镇关闭拆除砖瓦窑工作实施方案_拆除砖瓦窑工作方案

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镇关闭拆除砖瓦窑工作实施方案

为贯彻落实县政府2月20日会议精神，按照县政府的工作部署，切实抓好我镇粘土砖瓦窑厂关闭、拆除等工作，盘活存量土地资源，维护社会稳定，解除安全生产隐患，经研究决定，计划在2011年关闭拆除一座砖瓦窑，确保完成县政府下达的关闭拆除任务，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

为全面落实科学发展观，严格执行国家土地政策、环境保护的有关规定，依法关闭、拆除18门及以下的粘土砖窑厂，搞好土地复垦，规范用地秩序，保护土地资源，促进我镇经济社会协调和可持续发展。整体思路是由镇政府牵头，国土、工商、供电、供水、环保、纪检及公安等有关职能部门配合。

二、法律依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》

（二）《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（国土资发［2009］141号）

（三）《市政府关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》（通政发［2005］87号）

（四）《南通市国土资源局关于进一步加强矿产资源开发整合工作的意见》（通国土资［2010］41号）

（五）《县政府办公室关于印发如东县城乡建设用地增减挂钩管理办法（试行）的通知》（东政办发［2009］41号）

三、组织领导

为进一步加强领导，确保该项工作顺利推进，决定成立栟茶镇砖瓦厂工作领导小组。组 长：（镇 长）副组长:（分管领导）

四、责任落实

（一）村：

1、成立相应工作小组，自上而下统一部署，关停和拆除实心粘土砖厂。

2、为防止强行拆除砖瓦厂时，个别别有用心的人打着维护村集体利益的名义，阻扰拆除工作，新庄村要注意做好相关村干部和村民的思想工作。

3、要组织村干部加强对此项工作理解与认识，充分了解推进墙材革新的重大意义，要以长远利益、全局利益为出发点，做好村民和砖瓦厂经营者的思想工作，争取村民和砖瓦厂经营者的理解支持，减少拆除工作的阻力。

（二）派出所：组织警力配合清理和拆除砖瓦厂工作，维护治安秩序和执法活动，处理抗法和聚众闹事等事件，保证拆除工作顺利进行。

（三）安监部门：要加强对砖厂建筑、构筑物拆除时爆破作业的安全监督工作。

（四）国土部门：要加强与上级业务部门沟通协调，搞好对关闭、拆除、复垦工作的指导。对关闭、拆除的粘土砖瓦窑厂建档，做好砖瓦窑厂拆除前、拆除中、拆除后影像的拍摄和资料的收集，为镇组织清拆工作提供必要的法律依据。

（五）工商部门：要对持生产灰沙砖、页岩砖、非粘土烧结空心砖瓦营业执照而违规生产实心粘心砖（红砖）的企业，依法进行查处，为镇组织清拆工作提供必要的法律依据。

（六）环保部门：加大力度查处实心粘土砖厂超标排放烟尘、乱堆乱倒固体废物等环境违法行为，为镇组织清拆工作提供必要的法律依据。

（七）税务部门：依法注销生产实心粘土砖企业的税务登记。

（八）供水、供电部门：从事生产、销售实心粘土砖的场所和单位，按照政府有关关停实心粘土砖厂的通知和要求，必要时依法停止供水、供电。

（九）宣传部门：要充分发挥舆论的导向与监督作用，做好强拆实心粘土砖厂的正面报道。广泛宣传墙体材料革新与建筑节能工作的重要意义，在全社会形成有利于拆除实心粘土砖厂工作开展的浓厚氛围。

五、时间要求

第一阶段：政策宣传阶段（2011年3月10日至2011年5月10日，为期二个月）。

第二阶段：停产关闭阶段（2011年5月10日至2011年7月10日，为期二个月）。

第三阶段：强制拆除阶段（2011年7月10日至2011年10月10日，为期三个月）。

第四阶段：复垦阶段（2011年10月10日至2011年12月10日，为期二个月）。

六、措施保障

（一）工商部门：坚决查处实心粘土砖生产、销售的经营行为，从中间环节切断实心粘土砖的流通渠道；并依法对实心粘土砖生产机械设施设备进行查封扣押、没收。

（二）国土部门：继续加大动态巡查力度，查处粘土砖厂非法取土的行为，从源头上阻断粘土砖厂的生产原料，对拆除砖厂后需复耕的土地，要协助镇政府、村委会做好相关复耕工作。

（三）城管执法部门：协助镇政府，对不能自行清拆的砖厂，依法强制拆除。

（四）纪监检察部门：对不能关闭的粘土砖厂或存在阻扰关停工作的部门和个人介入调查，对存在的问题一查到底，坚决打击违法违纪的行为。

（五）财政部门：负责关闭补偿资金的筹措、拨付和监管。

七、工作步骤

（一）第一阶段：政策宣传阶段（2011年3月10日至2011年5月10日，为期二个月）。充分发挥舆论的导向与监督作用，做好强拆砖瓦厂的正面报道。广泛宣传墙体材料革新与建筑节能工作的重要意义，在全社会形成有利于拆除实心粘土砖厂工作开展的浓厚氛围。

（二）第二阶段：停产关闭阶段（2011年5月10日至2011年7月10日，为期二个月）。

1、镇党委、政府及新庄村成立相应的工作领导小组，制定详细工作方案、措施，由镇长任组长，负责协调指挥布置全面工作，深入砖瓦厂宣传国家有关产业政策、法律法规，讲清关停工作的目的、意义以及关停的时间要求，督促砖瓦厂制定计划、排出自行停产关闭时间表，按规定要求停产关闭砖瓦厂，确保工作任务按期落实。

2、镇党委、政府牵头，对砖瓦厂下达《限期拆除整改通知书》，对态度积极、措施有力、自行将烟囱、窑体、砖机等制砖设备拆除并撤离现场的砖厂予以表扬，对持抵触情绪，拆除措施不力，拆除清理计划不能及时落实进行公开曝光，督促其加快自行拆除步伐。

（三）第三阶段：强制拆除阶段（2011年7月10日至2011年10月10日，为期三个月）。

强制拆除：对至2011年7月10日仍未自行拆除，由镇党委、政府牵头，组织公安和所在地村委会，建设、公安、工商、国土、供水、供电等部门协助，对砖瓦厂进行强行拆除。

（四）第四阶段：复垦阶段（2011年10月10日至2011年12月10日，为期二个月）。

土地复垦、复绿：对被拆除后粘土砖瓦窑厂所占用的土地，按照有关规定，由窑厂业主于2011年12月10日前完成土地复垦、复绿，国土资源部门负责检查落实。对不按要求复垦的，按照《中华人民共和国土地管理法》及有关规定，进行相应处罚。对拒绝、阻碍粘土砖瓦窑厂拆除、妨碍扰乱土地复垦工作的，将依法予以严惩。

八、监督验收

由省、市、县国土资源部门负责监督验收。