在全镇村级党组织换届选举中开展‘公推直选’工作试点方案_村党组织换届选举方案
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在全镇村级党组织换届选举中开展‘公推直选’工作
试点方案
各村党支部：
根据县委办、县政府办《关于认真做好全县村级党组织和第七次
村民委员会换届选举工作的通知》(县委办发［2010］169号)和县委组织部关于印发《全县村级党组织换届选举中开展‘公推直选’工作试点方案》的通知(山组办发［2010］123号)精神，经镇党委研究决定，制定下发《在全镇村级党组织换届选举中开展‘公推直选’工作试点方案》，请认真组织实施。二〇一〇年十一月五日
主题词：村级党组织公推直选试点方案
抄报：县委组织部县民政局抄送：镇党委委员镇领导党政办2010年11月5日40份
在全镇村级党组织换届选举中开展“公推直选”工作
试点方案
为了充分发扬党内民主，不断探索党员直接行使民主选举权利的有效途径，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和省、市、县委的部署要求，结合我镇实际，经研究决定，在积极、稳妥做好今年村级党组织换届选举工作的过程中，选择群众基础好、条件成熟的9个行政村党组织开展“公推直选”试点工作。现就试点工作提出如下实施方案：
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，坚持党管干部，群众公认，公开、平等、竞争、择优，依法办事，注重实效的原则，严格按照党章和党内有关规定，结合实施“能人进班子”工程，通过公推直选，真正把工作有思路、创业有能力、管理有经验、带富有实力的能人选拔到村级党组织领导班子中来，不断推进全镇农村基层党组织建设和民主政治建设，为加快社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
二、公推直选步骤
开展村级党组织“公推直选”试点工作分准备阶段、实施阶段和总结阶段三个阶段进行，从11月上旬启动，于12月下旬全面完成。具体安排如下：
（一）准备阶段（11月上旬）
1、成立工作机构。各试点村党支部要成立本村“公推直选”试点工作领导小组和工作机构，镇村级党组织“公推直选”试点工作领导小组，将抽调得力干部组成驻村工作组，对村党组织建设、领导班子和书记队伍建设情况进行调查分析。
2、制定工作计划。各试点村党支部要制定换届选举“公推直选”试点工作计划，并及时上报换届请示。
3、加强宣传引导。各试点村要通过张贴标语、召开会议、动员培训、宣讲辅导、制作手册等多种方式，充分利用黑板报、宣传栏等多种形式，广泛宣传村级党组
织换届选举开展“公推直选”[FS:PAGE]试点工作的目的意义、指导思想、方法步骤和具体要求。
（二）实施阶段（11月中旬-12月中旬）
1、发布公告（11月11日-15日）
试点村要通过政务、村务公开栏和《告党员公开信》等形式，向党员、群众发布公告，公布职位、任职条件、方法程序和时间安排等。
2、公开推荐（11月16日-22日）
通过一定范围内的组织推荐、党员群众举荐和个人自荐相结合等方式产生候选人推荐人选。一是组织推荐。试点村党支部可根据任职条件，采取自上而下、上下结合的办法，在召开党员大会或党小组会议，广泛征求党员意见的基础上，召开支委会，推荐村级党支部书记候选人推荐人选和委员候选人推荐人选；镇党委将根据情况直接推荐村党支部书记和委员候选人推荐人选。二是党员群众举荐。由10名以上党员或10户以上村民以书面形式联名向村“公推直选”试点工作领导小组推荐村党支部书记和委员候选人推荐人选。三是个人自荐。凡“公推直选”辖区内所有正式党员，均可对照任职条件向村“公推直选”试点工作领导小组自荐为村级党组织书记候选人推荐人选和委员候选人推荐人选。
3、资格审查（11月23日-26日）
镇党委将对推荐、举荐或自荐的村级党支部书记、委员初步候选人，依照任职条件逐一进行资格审查和初步考察，符合条件的确认为村级党支部书记和委员初步候选人；不符合条件的，应将通过一定方式及时做出说明。将制定候选人推荐人选花名册，对确定的初步候选人进行公示，公示时间为3天。公示期间群众反映的意见，将及时进行调查核实并妥善处理。
4、民主推荐（11月27日-12月5日）
对村级党支部书记、委员初步候选人进行无记名投票推荐，根据得票多少，产生书记、委员预备候选人。参加民主推荐的人员为全村党员、非党村组干部、部分村民代表。
民主推荐采取会议投票形式，以村为单位集中进行。大会由镇党委派人主持。主要程序为：①召开全体党员及部分村社干部、村民代表会议，上届村党组织书记代表上届委员会作任期工作报告；②讨论并通过工作报告决议；③村党支部书记初步候选人就全村经济发展、社会进步和党的建设、精神文明建设等，提出自己任职期间的责任目标和实现这些目标的保证措施；④公布推荐职位、任职条件、推荐范围，提供被推荐人员名册、简历等基本资料，提出有关要求；⑤填写推荐票；⑥统计推荐票；⑦向镇党委汇报推荐情况。
委员预备候选人比实际应选人数20%的差额比例推荐；书记预备候选人比实际应选人数多1人，未推荐出差额比例的也可进行等额选举。
5、组织考察（12月6日-10日）
镇党委对民主推荐产生的书记、委员预备候选人进行全面考察，召开党委会议，确定书记、委员正式候选人，公示时间3天。
6、直接选举（12月11日-18日）
各试点村召开党员大会直接选举产生党支部书记、委员。委员正式候选人的差额比例不低于应选人数的20%；书记正式候选人的差额人数为1人，在民主推荐中没有形成差额的也可进行等额选举。书记、委员一起选举产生。选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，符合法定人数，会议方可进行。选举一律采用无记名投票的方式，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人
数的一半，始得当选。
7、党委批复（12月19日-20日）
各试点村将党员大会选举结果报镇党委批复。镇党委将对当选人的简历、基本情况统一上报县委组织部。
（三）总结阶段（12月下旬）[FS:PAGE];
各试点村在换届选举工作结束后，要对村级党支部换届选举开展“公推直选”试点工作进行认真总结，并将书面总结材料于12月25日前报镇党委办公室。
三、工作要求
1、加强组织领导，精心组织实施。实行基层党组织“公推直选”是新形势下进一步推进党内民主、提高群众对党组织信赖度的积极探索。各试点村要高度重视，认真组织实施，对村情、民情，现任党支部班子、党员队伍、经济发展、社会稳定等方面的情况，及任期内财务遗留问题，要进行全面的总结与清理。镇党委将通过召开党员大会、村民大会或村民代表会议，对试点村现任党支部的工作进行满意度测评，测评结果将以适当方式公布。各试点村要有专人联系，对遇到的问题要及时向上汇报，不得自作主张，各行其是，要及时向镇党委报告工作进展情况和重大事项。
2、严格规定程序，把握关键环节。“公推直选”试点工作必须严格遵循党章、选举工作暂行条例等有关规定，严格按照规定程序开展工作，要严把宣传动员、组织推荐、资格审查、候选人初步人选确定、组织考察、候选人预备人选确定、公示等关键环节，扎实细致地做好每个环节的工作，确保村级党组织换届工作健康有序开展。选举工作结束后，镇党委要对试点村党支部班子和书记进行任前廉政谈话，并进行跟踪考察。
3、严肃工作纪律，依章按规办事。镇党委对于以各种形式拉关系、打招呼、搞串联、拉选票；对他人进行人身攻击，造谣诬陷，传播小道消息等影响、干扰公开推荐工作等现象，将按有关规定严肃处理。各试点村要严厉杜绝简化程序，变通处理等违纪违规行为。要高度重视信访工作，对在换届选举中群众反映的问题，不推不拖，认真调查核实，对困难问题要及时上报镇党委予以妥善解决，防止矛盾激化。
4、坚持统筹兼顾，促进各项工作。各镇试点村要把开展公推直选试点工作与加强党的基层组织建设相结合，与深入开展创先争优活动相结合，与推进社会主义新农村建设相结合，与维护社会稳定，促进农村和谐发展相结合，统筹兼顾，合理安排，切实做到“两不误”、“两促进”。
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