治庸问责工作方案草案_治庸问责工作方案
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襄海威党【2011】04号
关于印发《襄阳海威公司治庸问责
工作方案》的通知
公司各部门：
根据市公路管理局的统一部署，经公司党政联席会议研究决定，现将《襄阳海威公司治庸问责工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一一年十一月二十五日
襄阳海威公司治庸问责工作方案
为进一步加强襄阳海威公司干部队伍建设，营造求真务实、干事创业的良好氛围，推动公司又好又快发展，结合我公司实际，特制定襄阳海威公司‚治庸问责‛工作方案。
一、意义和总体要求
在全市开展治庸问责工作，是实现市委、市政府提出的加快‚四个襄阳‛建设的根本组织和作风保障；是实现公路转型，打造‚两型‛公路的迫切任务；是提高公司核心竞争力，打造‚诚信、责任、专业、和谐‛企业文化理念的内在需求；是进一步推动公司科学发展，创建‚管理一流、队伍一流、产品一流、环境一流‛科学发展企业的需要；是创新发展方式，破解发展难题，提升发展水平，全面完成年度目标任务，促进公司又好又快发展的当务之急。公司全体员工特别是党员干部要深刻领会开展治庸问责工作的重大意义和目的，以高度的政治敏锐性、责任感和事业心认真对待此项工作。
结合海威实际，坚持‚两不误、两促进‛的原则，重点围绕公司党员干部队伍中存在的‚庸、懒、散、软‛问题，治庸提能、治懒增效、治散聚力、治软提劲，努力增强公司全体员工的责任意识，促进精神面貌大改观、干部作风大转变、工作效能大提升、公司形象大优化，为推动公路事业健康快速发展和公司可持续发展提供有力的组织保证和作风保障。
二、时间安排和工作措施
根据市公路局统一部署，治庸问责工作共分为‚宣传动员、查摆问题、整改提高、建章立制‛四个阶段，时间从2011年11月开始，到2012年6月结束。
（一）、宣传动员阶段（2011年11月）：
1、制定工作方案。结合公司实际工作，制定治庸问责工作方案；成立领导机构和工作专班，明确工作责任，出台工作保障措施。
2、抓好思想动员。及时传达和下发有关文件，召开全体员工大会和部门专题会议，进行全面、层层动员，提出具体要求，部署治庸问责工作，通过简报、宣传栏等形式宣传治庸问责工作，形成干部员工思想统一、人人知晓、全员参与的治庸问责工作态势。
3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话、襄阳市委市政府和省交通厅、市公路局等各级领导在治庸问责工作动员会上的讲话；重点学习《襄阳市党政机关治庸问责暂行办法》、《襄阳市党员行为规范（试行）》等文件规定，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、职业道德教育，正面示范和反面警示教育。
4、开展专题讨论。以‚实施‘十二五’规划，促进海威科学和谐发展‛为主题，以‚治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲‛为主要内容，结合创先争优活动、市级最佳文明单位创建活动、作风建设年等活动，在全体员工中开展解放思想大讨论和作风建设大讨论，进一步统一思想和行动。
（二）、查摆问题阶段（2011年12月-2012年1月）： 根据治庸问责工作重点，按照部门责任和岗位职责，自查自纠，全面排查干部员工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析‚庸懒散软‛问题发生的深层次原因。
1、集中排查问题。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本部门、本科室和个人在‚庸懒散软‛方面存在的突出问题。重点查找在体制机制上制约公司发展的突出问题；在经营管控和纪律作风建设上的突出问题；在实行目标管理、推进重点工作中的突出问题，在履职能力和作风效能上的突出问题等，深刻分析产生问题的原因。
2、做好四个结合。一是自己查。全体员工都要深刻查找自己在庸、懒、散、软方面的种种表现，敢于亮丑，严于解剖，分析思想根源，对照先进找差距。二是同事帮。同事之间要开展谈心交流活动，互相提醒，互相帮助，增进团结，共同进步。三是群众找。设立并公布投诉热线电话，设置信箱，开展走访座谈、社会问卷调查，广泛征求意见，接受上级、业务单位和群众的评议和监督。同时开展明察暗访，及时发现问题。四是组织点。公司党支部针对性的对每名同志平时庸、懒、散、软方面存在的问题一一点明、指正，为全体党员干部准确查找问题、客观剖析原因、明确努力方向提供依据。
（三）、整改提高阶段（2012年2-3月）：
组织召开专题民主生活会，根据问题查摆情况在会上开展批评与自我批评。全体干部员工都要针对查摆出来‚庸、懒、散、软‛方面的突出问题，制定提升能力和改进作风的具体计划和整改措施。个人自查整改情况要形成书面报告在单位集中公示，接受评议。公司重点围绕公开承诺事项进行整改，并将整改措施和落实情况通过公开栏等多种方式向业务单位和公司员工公示，接受群众监督。
（四）建章立制阶段（2012年4-6月）：
对公司治庸问责工作的开展情况进行全面总结，并适时开展‚回头看‛。针对存在的突出问题，按照能力席位要求确责、履责、问责。要在整改提高的基础上，建立完善五个机制：一是建立完善岗位责任制。进一步明确责任主体、责任内容和责任指标，形成责权对称、层级清晰、奖罚分明、科学合理的部门职责和干部岗位职责。二是建立完善员工学习培训机制。根据事业发展和岗位职责需要，创新员工学习培训模式和方法。三是建立完善工作执行机制。从速度、力度、高度上着力提升员工队伍的执行力。四是建立完善监督问责机制。加强监督检查，严格实行问责，有效实施奖勤罚懒，奖优罚劣。五是建立完善考核评价机制。探索员工综合考核评价方法和细则，准确评价员工的德能勤绩廉，将考评结果与干部选拔任用相结合，充分调动企业中层人员的积极性和创造性。通过建立完善一系列制度，形成治庸问责工作的长效机制，将好的经验和做法以制度形式固定下来，巩固活动成果。
三、工作目标
通过开展‚治庸问责‛工作，在公司实现四个目标。
1、责任意识明显增强。岗位责任制和问责体系更加健全，绩效考评机制更加完善，党员干部和员工恪尽职守、尽职尽责，不作为、乱作为、庸碌无为、有责不负的现象基本消除。
2、思想作风明显改善。党员干部和员工的思想认识进一步提高，大局观念进一步增强，学习研究之风、求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风日益浓厚，奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的工作局面基本形成。
3、工作效能明显提升。建立健全团结协作、运转高效、充满活力的管理机制，党员干部和员工执行力显著增强，工作效率切实提高，工作质量不断提升。
4、企业形象明显优化。守法经营、诚信经营、廉洁自律意识不断强化，干事创业积极性不断提升，安全稳定形势进一步好转，员工群众对工作的满意度不断攀升。
四、工作重点
结合公司实际，重点解决五个方面的突出问题：
1、精神状态不佳。精神不振，暮气沉沉，不思进取，安于现状，得过且过，工作懈怠。大事做不来，小事不愿做，拈轻怕重，怕苦畏难。工作标准不高，要求不严，只求过得去，不求过得硬。
2、责任意识不强。缺乏岗位意识，推诿卸责，敷衍塞责，不敢担当。工作缺乏主动性和积极性，计划性不强，针对性不够。中心意识不突出，执行力不强，对落实上级重大决策部署、重要会议精神、重大建设项目等行动迟缓，等待拖延，在规范经营行为、廉洁自律意识、维护安全稳定、计划生育等方面态度消极，措施不力，导致问题不断。
3、工作作风不实。学习研究不深，掌握实情不够，工作浮于表面，活动流于形式。群众观念淡薄，态度冷漠生硬，服务意识不强，门难进，脸难看，事难办，工作效能低下。遇到突发性、群体性事件，不及时赶赴现场，不及时报告，不及时采取有效措施，处置失当，应对失误，影响稳定，造成不良后果。
4、履职能力不够。工作业务不熟，管理水平不高，团结协作不紧，开拓创新不够，群众工作经验不足，不能有效地履职尽责，工作打不开局面，问题不能及时解决，业绩平淡平庸，群众反响强烈。
5、遵章守纪不严。纪律意识弱化，上班迟到早退，外出不按规定请假，工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票。开会讲小话、睡觉，无故缺席代会、提前离场。从业行为不规范，奇装异服，开会接打手机，抽烟。工作方法简单，态度粗暴。经营行为问题突出，吃、拿、卡、要，廉洁自律要求不高，铺张浪费，抹牌赌博，用公款旅游或进行高消费娱乐活动。
五、监督检查办法
采取多种办法，全方位查找问题，全过程实施监督，确保治庸问责工作落到实处。
1、全面接受监督。对上级通报、媒体曝光、群众反映的问题及时进行收集核查。通过开通举报电话、电子信箱等有效形式，畅通受理渠道，接受群众投诉。
2、实行定期排查。每月对干部队伍和关键岗位中存在的‚庸、懒、散、软‛问题排查一次，形成书面报告交治庸问责工作领导小组办公室。
3、组织集中督查。公司组建督导检查组，对治庸问责工作情况进行集中督导检查，全面了解掌握情况，及时发现问题，及时督查整改。检查结果将在一定范围内通报。
4、开展暗访检查。公司组建暗访组，围绕需要重点解决的五个方面的突出问题，开展经常性暗访检查，发现‚庸、懒、散、软‛问题，立即调查处理并予以曝光。
5、重点案件直接调查。对投诉的重点问题，实行台帐管理、限时办结，快速高效地做好受理核查工作。对一些突出问题、重点投诉件，直接组织调查核实，督促整改，做到事事有回音，件件有着落。
六、责任追究办法
坚持把责任追究贯彻行动始终，即时问责、严格问责、依法问责，确保‚治庸问责‛行动取得实效。
1、坚持严格定责。对在检查和排查中发现的问题，严格按照管理权限确定责任。被上级通报批评的问题，根据通报直接认定。对群众举报、媒体曝光、市局领导提出的和群众反映的突出问题，因工作原因造成重大群体性事件，要及时会同相关部门核查认定。对在集中督查与明察暗访中发现的问题，由检查组直接认定。
2、坚持失责必究。对监督检查中发现和查实的问题，情节和影响程度较轻的，给予相关人员通报批评、诫勉谈话处理；对情节较重、造成恶劣影响的，给予岗位调整、解除劳动关系、降职或免职等处理。受到通报批评、诫勉谈话的，当年不得评优评先，一年内不得晋职晋级。受到岗位调整、降职或免职等处理的，当年年度考核定为不称职。
3、坚持责任连带。重大问题要层层追责，相关领导要负连带责任，形成正确的责任导向。对造成重大损失和严重后果的事件，主要领导要负主要责任。
4、坚持分类追责。需要追究责任的，实行分类处理。公司主要领导或班子成员被追责，需要诫勉谈话的，由上级党委或公司主要负责人谈话；需要给予岗位调整、降职或免职等组织处理的，由综合办按照有关权限和程序进行上报处理；需要追究党纪政纪责任的，报局监察室按照程序办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。其他人员的追责，由 ‚治庸问责‛领导小组办公室按规定和程序处理。
六、组织领导
1、加强组织领导。成立由总经理任组长的海威公司治庸问责工作领导小组，领导小组下设办公室（简称‚治庸办‛），具体指导全系统‚治庸问责‛行动。公司把治庸问责工作列入重要议事日程，成立由主要领导为组长的领导组织机构，主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体负责、直接抓，保证领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
2、明确职责分工。‚治庸办‛要结合实际，制定‚治庸问责‛具体工作措施。办公室要牵头抓好‚治庸问责‛的统筹协调和组织实施工作；督导要采取集中督查和明查暗访的办法，全面开展监督检查，发现和查处一批典型；要加强与退休（内退）党小组、工会及生产、发展部等经营一线部门的沟通联系，认真做好群众投诉登记，及时向领导汇报，促进工作开展。要畅通渠道，做好受理、整改、通报、问责等工作，形成强大的工作合力。
3、坚持统筹推进。要实事求是，科学谋划，注重实效，把治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来，与建设‚四个襄阳‛和优化经济发展环境结合起来，与做好当前党建工作和创建‚市级最佳文明单位‛结合起来，与全面完成年度经营目标任务结合起来，确保‚治庸问责‛行动与其他各项工作有序有力推进，做到‚两不误、两促进‛。
4、营造浓厚氛围。要充分发挥社会舆论监督作用，通过报刊、广播、网络等多种途径，及时宣传公司在治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效，宣扬在转变工作作风、服务员工群众方面表现突出的先进典型，曝光一批‚庸、懒、散、软‛行为和员工，形成正确的舆论导向，为‚治庸问责‛行动顺利推进营造良好的舆论氛围。
主题词： 治庸问责 工作方案 通知
抄送：湖北联投通世达公司 襄阳市公路管理局 中共襄阳海威公司党支部 2011年11月25日印
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