大竹镇环境连片实施方案_乡镇环境整治实施方案
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大竹镇环境连片实施方案
根据省2010－2012年农村环境连片整治示范项目有关要求，以饮用水水源保护和人居环境质量改善为主要目标，通过示范项目实施，在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入或降低生产生活成本创造条件，确实有效改善农村生活环境，大竹镇决定对大竹村进行闽江流域富屯溪沿岸村庄连片整治建设，现制定如下环境综合整治实施方案。
一、总体思路
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十七届三中全会和中央、省农村工作会议精神，贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕社会主义新农村建设目标，连线连片推进村庄整治，以点带面，扩大整治成效，逐步改善生态环境和人文环境，努力提高群众的生活质量。
（二）基本原则
整体谋划，系统配套。按照统筹城乡发展和新农村建设的要求，把握发展趋势，通盘筹划村域经济社会发展，合理布局区域功能，做到“点、块、线、面”有机衔接，生产、生活和生态同步改善，整治、建设与管理同步推进。
因地制宜，体现特色。根据自然条件和经济社会发展水平，坚持传承历史文脉，体现各自特色风貌，注重实效，分类指导开展环境治理和村庄整治。
突出重点，有序推进。以点带面，线块结合，着重抓好生产生活基础设施的改善和公共服务等方面建设，确定工作重点和建设项目，按计划有序推进。
示范先行。选择大竹村的新街、福苑新村、付家、庙下通过连片综合整治，率先开展示范；
农民主体，多方参与。充分尊重农民群众意愿，调动农民群众的参与热情，发挥农民群众的主体作用。同时，积极引导社会各界支持参与村庄整治建设，形成整体推进的合力。
逐步深化。在先期示范、总结经验基础上，按照农村环境连片综合整治支持重点，逐年扩大整治范围，逐步达到片片相连、整体改善。
二、示范区背景及必要性
（一）概况
大竹村地处邵武市东南部、富屯溪畔，316国道和鹰厦铁路贯穿全境，距城关23公里，交通十分便捷。辖有10个村民小组，总人口1584人，林业用地3.6万亩,耕地面积1446亩。2009年实现村财收入20万元，农民人均纯收入4875元。
富屯溪邵武境内的大竹溪流域总长度为16.1公里，流域面积达89平方公里，属富屯溪邵武段较大的支流之一，年平均流量约7立方米/秒。
(二)大竹连片整治的必要性
大竹溪流域是闽江上游三源头之一，流域长，面积广，基础设施簿弱，防灾减灾的任务十分艰巨，对富屯溪畔的大竹村进行环境连片整治是建设社会主义新农村需要，是防灾减灾体系建设的重要组成部分，是改善环境和提升区域生态质量的不可缺少的工作，为经济可持续发展奠定坚实的基础。因此，做好大竹村环境连片整治工作的必要性、重要性、目的和意义是十分重大的。
三、治理措施方案
大竹镇针对存在的主要问题，大竹村闽江流域富屯溪沿岸村庄连片整治示范时限为2010—2012年。按照2010年、2011年、2012年三个阶段逐步推进，1年进行项目成效小评估，3年进行成效大评估。详实制定如下措施：
(一)预期实现目标
1、总体目标
大竹村闽江流域富屯溪沿岸村庄连片整治总体目标：针对目前环境保护工作中存在的薄弱环节，加大环境保护工作力度，增加整治经费投入，实施专项环境整治工程，确保群众生活环境得到改善和加强，自然资源永续利用，生态环境进入良性循环，保持好山好水好景，促进农民人居生活环境和质量得到提高，群众对环境状况满意率达95%以上。
2、具体目标
序号
指标名称
中央整治指标值
2012年目标 饮用水卫生合格率
≥90% 100% 生活污水处理率
≥60% 85% 生活垃圾定点清运率
100% 100%
(二)连片整治工程建设内容
1、生活污水处理及雨污分流设施建设
（1）
（1）生活污水收集即污水排放沟渠建设：在行政村新建污水排放沟，规格为0.7米*0.5米,总长6100米
（2）
（2）生活污水处理即人工湿地处理建设
2、生活垃圾收集及转运设施建设
（1）
（1）户外垃圾收集设施
根据大竹村实际，在每个村民小组新建2-3个垃圾池，共建18个垃圾池
（2）
（2）垃圾转运设施
为了便于收集及转运垃圾，购买一辆数量的拉圾清洁车来清运垃圾
该工作流程为：农村生活垃圾---收集点---保洁员转运---专用车辆清运---垃圾处置场处置。
3、畜禽养殖污染处理设施建设
根据大竹村实际情况，农户畜禽都是散养，畜禽污染主要采取家村沼气池建设，共建沼气池20口。
4、饮用水源地保护设施建设
（1）设置警示标志牌6块
（2）拟在饮用水源周边建围网
(三)进度安排
1、准备阶段(2010年6月)：成立组织机构，落实工作人员和经费。参照各项指标开展自查，找出薄弱环节，提出整治方案，组织实施初步整治。
2、宣传发动阶段(2010年7月)：召开大竹村闽江流域富屯溪沿岸村庄连片整治动员会议，安排部署工作任务和整治目标，提出具体要求；围绕创建主题，广泛、深入地开展宣传活动，做到家喻户晓、妇孺皆知，动员全村，积极参与整治。
3、落实攻坚阶段(2010年8月—2012年12月)：成员单位以及大竹村按照各自的职责与分工，制定和落实工作措施，深入开展整治活动；对落实中存在的问题和薄弱环节，及时整改，促进活动整体水平的提高。
5、完善和小结阶段(2012年10月—2012年12月)：按照《以奖促治解决农村环境问题方案》三部委（国发11号）精神要求，组织自查自评、补缺补漏。
(四)项目预期效益
1、环境效益：环境建设进入良性循环，自然资源永续利用，保持好山、好水、好景。
2、社会效益：群众对环境状况、居住条件满意率达95%以上。
四、经费概算
1、投资测算依据
参照《建设项目经济评价方法与参数》和《投资项目可行性研究指南》采用平均投资指标估算法进行估算。
2、资金筹措
明确治理所需资金来源，申请中央财政资金、地方投入、自筹资金。
3、总投资测算
大竹村环境综合整治项目分为污水处理项目、垃圾污染处理项目、畜禽污染处理项目及饮用水源地保护项目,总投资110.28万元
（1）生活污水处理及雨污分流建设共投资95.3万元，其中:生活污水排放沟渠建设拟投入 61 万元
人工湿地处理建设拟投入34.3万元：(2450平方*140元/平方=34.3万元)
(2)生活垃圾收集及转运设施建设投资 9.52 万元（见附表）
(3)畜禽养殖污染处理设施建设总投资2万元,建沼气池20(口)×2500(元)=5万元(4)饮用水源地保护设施建设总投资 12.32 万元
其中：设置警示标志牌6块,计2万元;
拟建围网5100米长；见附表二
五、运行管理
（一）运行维护资金来源
运行维护资金来源采取镇村财政补助一些，村民交纳一些等
（二）设施管理维护
项目完成后，饮用水源地保护设施委托村自来水协会管理；污水处理设施由大竹村村民委员会管理；垃圾收集及转运设施由大竹镇镇建站负责管理。以农户自用为主的分户治污设施如沼气池则实行“自用、自管”。进行常规化管护，提高工程质量和使用效率
六、保障措施
（一）加强组织领导，形成齐抓共管工作机制
大竹镇党委、政府专门成立了由镇长林敏任组长，综治副镇长陈磊为副组长，农技站、经联委、林业站、卫生院、大竹村等部门负责人为成员的领导小组，下设闽江流域富屯溪沿岸村庄连片整治工作办公室，对整治任务进行分解。村里也相应成立了由村支部书记、主任负责的环境整治领导小组，形成了镇党委政府统一领导，党、政领导亲自抓，各单位积极配合及小组具体落实的领导体制和工作机制。
（二）强化宣传力度，增强环境整治保护意识
1、阵地宣传，营造环保氛围。利用村宣传栏刊登环保政策和环保科普宣传资料，在镇街区设立永久性环保宣传标语，利用集日举办环保咨询活动，订制环保宣传单发放到各家各户及在中小学开办环保课，让他们从小树立环保意识。
2、召开户代表会议宣传。利用每季度一次户代表会议宣传环保国策、政策法规，发动全体村民都来珍惜环境、关爱生命和保护生态，动员全体村民参与到环境整治的活动中。
（三）明确各项建设任务，落实环境整治各项措施
将环境整治工作和生态环境保护相结合，落实各项建设任务，切实改善农村环境，投资110.28万元组织实施饮用水源地保护、生活垃圾收集池及转运点建设、生活污水处理及网管改造工程等三项环境整治工程。
（四）强化监督检查，落实考核奖惩制度
加强监管、监督检查，分为日常检查和定期督查。每月对大竹村的环境整治情况实行量化打分，根据每月督查情况，确定年终考核结果。根据考核情况，实行奖励和罚款。提出项目和资金全程监管措施，示范项目建立健全项目督查考核制度，定期开展现场督查和调度工作，项目完成后及时开展考核验收等。
大竹村民委员会
二0一0年六月五日
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