镇生猪屠宰清理整顿工作方案
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泰兴市**镇生猪屠宰清理整顿工作方案
为加强生猪屠宰行业管理，规范屠宰行为，严格定点屠宰，保障猪肉质量安全。根据国务院《生猪屠宰管理条例》规定和农业部《关于做好2014年生猪屠宰行业管理工作的通知》（农医发„2014‟14号）《泰州市政府办公室关于印发泰州市生猪屠宰清理整顿工作方案的通知》（泰政办发[2014]77号）及《泰兴市政府办公室关于印发泰兴市生猪屠宰清理整顿工作方案的通知》（泰政办发[2014]129号）的要求，经研究决定，从今年10月起到明年6月在全镇范围内组织开展为期9个月的生猪屠宰清理整顿行动。具体方案如下：
一、总体要求
按照市政府统一部署，将生猪屠宰清理整顿工作摆在近期政府工作的重要位置，以完善生猪定点屠宰规划为基础，以集中清理整顿屠宰场点为重点，以依法打击私屠滥宰、注水等违法行为为抓手，切实规范生猪屠宰经营秩序，保障猪肉产品安全，推动屠宰行业转型升级。切实保障人民群众食肉安全。
二、工作目标
通过专项整治行动，撤销关闭不合格生猪屠宰场点，集中查处私屠乱宰、生产销售病害或注水猪肉等违法行为，猪肉产品质量得到有效保证；健全监管机构和执法队伍；监管体系得到有效加强；生猪屠宰行为得到有效规范。
三、主要任务1.清理关闭无证屠宰场点。对无定点屠宰资格的屠宰场点，根据市政府制定的关闭序时进度，逐一进行清理关闭，并拆除屠宰设施，停止派驻检疫。
2．规范猪肉经营秩序。经研究在原新市、七圩屠宰点设点跟获证定点屠宰企业采取合作、入股集中代宰等形式，鼓励相关人员积极参加，参与屠宰加工和销售。同时开展猪肉配送，批零直销保障辖区内肉品供应顺畅，确保无证场点顺利关闭。猪肉及肉品经营者不得销售无花、注水、病死等问题猪肉，确保猪肉质量安全，市场稳定供应。
3．集中打击私屠滥宰、注水等违法行为。清理整顿期间，镇将组建生猪屠宰清理整顿工作班子，积极开展执法巡查，对突出重点时段、重点区域、重点场所，集中行动，重拳出击，严厉打击各种违法行为。对发现的无证私宰窝点坚决取缔，并依据《生猪屠宰管理条例》规定从严处罚，涉嫌非法经营犯罪的，坚决移送司法机关查处。强化行政执法和刑事司法的有效衔接，建立案件移送、查办联动机制，发现私屠滥宰情节严重、给生猪及猪肉注水、宰杀销售注水猪及病死猪、宰前使用“瘦肉精”的违法犯罪线索，及时协调公安机关提前介入，控制涉案人员，固定证据，深挖违法犯罪网络，保持高压严打态势。对阻碍执法检查、暴力抗法的，依法严惩。
4．依法强化生猪屠宰、猪肉质量安全监管。按照“属地管理”的原则和“政府负总责，部门各负其责，生产经营主体是第一责任人”的要求，工商部门，要加强对批发市场、超市、农贸市场等经营场所的监督检查，督促市场开办者和经营主体落实索证索票、进货查验和记录制度，严格“市场准入”，查处销售“证”、“花”不全猪肉的行为。食药监部门，要加强对餐饮环节的监督检查，禁止采购、使用非定点屠宰企业屠宰、无检疫检验合格证章肉品加工食品。其它相关部门依据职责分工做好日常监管工作。
四、职责分工
此次清理整顿的实施主体是镇人民政府，由镇人民政府统一指挥协调和落实清理整顿工作；其他部门按照职责分工，做好相关工作。镇纪检监察部门对相关部门履职情况进行效能监督。
各村（居）负责落实农村鲜肉摊点监管等工作，确保辖区内无私屠滥宰现象，社会秩序稳定，猪肉质量安全。
公安部门：协同参与生猪屠宰执法检查活动；关闭、取缔生猪屠宰点时，把控现场、确保安全；对监管部门移送涉嫌犯罪的案件，及时立案侦办；依法查处阻碍执法检查、暴力抗法行为。
工商部门：协同参与负责对农贸市场、批发市场、超市等场所的监督检查，督促其落实猪肉进场的索证索票、进货查验和记录制度；查处和取缔猪肉经营户无照经营及销售私宰肉、注水肉、病死畜禽肉等违法行为。
食品药品监管部门：负责对餐饮环节的监督检查；指导餐饮服务提供者建立、完善肉品索证索票、进货查验、台账登记等管理制度；查处采购、使用非定点屠宰企业屠宰、无检疫检验合格证章肉品加工食品的行为。
城管部门：负责对占用道路、公共场地摆摊设点销售猪肉及其它畜禽、畜禽产品行为和因屠宰、销售畜禽、畜禽产品破坏市容卫生行为的查处。
质检部门：负责对肉制品生产加工环节的监督检查。指导肉制品生产、加工企业建立完善原料肉索证、索票；进货查验、台账登记等管理制度。查处使用无检疫、检验合格证章的肉制品生产加工食品的行为。
财政部门：要将生猪屠宰清理整顿、畜禽屠宰活动日常监管和执法工作的所需经费列入财政预算，确保有人做事，有资金办事。
宣传、国土、规划等部门要大力支持专项整治行动的开展，特殊情况做到特事特办、提供方便。
五、时间安排
清理整顿行动从2014年10月1日开始，至2015年6月30日结束。具体安排如下：
1.统一部署、集中整顿：2014年10月---2015年3月
根据市政府生猪屠宰清理整顿工作的要求10月底前关闭撤而未关的原新市、蒋华屠宰场点。12月底前关闭原七圩屠宰场点。组织开展打击私屠乱宰、注水，销售无证、无花、病死猪肉等违法行为的专项联合执法行动。
2.自查自纠：2014年4月-5月
对照市政府生猪屠宰清理整顿工作的要求，逐项自我检查，对不符合要求和不到位的及时整改修正。
3.迎接验收
2015年6月份巩固整治成果，迎接市政府的考核验收。
六、保障措施
1.加强组织领导。为切实加强对整治工作的组织领导，研究解决整治行动中需要协调的重大问题，部署和推动联合整治工作，确保行动取得实效。督促相关部门认真履行职责，相互配合，形成合力，深入推进清理整顿行动开展。经研究决定成立镇生猪屠宰清理整顿工作领导小组 组长：** 副组长：** 成员：** 领导小组下设办公室，由**同志兼任办公室主任，**同志兼任办公室副主任。
2.健全监管体系。按照省、市有关畜禽屠宰监管职责调整工作的要求，镇畜牧兽医站增挂动物卫生监督分所的牌子，负责本辖区内畜禽屠宰活动的日常监管和执法工作。
3.强化宣传监督。镇各有关部门要充分利用媒体、短信、条幅等广泛宣传有关法律法规和清理整顿工作，曝光生猪屠宰违法典型案件，增强震慑力，形成浓厚的社会氛围和强大的整治声势。充分发挥舆论和社会监督作用，拓宽举报渠道，公布举报电话，052387657526 鼓励群众通过各种途径提供举报线索，并认真组织核查，及时回应群众关切。
4.严格督查问责。纪检监察机关全程跟踪开展监督检查，加大对工作不力或失职、渎职案件的查处力度，并严格实施责任追究。
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