冬春水利建设实施方案_水利建设实施方案
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**县2008～2009年度
冬春农田水利基本建设实施方案
为做好2008～2009年度全县冬春农田水利基本建设，不断改善我县防洪减灾体系和用水条件，促进经济社会又好又快发展，制定本实施方案。
一、指导思想
按照县委实施刻苦攻坚跨越发展三年计划的战略部署要求，深入贯彻科学发展观，以水资源的高效利用为核心，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为目标。进一步加强农田水利基本建设，积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制、新办法、不断加大投入力度，创新管理体制，逐步建立保障经济社会安全的防洪减灾体系、保障经济社会不同需求的水资源供给体系、保障经济社会可持续发展的水环境保护体系，为建设富裕和谐**县做出新的更大的贡献。
二、目标任务
全县今冬明春农田水利基本建设计划安排建设水利工程219处，其中：①病险水库除险加固工程4座；②农村饮水安全解困工程14处；③修建河堤防洪工程1处；④水毁水利修复工程128处；⑤中型灌区节水改造及渠道防渗项目工程3处；⑥小水电代燃料及水电农村电气化工程1处；⑦水土保持小流域治理工程1处;⑧河道疏浚工程1处。⑨面上其他小型农田水利设施工程66处。计划投资4594.45万元，其中：申请中央投资1209.00万元，自治区补助资金1366.46万元，市本级财政资金99.03万元，县投资947.83万元，群众自筹522.13万元，其他投资450.00万元。（详见附件1）。
三、建设重点
今冬明春农田水利基本建设重点是在继续抓好农村饮水安全解困工程、国家投资的病险水库除险加固工程、中央财政农田水利建设补助专项资金项目建设基础上，充分发挥政府、受益农户和其他社会力量多元积极性，通过政府宣传引导，组建农民用水合作组织，动员广大农民参与农田水利基本建设，创新我县农田水利基本建设的新机制。
（一）病险水库除险加固工程
今冬明春，计划投资1043.32万元，完成病险水库除险加固4宗，分别为板细、念伦、那则、上派立水库。要求有病险水库除险加固任务所在的乡镇积极与水利部门配合，按时、按质完成任务。
（二）农村饮水安全解困工程
今冬明春全县计划安排14处农村饮水安全解困工程，建设资金507.13万元，其中：中央国债投资307.00万元，县财政投资100.06万元，群众自筹100.07万元，饮水安全解困1.164万人。项目包括：那琴乡那琴片、标榜村那标片、那俩村那驮、排柳村排子，思阳镇江平村江平片、和星村生七，叫安乡文明村枯埋片、那当村派旺片、提高村那润、提高村提高、百包村那揽，南屏乡枯叫村婆凡，在妙镇在妙村米堪片，平福乡明旺村其关等。人饮工程是一项利用国债资金的工程，上级对工程的施工管理特别严格，要求财政部门要理顺好资金运转的各个环节，确保国债资金按时足额到位。人饮工程所在的乡镇、村屯，各级领导要充分发动群众，投工投劳，力争年底前验收交付使用。
（三）河堤防工程
今冬明春全县计划安排河堤防建设工程1处，计划投资200.00万元，争取明年4月底完成。
（四）水毁水利修复工程
今冬明春的水毁水利修复工程128处，工程计划总投资631.59万元，争取明年3月底前完成建设任务。
（五）中型灌区节水改造及渠道防渗项目工程
今冬明春全县计划完成中型灌区节水改造及渠道防渗项目工程3处。总投资328.62万元，争取明年3月底前完成建设任务。
（六）小水电代燃料及水电农村电气化工程
今冬明春新建**县三华水电站，总装机容量为3台1500千瓦，今冬明春计划完成投资600.00万元。
（七）水土保持小流域治理工程
今冬明春，计划完成水土保持小流域治理工程1处，完成投资约为30.00万元。
（八）河道疏浚工程
今冬明春，计划完成河道疏浚工程1处，总投资约为60.96万元。
（九）面上其他小型农田水利设施工程
今冬明春，计划完成面上其他小型农田水利设施工程66处，总投资约为1192.83万元。
（九）农民用水者协会建设
今冬明春计划成立农民用水者协会1个，是++农垦国有昌菱农场第十三生产队农户用水者协会
四、资金筹措
要正确认识减轻农民负担与加强农田水利基本建设的关系，严格区分农民自愿投资投劳与加重农民负担的界限。要通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，充分调动农民投资投劳的积极性，要在农民自愿和充分考虑农民承受能力的情况下，把政府补助与农民自筹挂钩，多筹多补、先干后补，以鼓励农民更多地投入农田水利基本建设。一要用好国家投资，保证已经下达的资金足额到位，专款专用；二要集中地方财力、物力投入，确保重点农田水利基本建设顺利进行；三要积极引导农民多渠道投入农田水利基本建设；四要充分利用政策，积极向社会融资。
五、组织措施
（一）加强组织领导。各级领导要充分认识到开展今冬明春水利建设的重要意义，把搞好今冬明春水利建设作为实践“三个代表”重要思想的一项内容，作为政府的一项重要工作，主要领导亲自动员、挂帅，分管领导具体抓。县成立今冬明春水利建设指挥部，副县长莫江林任指挥长、水利局局长凌志威任副指挥长，县政办、财政局、监察局、广播电视局等部门为指挥部成员单位，指挥部办公室设在县水利局，电话：0770—8512109，传真：0770—8512109。各乡镇要相应成立冬春水利建设办事机构，负责开展冬春水利建设各项工作。
（二）层层落实任务。全县今冬明春农田水利基本建设任务由县下达到各乡镇、村（屯），村（屯）分解落实到队、农户，各乡镇政府对下达的任务要进行跟踪检查落实，保证冬春农田水利基本建设任务按质按量如期完成。
（三）做好宣传发动工作。一是乡镇政府要适时组织召开冬春农田水利基本建设动员大会，布置冬春农田水利基本建设工作。二是积极营造“水利为社会，社会办水利”的氛围，通过发短信、贴标语、拉横幅，出动宣传车巡回广播宣传等形式大张旗鼓进行宣传发动，同时，发动各级干部职工参加农田水利建设义务劳动。
（四）抓好典型现场。全县冬春农田水利基本建设涉及面广、投入大，要通过抓典型，以点带面，迅速掀起全县冬春农田水利基本建设高潮。首先，应把典型现场点选好；其次，要做好大上阵的各项准备工作，力争每个生产组有项目，村（屯）有小典型现场，乡（镇）有典型现场，县有自己特色的典型现场。
（五）加强规范化管理，严格把好工程质量关。一是抓好工程建设项目的立项、申报、审批、报建等手续。对有招标要求的项目，要抓紧招标工作，加强工程建设监理和质量监督。二是抓好质量。坚持工程质量第一的原则，严格落实水利工程质量责任制。各乡（镇）要统筹调配技术力量，组织技术力量深入水利建设工地加强技术指导和施工指导工作。特别是由农民筹资自行施工的小型水利工程，要加强指导，以便及时发现问题，及时解决问题。做到建一处，成一处，发挥效益一处，坚决杜绝出现“豆腐渣”工程。三是抓进度，抓工期。水库除险加固、水利水毁修复、饮水安全解困工程等各类建设项目要严格按照自治区规定的时间要求，按质按量全面完成建设任务。四是抓好新技术、新工艺、新材料的推广应用，优化工程设计，节省工程投资。五是抓好质量评定和工程验收工作。工程完工，要进行质量评定和验收合格后才能交付使用。
（六）资金投入及监督管理。除重点工程主要由国家投资外，其他工程原则上按国家和当地政府、群众三个一点的办法解决。各乡（镇）政府要积极发动广大干部群众参与农田水利基本建设的义务投工投劳，确保农田水利基本建设有足够的劳力投入和资金到位。对于中央和自治区安排的资金，严格按照基建财务制度要求，设立专户，专款专用，规范使用，以确保已经下达的资金按时足额到位。
（七）做好工程进度的统计汇报工作。县水利部门在做好农田水利基本建设工作的同时，要安排专人负责工程进度的统计汇报工作，确保及时上通下达，为各级党政领导当好参谋，为领导决策提供依据。
六、时间安排
2008年11月上旬至12月上旬进行全县今冬明春农田水利基本建设宣传发动，并完成重点项目的勘测设计、施工准备等前期工作；12月中旬适时召开全县冬春农田水利基本建设现场会，全面掀起全县冬春农田水利基本建设高潮；2008年12月底完成冬春农田水利基本建设工程计划任务的80%以上；2009年3月上旬进入冬春农田水利基本建设的扫尾阶段，3月下旬为工程竣工验收交付使用阶段。
附件：1.**县今冬明春水利基本建设实施计划表（总表、表一至表九）
2.2008-2009年度农民用水户协会建设计划汇总表
**县水利局
二○○八年十一月十七日
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