勤廉为民工程实施方案_勤廉为民

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xx乡“勤政为民”工程实施方案

各村委会、乡直各单位：

为切实贯彻落实自治区党委、政府《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，进一步提升我乡农村党风廉政建设工作水平，促进农村基层党政组织和党员干部勤政为民、廉洁奉公，确保党和政府强农惠农政策措施的落实，根据县纪委 [2012]51号文件要求，决定在全乡实施‚勤廉为民‛工程，现结合实际，制定如下方案:

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为统领，以规范农村党员干部行政行为和权力运行为重点，促进农村基层组织建设，建立健全农村党风廉政建设长效工作机制，增强党员干部勤政廉洁、执政为民意识，提高党员干部依法行政、民主管理能力，努力把农村基层党政组织和党员干部队伍建设成为推进农村党风廉政建设、贯彻落实党在农村各项政策的组织者、协调者、推动者和实践者，为全面推进我县农村改革发展,维护农村和谐稳定提供坚强的政治和纪律保证。

（二）基本原则

1、坚持围绕中心，促进发展。以全面建设小康社会和大力推进新农村建设为出发点，推动农村党风廉政建设各项工作，切实解决党风政风行风方面影响农村改革发展稳定的问题，保证党在农村各项政策的贯彻落实，促进农村经济发展和社会和谐稳定。

2、坚持突出重点，标本兼治。紧紧抓住农村消极腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，规范农村基层行政行为和制约权力运行，扎实推进以完善惩防体系为重点的农村党风廉政建设。

3、坚持实事求是，务求实效。坚持党的群众路线，改进领导作风和工作作风，坚决防止和克服形式主义，推进农村民主政治建设，围绕构建和谐农村，切实解决群众关注的热点、难点问题，务求取得让群众看得见、摸得着的成果。

4、坚持乡村联动，齐抓共管。乡、村党政组织要层层制定实施方案，明确目标要求，落实工作责任，努力形成乡、村联动，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、各村（单位）各负其责、群众支持和参与的良好工作格局。

5、坚持与时俱进，开拓创新。适应新形势新任务的需要，不断赋予‚勤廉为民‛工程新内容，探索新形式，通过动态管理，使‚勤廉为民‛工程始终充满活力。

二、目标要求

通过实施‚勤廉为民‛工程，到2012年底，在全向农村初步建立起与社会主义新农村建设相适应的惩防体系框架，农村党员干部宗旨明显增强，党风廉政明显改进，消极腐败现象明显遏制，党的农村各项政策有效落实，党群干群关系进一步密切，农民群众的满意度有新的提高。

（一）县实施‚勤廉为民‛工程的主要目标要求：

1、认真贯彻执行中央和自治区关于反腐倡廉建设的各项决策部署，党风廉政建设责任制有效落实，组织领导机构和工作机制健全，纪检监察组织作用充分发挥，形成齐抓共管的工作局面。

2、惩防体系建设框架初步形成。廉政教育和廉政文化建设常抓不懈，制度机制健全落实，监督措施具体有力，各项改革深入推进，损害群众利益的不正之风及时得到纠正，腐败分子受到严厉惩治。

3、经济和社会协调发展。党和政府的方针政策得到全面贯彻落实，农村经济持续发展，农民收入持续增加，乡风文明，社会和谐稳定。

4、党员干部作风明显转变。党员干部勤政廉政，务实为民，依法办事，作风优良，尊重群众、爱护群众、关心群众，工作作风和工作实绩群众满意。

5、乡、村‚勤廉为民‛工程取得实效。各村按照‚廉政责任落实好、方针政策执行好、为民服务措施好、基层民主建设好、干部勤廉作风好‛的目标要求，认真实施‚勤廉为民‛工程，‚五好‛村达到50%以上，农村党风廉政建设整体工作水平明显提升。

（二）乡、村实施‚勤廉为民‛工程的主要目标要求：

1、廉政责任落实好。坚持把农村党风廉政建设摆上重要议事日程，与经济建设、社会发展和基层组织建设同部署、同检查、同落实、同考核。农村党风廉政建设任务具体、责任明确、措施有力。领导班子及成员‚一岗双责‛落实到位，纪检组织和干部作用充分发挥。乡、村领导班子及其成员坚持开展‚勤廉双述‛，班子成员全部公开廉政承诺，自觉接受群众监督。

2、方针政策执行好。党和政府的强农惠农政策贯彻执行到位，乡、村经济不断发展，农民收入持续增加，崇廉尚廉氛围浓厚，乡风文明，社会和谐稳定。

3、为民服务措施好。搭建为民服务平台，健全为民服务网络，服务措施好，服务态度好，服务质量高，农民群众办事方便、快捷；损害群众利益的不正之风得到及时纠正，违法违纪案件得到及时查处。

4、基层民主建设好。乡村民主议事、民主决策、民主管理、民主监督制度完善、有效落实，乡政务、村务、财务、党务和基层站所事务规范、全面、及时公开，集体资金、资产、资源管理规范、监督措施有力、使用公开透明，社情民意表达渠道畅通，群众民主权利得到尊重和保障。

5、干部勤廉作风好。乡、村级领导班子及成员团结协作，作风扎实，公道正派，勤政廉政，关心群众生产、生活，为群众谋利益，办实事，有带领群众共同致富的决心、信心和能力；党员干部宗旨意识强，办事公正、公平。党员、群众对乡领导班子、村‚两委‛班子民主评议满意率达80%以上。

三、方法措施

（一）建立健全三级联动机制。要明确工作职责，相互配合，形成工作整体合力。乡党委根据县纪委部署和要求，制定实施方案，进行安排部署，并抓好协调和督促指导；各村及时成立组织领导机构，制定工作办法，确定具体目标，明确措施要求，层层分解任务，形成乡、村三级联动、相互衔接、环环相扣、整体提高的工作机制和格局。

（二）认真考评，做好推荐工作。按照县农村党风廉政建设协调领导小组办公室制定的‚五好‛村考核评价标准，由乡党委每年对全乡10个村进行一次考核评价并推荐上报。

（三）建立健全动态管理制度。考核评价工作坚持实事求是、客观公正、不搞平衡照顾、不搞指标分配、不搞‚终身制‛的原则。对已命名表彰的村每年进行抽查复评，不合格的要取消称号，收回牌匾。乡领导班子和村‚两委‛班子成员因违纪违法受到纪律处分或刑事追究、发生恶性涉农案件、大规模群体性事件、在实施‚勤廉为民‛工程中弄虚作假及在落实党风廉政建设责任制年度考核中结果为差的，不予推荐申报‚五好‛乡和评定为‚五好‛村。

四、“五好”村考核评价办法 ‚实施‘勤廉为民’工程‚五好‛村‛的考核评选由县农村党风廉政建设协调领导小组办公室具体负责组织实施。

（一）自查推荐。各乡镇（管委会）按照‚五好‛村的目标要求进行自查，对所辖各行政村进行考核评价，并向县农村党风廉政建设协调领导小组推荐申报。

（二）审核验收。县农村党风廉政建设协调领导小组办公室组织考核验收小组，采取听汇报、查资料、实地查看、走访座谈、民主评议或民意调查等形式，对乡（镇）推荐的‚五好‛村进行审核验收。审核验收时，要随机抽查部分农户。

（三）命名表彰。根据对各村的审核验收情况，县农村党风廉政建设协调领导小组办公室提出‚五好‛村建议名单，报县农村党风廉政建设协调领导小组研究确定后，提请县委、政府进行表彰命名。

五、组织领导

实施‚勤廉为民‛工程，是在新形势下提升农村党风廉政建设整体水平的重要举措，对于进一步促进农村党员干部增强为民服务、廉洁自律意识和法制观念，做到亲民、爱民、为民、富民、安民；积极推进农村基层民主建设，落实民主决策、民主管理和民主监督各项制度，保证农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；夯实农村基层政权基础，密切党群干群关系，促进新农村建设，都具有重要作用。各村要充分认识实施‚勤廉为民‛工程的重要性和必要性，切实把这项工作作为当前推进和深化农村党风廉政建设的重要抓手，精心组织，周密部署，扎实推进，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作落实到位。

要切实加强对‚勤廉为民‛工程的组织领导和宏观指导。各村切实要增强主体意识，充分发挥主动性和创造性，通过全面开展乡村党员干部公开‚廉政承诺‛和‚勤廉双述‛等活动，采取有力措施抓好本村（单位）‚勤廉为民‛工程实施工作，务求取得明显成效。

要坚持分类指导，整体推进。乡党委、政府要按照分级负责、严格把关的基本要求，切实加强指导，认真组织实施。要对本乡镇开展实施‚勤廉为民‛工程情况进行综合分析，对工作较好的要鼓励、支持推进各项工作再上新台阶；对工作一般化和后进的要帮助分析查找原因，指导和督促制定有力措施改进工作；要认真制定阶段工作目标，按照本乡村级组织软硬件建设的实际，有序开展，三年内所辖行政村‚五好‛达标率要达到50%以上，全面消除‚后进村‛；要通过实施‚勤廉为民‛工程，大力培养和树立先进典型，发挥‚看得到、学得着、赶得上‛的示范作用，抓先进带后进，全面提升全县农村党风廉政建设整体水平。

中共xx乡委员会 二0一二年九月十五日