促其整改；对连续两次考核不合格的在孵实体，终止在基地的孵化协议，不再享有相关优惠政策。在孵实体考核需提供以下材料：《市创业促就业在孵创业实体考核表》；创业实体经营执照副本复印件；其它相关材料及复印件（新产品或高新产品证书、项目各类计划文件、成果或产品鉴定证书、获奖证书、专利及专有技术证明材料等。）
3、退出机制
孵化期内已经孵化成熟，具有市场生产能力的孵化实体和孵化期已满的实体，原则上退出基地，政府优先安排进入
；不接受安排落户的则应按标准补交房屋租金，并不再享受孵化创业实体的优惠政策。
附件：创新创业孵化基地管理办法 创业孵化基地孵化入驻申请书 创新创业孵化基地位置图
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