全县作风建设教育实施方案_学校作风建设实施方案

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全县“强责增效、问责促优”主题

教育活动实施方案

为贯彻落实县党代会、人代会、党建工作会和进位争先动员会议精神，进一步推进服务效能建设，不断优化经济发展环境，为全县“进位争先、冲刺小康”提供保障，经研究决定，在全县开展“强责增效、问责促优”主题教育。实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设全面小康新射阳”目标，以提升服务绩效为追求，以群众和客商满意为标准，以强化职责履行和严格问责为抓手，全面实现机关服务提速、提质、提效，进一步优化经济发展环境，为实现全县经济社会发展“十二五”良好开局提供有力保障。

二、目标任务

通过在全县党政机关、事业单位和公共服务部门深入开展“强责增效、问责促优”主题教育，努力实现如下目标：

1、思想观念上创新突破。教育引导广大党员干部和机关工作人员深入解放思想、创先争优，全力破除安于现状、碌碌无为的保守思想，消除瞻前顾后、怕担风险的现象，切实增强大局意识、创新意识和争先意识，真正做到勇于探索新路、敢于超前干事。

2、职责履行上奋力担当。在党政机关大力营造敢于担当、勇于负责、乐挑重担的责任文化，积极培育“射阳发展人人有责、服务发展义不容辞”的责任意识，真正做到遇事不回避、不推诿、不扯皮，积极履职，尽心尽责，积极投身小康射阳建设进程。

3、服务效能上提质提速。树立和弘扬雷厉风行、说干就干、干就干好的优良作风，进一步提升党员干部、机关工作人员的履职能力和服务水平，真正做到程序规范、服务优良、效率快捷，不断提高群众和客商对机关服务的满意度。

4、发展环境上争创一流。积极培育和创造宽松的创业环境、优良的市场环境、优越的服务环境、优质的政务环境，破除影响发展环境的制约因素，真正做到服务零距离、办事无阻力、工作高标准，努力打造苏北一流投资环境地区。

三、活动安排

“强责增效、问责促优”主题教育时间贯穿全年，重点开展六项活动：

1、组织集中学习讨论。3月下旬至4月中旬，组织机关干部认真学习县党代会、人代会、综合表彰暨加快建设创新县动员大会、党建工作会议、进位争先动员会议等重要会议精神，阅读《责任胜于能力》等书目，开展以“解放思想、真抓实干”、“创先争优、提质提效”为主题的大讨论活动，撰写心得体会文章，努力使广大党员干部和机关工作人员进一步认清全县经济发展形势和任务，强化责任意识、服务意识和效率意识，增强事业心和责任感，切实转变工作作风，主动为建设全面小康新射阳履职尽责。

2、实施“三排查三整治”专项行动。4月下旬至5月中旬，组织 “三排查三整治”专项行动。“三排查”即：排查思想状况，看有无因循守旧、四平八稳、无所作为、看摊守业的保守观念。排查工作作风，看有无吃拿卡要，不讲原则讲关系，不给好处不办事，给了好处乱办事，故意刁难群众，蛮横霸道等问题。排查服务质量，看有无对法律法规和县委、县政府出台的政策措施落实不到位，有无违反服务承诺制度，审批事项不能按时办结，效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。“三整治”即：治庸，着力解决思想上中庸保守、能力上平平庸庸、工作上庸庸碌碌等不良现象，以治庸提能力。治懒，着力解决工作被动应付、消极怠慢、为政不勤、不推不动、推而不动等不良现象，以治懒增效率。治散，着力解决执纪不严、自由散漫、工作拖拉、吃喝玩乐等不良现象，以治散正风气。

各镇（区、办事处）、各部门单位要认真进行三项排查活动，找出自身存在不足，分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，制定切实可行的整改措施，分析排查报告和整改措施要在单位内进行公布。要认真组织好三项整治活动，对单位存在的庸懒散问题进行认真分析排查，制定整治方案，明确整治内容、措施、时间表和责任人，确保机关风气有实质性转变。

3、开展效能提质提速竞赛。围绕“行政提速、服务提质”目标，组织开展四大竞赛活动：一是开展“业务技能竞赛”。由各单位和县行政服务中心分别组织开展业务技能竞赛，重点比业务的熟练程度和完成质量，通过赛技能、比服务、看效率，切实提高工作人员的业务技能和服务水平。二是开展“行政权力网上运行绩效竞赛”。由县公开办会同县监察局、县行政服务中心、县法制办，对具有项目审批权的单位开展项目审批绩效竞赛，对行政权力网上公开透明运行绩效开展评估，重点比办事窗口是否规范化管理，是否全面及时实行网上审批，运行过程是否规范便捷高效。三是开展“招引项目跟踪服务竞赛”。由县优化办会同县项目办在招引项目单位中开展跟踪服务竞赛，重点比服务是否积极主动，是否全程跟进，能否及时帮助企业和项目协调解决生产、建设中遇到的困难。四是开展“交办事项落实情况竞赛”。由县委督查中心在各单位中开展县委、县政府交办重要事项落实情况竞赛，重点比交办任务办理的速度和质量，看能否认真履行工作职责，创新性地开展工作，全面完成上级交办的各项工作任务。有关牵头部门和各单位要认真制定比赛细则，精心组织比赛活动，并对比赛中表现优异的单位和个人给予一定的奖励。

4、进行责任承诺与公示。一是签订优化环境责任状。对照每个机关工作人员的岗位职责，单位主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人、科室负责人与办事员逐级签订优化环境责任状，明确机关工作人员在优化发展环境、服务客商企业方面的责任和义务，做到人人肩上有担子，个个身上有责任。二是递交履职承诺书。机关工作人员向单位递交履职承诺书，就如何进一步提高服务水平、改进服务质量作出承诺，各单位中层以上人员承诺书在县优化办备案，对有诺不行、违背承诺的行为，由县优化办或所在单位进行责任追究。三是进行岗位责任公示。在单位公示栏或网站上，公示每位机关工作人员的岗位职责、服务事项、办理时限、服务标准，公开投诉举报电话，全方位接受公众监督。

5、开展效能质询问责。充分发挥纪检监察机关和有关部门的监督作用，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。一是开展效能公开质询。针对机关效能建设中存在的突出问题，组织县党代表、人大代表、政协委员和客商群众代表对有关部门进行面对面的质询，质询前发布公告，欢迎社会各界现场参与，质询时由被质询单位现场解答，能办结的事项现场办理，质询后进行公开评议，提出整改意见。二是开展“中梗阻”清障行动。对中层热点岗位开展专项监督检查，对“中梗阻”问题投诉进行专门受理、专项查办、跟踪督办，对反映中层岗位问题查实的，视情节轻重，给予诫勉谈话、轮岗交流、免去职务等处理；组织中层热点岗位满意度测评，对排名最后五位的科室负责人进行岗位交流。三是严格问责追究。制定效能问责办法，对明查暗访以及通过其他途径发现并经查实的问题，按照干部管理权限，分级负责，严格责任追究。对服务不到位、严重影响投资环境的，责令向县委、县政府作深刻检查；对有投诉举报并经查实的，由单位主要责任人在新闻媒体上作出说明；对工作失职造成重大损失或重大影响的，追究相关责任人的党政纪责任。

6、组织绩效量化考核。制定出台《射阳县行政效能考核办法》，将县委、县政府交办的重要事项，部署的重点工作任务，以及服务企业等情况纳入到绩效考核之中。年底，县优化办要对县直机关单位效能建设情况进行绩效量化考核，以绩效考核为依据，评选出全县 “十佳服务单位”、“十佳服务科室”和“十佳服务标兵”，对先进典型通过新闻媒体大力宣传；同时，评选出“最差服务单位”和“最差服务科室”，对实绩差、积分低的个人及时启动问责程序。

四、活动要求

全县各镇（区、办事处）、各部门单位要充分认清开展“强责增效、问责促优”主题教育活

动的重要意义，进一步增强责任感和主动性，扎实推进活动，务求取得实效。

1、加强组织领导。县成立“强责增效、问责促优”主题教育领导小组，负责活动的组织协调、督查指导等工作。领导小组由王勇同志任组长，李东成、刘向阳、卞长春同志任副组长，成员由县委办、县政府办、县优化办、县级机关工委、县行政服务中心等单位主要负责同志组成。领导小组下设办公室，刘向阳同志兼任办公室主任，办公室设在县优化办。各单位要成立相应的领导机构和工作机构，结合实际认真组织开展好主题教育。

2、精心组织实施。各单位要制定详细的活动计划，精心组织安排好本次主题教育。要注重统筹兼顾，把开展主题教育和推动当前工作有机结合起来，和促进改革发展有机结合起来，确保教育活动和各项工作“两不误、两促进”。要以求真务实的精神抓好效能建设，切实增强工作的针对性和实效性，着力解决一批存在的突出问题，让广大客商和群众切身感受到活动开展带来的新变化。

3、强化督查推进。活动领导小组办公室要把督促检查贯穿于活动的各个环节，定期督查面上活动进展情况，开展经常性的明查暗访，对工作不到位、推进措施不力的，要及时督促整改到位；对搞走过场或搞形式主义的，要严肃批评，并适时予以通报；对活动中的好经验、好做法，要注意总结推广。各镇（区、办事处）、各部门单位要加强对本单位活动开展情况的监督检查，确保活动顺利有序进行。

4、完善长效机制。各单位要加强探索研究，及时将活动中的好做法、新经验上升为制度规范，形成长效机制，不断提升单位作风建设和行政效能建设科学化、规范化和制度化水平，为保持和发展干群队伍良好的作风，提高行政效能提供坚强有力的制度保证。