茂名市电白公路局行政执法责任实施方案_茂名电白规划

2020-02-26 实施方案 下载本文

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茂名市电白公路局行政执法责任实施方案

为认真贯彻落实国家及省、市、县实施行政执法责任制的有关指示精神,在本局推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的交通行政执法体制,实现交通行政执法行为的制度化、规范化和程序化,全面推进依法治路、保障畅通,结合本局实际,制定本实施方案。

一、推行交通行政执法责任责的指导思想和主要任务

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持依法治国基本方略和依法行政方针,以落实行政执法责任为核心,以交通法律法规为依据,增强执法责任,规范执法行为,严格评议考核,强化执法监督,提高执法水平,确保行政执法责任制全面实施,为构建和谐交通,实现交通现代化创造良好的法制环境。

(二)主要任务

1、明确部门职责

路政所职责:(1)、负责在本辖区宣传、贯彻、执行国家、省、市和县有关公路路政管理的法律、法规、规章和有关规定。(2)、负责管理和保护辖区内的公路路产,依法查处违反国家、省、市和县有关公路路政管理的法律、法规、规章和有关规定的行为。(3)、负责完成本辖区内的公路路产的登记和档案和管理。(4)、负责对国、省道和管养的县道由省、市公路局路政管理部门审批的项目进行初审和呈报。(5)、负责所管养乡道的公路及其两侧不准建筑区范围内需临时占用、利用公路及其设施埋设管线、设置临时构造物、开 1

路口与公路接线、拆除中央分隔带(含防撞墙)、设置交通信号灯、设置非公路标志等申请项目进行现场勘察、审批、签订协议和发放施工许可证。(6)、负责对辖区内砍伐公路树木的申请进行初审、呈报和组织实施。(7)、保障本辖区内公路的完好畅通、协助有关部门排除突发性的危险路况,监督施工路段通车保障措施的落实。(8)、法律、法规和规章赋予的其他职责和承办上级交办的其他事宜。

征稽所职责:负责公路路费等公路规费的征收稽查和管理,具体组织落实辖区内公路规费征稽管理等。

2、建立责任人负责制

建立行政执法局长负责制,进一步落实交通行政执法“四制”(交通行政执法责任制、公开制、监督制、错案和执法过错责任追究制),形成以目标管理为核心,以量化责任为标准,以考核奖惩为手段,以责任追究为保障的行政执法管理机制,形成以局长为第一责任人,对本局行政执法负全面责任,分管征稽、路政副局长为本局行政执法的第二责任人,就分管的行政执法工作向局长负执法责任。

征稽、路政所长(股长)就承担的执法工作向分管的副局长负责。各岗位行政执法人员是具有执行法律法规的责任人,就承担的执法工作向本股室执法责任人负责;直接承办具体行政行为的执法人员,是该行政行为的具体责任人;共同承办具体行政行为的执法人员,是该行政行为的共同责任人。

各执法责任人对各自岗位具体执行的法律法规工作及承办的执法任务承担相应的执法责任。属于领导集体讨论决定的,由领导集体负执法责任。

执法主体合格,执法责任明确、执法事项公开、执法程序到位、执法监督落实的交通行政执法运行机制,保证交通行政执法的合法、公开、文明、高效。

二、建立健全推行行政执法责任制的各项制度

交通行政执法主体和执法岗位职责明确、规范,符合交通法律、法规、规章,特别是政府“三定方案”和交通部《交通行政执法岗位规范》的规定,委托、公告手续齐全。

(一)本局交通行政执法公示制

1、路政所执法公示制度。

对执法依据、程序、执法过程实行公示,制定了《路政管理部门的职责》、《路政所正、副所长岗位责任制》、《路政员岗位责任制》、《路政工作暂行规定》、《交通行政执法职业道德基本规范》、《路政执法纪律》、《路政管理工作承诺》、《路政许可审批工作制度》等工作制度,确保执法公开透明、公平公正。

2、征稽所执法公示制度。

《征稽首问责任制》、《征稽服务承诺制度》、《征稽执法岗位职责》、《办理公路规费业务程序》、《征稽人员文明服务行为规范》。

(二)本局交通行政执法人员资格制

执法人员熟练掌握本岗位所需的法律知识和执法能力。落实交通部《交通行政执法证件管理规定》及全省交通行政执法队伍建设规划,所有在岗的45岁以下的非大专学历的交通行政执法人员在2005年必须开始大专学历教育,大专以上交通行政执法人员的比例达到90%以上,到2007年底,全局有

年龄在45岁以下的交通行政执法人员达到大学专科以上文化程度或经培训后取得岗位适任资格。

(三)本局交通行政执法案卷评查制

执法人员持证上岗,亮证执法,着装整齐,用语文明;执法程序合法;对行政许可认真审批,查处违法案件中,严格要求对现场进行全面、细致、准确地勘查、取证,并按办案程序认真办理,做好相关的法律文书,完善归档分类。以文明执法单位创建活动为载体,“建”“查”并举,提升文明执法形象,提高服务社会水平,连续五年来被广东省交通厅评为文明执法单位。

(四)本局交通行政执法监督制

本局交通行政执法监督实行纵向与横向监督相结合的体制。纵向监督是:局的行政执法第一责任人对行政执法第二责任人实施监督;第二责任人对征稽、路政股(所)直接执法责任人实施监督;征稽、路政股(所)直接执法责任人对具体执法责任人实施监督。横向监督是:局机关党总支、人事股、纪检监察室作为本局执法监督的责任部门,对征稽、路政股(所)的日常执法工作实施专项监督。

(五)股室和个在本局内行政执法评议考核制

行政执法评议考核坚持实事求是,客观公正的原则,评议考核的内容包括以下8个方面,即:贯彻行政执法责任制情况、行政执法规范化管理情况、法制宣传教育情况、文明执法创建情况、行政执法监督检查情况、行政复议应诉情况、对执法违法行为责任追究情况和社会评价情况。评议考核实行百分制,考核分平时考核和定期考核两种,平时考核占总分的30%,定期考核占总分的70%,两种考核得分绝对值之和为年度考核总得分。评议考核的方法采

取“听”、“查”、“访”、“问”、“谈”五种形式。评议考核结果分为先进、合格、不合格三种,95分以上为先进,80分以上为合格,80分以下为不合格,评议考核结果为先进,由局通报表彰,并适当给予物质奖励;评议考核结果为不合格,给予通报批评、责令整改。

(六)本局交通行政执法责任追究制

重点督察执法人员是否风纪严整文明执法、执法程序是否合法、执法文书是否规范、执法中认定的事实是否准确、执法活动的依据是否正确合法和法定职责是否履行。合理确定追错方式,对违法行为追错的方式有:(1)撤销、部分撤销、变更原执法行为;(2)责令重新作出执法行为;(3)责令停止违法行为;(4)责令履行职责;(5)责令赔偿损失,或返还财产、恢复原状;(6)责令消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。对责任人的追错方式有:(1)责令检讨;(2)通报批评;(3)给予行政处分;(4)暂扣或吊销执法证件,或者调离执法岗位,或停止执行职务,并可给予纪律处分;(5)责令承担全部或部分赔偿费用;(6)移交司法机关追究刑事责任。各种追究方式可以单独使用,也可合并使用。

(七)本局交通行政执法奖励制

本局依照机关工作人员年度考核试行办法的考核内容,在考核评议时,对执法责任人在贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,遵守国家的法律、法规方面,结合本岗位执法依据进行评议和考核。对落实执法责任制和依法行政中取得显著成绩的执法股室和执法人员给予表彰和奖励。

二00七年六月二十日

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