治理公路“三乱”百日整治实施方案_百日整治实施方案
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关于开展治理公路“三乱”百日专项治理
行动的实施方案
为进一步深入贯彻落实国务院纠风办10省（区）治理公路“三乱”工作座谈会议精神，根据省纠风办关于开展“纠三乱、保畅通”百日专项整治行动的安排部署和工作要求，集中解决当前存在的突出问题，巩固我市治理公路“三乱”的工作成果，结合我市实际，现就在全市范围内开展治理公路“三乱”百日专项治理行动作如下安排。
一、指导思想
全面贯彻落实中央、省、市纠风工作会议及国务院纠风办今年五月召开的治理公路“三乱”工作座谈会精神，在市政府的统一领导下，按照“统一组织、分级实施、重点突出、依法规范”的原则，以健全机制为目标，以专项治理为核心，以监督检查为抓手，以落实责任为保障，以群众满意为标准，坚持动真碰硬、纠建并举，通过100天的专项治理行动，集中解决群众反映强烈的治超工作不规范，执法部门乱检查、乱罚款、协警执法，治理公路“三乱”相关部门不作为等问题。加大执法监管力度，严肃查处涉路、涉车违规执法行为，坚决纠正以罚代管、只罚不纠等问题，为促进全市经济转型跨越、率先发展创造良好公路运输环境。
二、主要任务
（一）进一步严格规范执法行为。集中整治无执法标志执法、无证执法、变相设点、站内执法、变流动执法为固定执法。
（二）加强对公路“三乱”问题易发的重点地区、重点路段的监督检查，并将治理工作向农村公路延伸，严肃查处罚款不开票据、以罚代管、下达或变相下达罚款指标等问题。
（三）严禁不具备上路执法主体资格的单位和个人上路设点设卡、违规执法，坚决取缔没有法定依据或违反有关规定设立的检查站点和收费站点。
（四）坚决查纠上路执法部门或人员超越职权范围、管辖区域拦车检查、收费、罚款，或超标准收费、罚款，或对同一违法行为重复处罚等行为。
（五）严肃查处没有法定依据或违反有关规定在公路上设站、收费、罚款等行为。
三、时间安排
第一阶段（7月1日-7月31日）为动员准备阶段。各县区治理公路“三乱”领导小组要对百日专项治理行动高度重视，认真明确目标，切实落实责任，广泛开展动员，组织相关人员认真学习有关法律法规及国家、省、市治理公路“三乱”的工作要求和文件精神，认真开展自查自纠，寻找差距和不足，发现问题，及时整改。
第二阶段（8月1日-9月30日）为集中整治阶段。各
县区治理公路“三乱”领导小组要对本辖区的重点路段和区域实施重点监控，按照“谁主管，谁负责”的工作格局，采取明察暗访相结合的工作方法，实行动态监督检查，对检查中发现的问题要坚决整改，不留隐患。对易发生公路“三乱”问题的路段和区域要实行常态化的监督检查，加强督导。
第三阶段（10月1日-10月15日）为巩固提高阶段。要对前一阶段的整改情况进行回头看，总结经验，固化成果。要通过百日专项治理行动，调动各部门各单位的工作积极性，各司其职，各负其责，同时还要加强各部门间的协调配合，齐抓共管，形成治理公路“三乱”的长效工作机制。
四、工作要求
（一）加强领导，提高认识。治理公路“三乱”是全国纠风工会会议部署的六项重点工作任务之一，我省公路“三乱”治理工作被列为国纠办监督检查的重点省区。市委、市政府对全市治理公路“三乱”工作高度重视，将其作为反腐倡廉纠风治乱工作的重中之重。各单位一定要高度重视、精心谋划、密切配合、齐抓共管，高质量、高效率地组织好此次专项治理工作。
（二）明确任务，落实责任。坚持属地化管理，充分发挥行业管理的作用，共同搞好治理工作。治理公路“三乱”工作中要切实加强执法队伍建设，规范执法行为，不断提高执法人员的执法水平和服务质量。在治理行动中要认真开展
明察暗访，及时发现并纠正问题，坚持标本兼治，强化源头管理，切实预防和遏制公路“三乱”。各级监察机关要组织人员，定期明察和不定期暗访，集中查办和曝光一批公路“三乱”典型案件。
（三）加强宣传，强化监督。各单位要通过部门网站、新闻媒体、张贴标语等多种形式大造形势，积极宣传治理公路“三乱”工作的法律政策依据和行动进展情况、整改措施和实际效果，自觉接受社会监督。要认真及时地处理好各类涉路涉车案件，处理好群众信访和举报，虚心接受群众和媒体的监督，营造良好的交通运输环境。
（四）各县（区）交通部门将行动开展情况于10月15日前报市治理公路“三乱”领导小组办公室，重要情况应及时上报。
二O一二年六月二十八日
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