某某林业单位作风整治实施方案_行业作风整治实施方案

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关于印发《某某林业单位深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育暨作风整治活动实施方案》的通知

各支部、各科室：

按照县委、县政府统一部署，经研究决定，在全林业单位党员、干部、职工中开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育暨作风整治活动，现将活动方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

中共某某林业单位党委

2012年2月28日

—1—

某某林业单位

深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”暨作风整治活动实施方案

为推动我林业单位深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”暨作风整治活动深入扎实开展，根据省、市、县委有关文件精神，结合我林业单位实际，现就全林业单位深入开展本项活动提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进科学发展、奋力进位赶超为主线，以“思想大解放、作风大转变、服务大提升”为主题，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度减少不和谐因素的总要求，认真解决干部职工思想作风中的突出问题，树立工作先进典型，引导和促进全体党员干部职工解放思想、振奋精神，创新工作、求真务实，在服务发展、服务群众中凝心聚力、真抓实干，为建设开放繁荣秀美幸福新，为我林业单位经济、社会、生态三大效益提供坚强的思想政治和纪律作风保证。

二、基本原则

（一）以更坚定的信心，更高的事业追求，更开阔的视野，真正实现思想大解放。组织全林业单位党员干部职工对照本职工作认真查找自身差距，深刻剖析原因，开展批评与

—2— 自我批评。重点查摆存在的思想不积极、精神不振奋、守纪不严格、业务不精通、工作不踏实、成绩无起色等方面的问题，把思想认识从那些不合时宜的观念中解放出来，在跨越发展、攀高争先上突出一个“敢”字，敢想高目标，敢定高标准，敢创高水平，使我林业单位的各项工作在高平台上全方位推进。在抢抓机遇、破解难题上突出一个“活”字，不能凭老经验、老办法办事，四平八稳、按部就班，这不是跨越发展应有的姿态，比上不足、比下有余，这也不是跨越发展应有的追求。跳出传统林业、封闭林业框架，进一步搅动思想，树立现代林业、开放林业意识，破解经济发展中的瓶颈问题。在解放思想、破除约束，解决一批当前掣肘林业经济发展的突出矛盾，破解那些不合时宜的观念、做法和政策，进一步推动我林业单位又好又快发展。

（二）以更严厉的态度，更高的职业标准，更新颖的理念，切实推动工作作风大转变。一是转变浮庸懒散风气，弘扬务实高效的良好行风。在全林业单位职工中着力破除因循守旧、安逸恶劳、不思敬业、看摊守业的平庸观念，鼓励大家始终保持不甘落后、奋发有为、勇挑重担、敢于创新的精神状态；着力破除评头论足、不切实际、空谈不实、破坏团结的恶劣习气，弘扬实干兴业、团结进取、顾全大局、务实求真的凌然正气；着力破除挥霍浪费、请来送往、玩世不恭、贪图享乐的奢侈作风，养成勤俭节约、艰苦奋斗、清正廉洁

—3— 的高尚品质。严厉整治各种不良作风，严肃各项纪律制度，切实解放思想观念，转变工作作风，提升服务水平，优化教育环境，弘扬务实高效的良好行风。二是转变守旧无为风气，弘扬文明进取的良好林业单位风。在全林业单位职工中排查各种不讲团结、不顾全大局、影响我林业单位发展、阻碍质量提升的不良风气，开展各种形式的大讨论活动，找准问题症结，研究制定解决问题的方法措施。坚持依法治林业单位，严格绩效考评，坚持民主、公开、公平、公正原则，激励职工工作积极性和主动性；突出时代性、先进性，大力营造积极向上的企业文化氛围；积极推行林业单位务公开，加强民主管理，把推行林业单位务公开与解决我林业单位实际问题，与关心广大干部职工的工作生活结合起来，使之在转变工作作风、推进依法治林业单位、加强经营管理、提高办林业单位水平等方面真正起到积极推动作用。三是转变轻浮不实风气，严肃工作纪律，着重治理“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等九个方面的不良作风，集中解决在服务发展、服务群众中履行职责方面不作为、乱作为、慢作为的突出问题。切实转变作风，优化发展环境。四是强化我林业单位党员干部队伍拒腐、防腐能力，提高自我修复能力作为廉政建设重点。以《廉政准则》作为学习教育的重点，树立正确的世界观、权力观、利益观，筑牢思想防线。

（三）以更强烈的危机意识，更大的攻坚决心，更坚实

—4— 的方法举措，确保工作质量大提升。整治思想消极懈怠、办事效率低下、服务意识淡薄、工作推诿扯皮等现象，切实提高工作效能，提升服务水平，全面推进我林业单位建设。

三、整治范围和内容

活动的实施范围和对象是全林业单位在职职工。整治内容：

1、工作纪律松懈、管理不规范的问题。重点整治工作人员迟到、早退、旷工，上班时间在网络上玩扑克、麻将和游戏、炒股票基金、聊天、看电影电视剧，“小病大养”长期请假，工作环境面貌不整洁等问题。

2、不作为、慢作为、乱作为的问题。重点整治精神萎靡不振、工作标准不高、工作效率低以及作风漂浮、服务态度生硬，特别是乱收费、乱罚款、乱摊派，乱检查、乱评比、乱达标，“吃、拿、卡、要”、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

3、有令不行、有禁不止的问题。重点整治对林业单位党委、行政的重大决策和工作部署推诿扯皮、消极应付、欺上瞒下，甚至搞上有政策、下有对策;不按制度办事，散布不满言论，传播小道消息，信谣传谣;对上级机关和领导批示、督办的事项不及时研究、办理、答复，或答复时避重就轻、弄虚作假等问题。

4、对群众诉求和社会矛盾不能及时有效解决的问题。

—5— 重点整治对群众的一些基本权益得不到保障、一些事关群众切身利益的诉求解决不力的突出问题不重视、不协调、不解决、不督办、不回复;对涉及到本部门的矛盾问题不及时排查化解，导致群众长期上访、越级上访和群体性上访等问题。

5、不能有效履职尽责，重大项目和重点工作不落实或落实不到位的问题。重点整治对上级确定的重大决策部署、重点工作重视不够、落实不及时不到位;对影响经济社会发展的关健问题研究不深不透，工作重点不明确、情况掌握不全面、数字概念不清楚;工作重心不突出;服务项目工作的意识不强，在有关审批手续办理上不积极主动，甚至推脱刁难，影响项目建设进程和重点工作开展等问题。

6、领导作风“假、浮、蛮”的问题。重点整治领导欺上瞒下、弄虚作假、不从实际出发、不按规律办事，工作检查落实少，个人独断专行、公仆意识淡薄、工作过程中越权、随意、野蛮作风，推动科学发展的能力不足;对突出问题不敢抓、不敢管，回避矛盾、贻误工作等问题。

7、党员干部以权谋私的问题。重点整治公费旅游、公车私用和公款吃喝玩乐、相互宴请，利用职权和工作之便为亲友及他人谋取私利或兼搞第二职业，在办理婚丧事务上大操大办、变相敛财等问题。

8、林业单位务公开混乱的问题。重点整治林业单位务公开制度不落实，办理事项、依据、时限、收费标准不公开、—6— 不透明，信息更新不及时。

9、业务工作纪律松懈和工作质量不高问题，表现为执行力弱，未按规章制度办事或执行制度流于形式，具体各部门重点整治任务为：

（1）财务管理不严格，审批程序不规范、付款报支手续不全等问题。重点整治往来帐户长期未核帐清收。

（2）供销发货时闭门造车，服务态度差，投诉不断，重点整治销售中的以正充次、私自生产销售木材、变相截留收入等问题。

（3）营林生产中苗木浪费丢弃，以次充优，以少计多问题，造林整地质量不合格、造林成活率低，幼林抚育时效严重滞后等问题。重点整治林地、山脚边沿弃植、浪费林地。

（4）林政管理中未及时查清和排除安全隐患、林政检查不认真、挪用改变林政罚没款、护林空岗等问题。重点整治林地被长期废弃或被林农侵占。

（5）行政办、监察室工作重点整治上传下达不畅、信息交流滞后、督办反馈力度不够、“三公”经费超支超标等问题。

（6）基建工作中履行合同不严，造价控制乏力等问题。重点整治施工不严格执行合同时效等问题。

10、失职渎职及其它消极腐败的问题。重点整治不严格执行民主集中制，重大决策跟踪反馈和评估制度不落实,造

—7— 成决策失误和工作损失;在自然灾害、安全事故、重大疫情及其它群体性、突发性事件处臵过程中决策失当、监管不力，迟报、瞒报、漏报、误报信息，贻误事件处臵时机，造成严重后果等问题。

四、目标任务

集中整治的目标任务是：坚持以开放的视野解放思想，以创新的理念转变作风，以得力的举措推动工作，以长效的机制巩固成果，确保取得群众满意的实实在在成效。重点治理并认真解决在部分干部职工中存在的“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等九个方面的不良作风，进一步解放思想、破除约束，解决一批当前掣肘发展的突出矛盾，破解那些不合时宜的观念、做法和政策，引导和促进我林业单位党员干部解放思想、振奋精神，创新工作、求真务实，营造“用心想事、用心做事、用心抓落实，热情待人、激情干事、豪情创业”的干事氛围。

五、时间安排和方法步骤

集中整治活动从2012年2月下旬开始，12月底结束，分4个阶段进行：

第一阶段：学习动员阶段（2012年2月底—3月31日）。

（1）宣传发动。林业单位党委、各林业单位分别召开动员大会和推进会，对集中整治活动作出安排部署，搞好宣传发动。编发《学习手册》，并充分利用总林业单位电子显

—8— 示屏、各分林业单位的黑板报和内部刊物“明月山人”等媒体广泛宣传动员，大造声势。各林业单位结合自身实际，制定集中整治活动实施方案具体办法，动员和组织全体职工积极投身到集中整治活动中来。

（2）学习教育。采取集中学习与个人自学相结合，理论学习与专题研讨相结合的方式，认真学习省第十三次党代会、市第三次党代会、市委三届一次全会、王萍书记在全市领导干部大会上讲话以及县第十二次党代会精神，学习“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育简明学习读本（手册），组织观看杨善洲先进事迹，全面准确把握当前和今后一个时期的总体思路、目标任务和工作重点，把思想和行动统一到省市县各级党代会精神上来。确保集中学习时间不少于2天，并按要求撰写好读书笔记和心得。

（3）交流讨论。开展多种形式学习交流活动，把个人作为与的进位赶超、我林业单位长远发展结合起来。通过学习县、林业单位创先争优先进事迹，结合本林业单位存在的问题开展针对性教育，在学习先进中修炼党性，提升境界，转变作风，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

第二阶段：自查自纠阶段（2012年4月1日—5月31日）。

—9—（1）分析查摆。按照总林业单位下发的集中实施方案提出的重点问题，自我对照、认真反思，进行深刻剖析、分析存在问题的原因。一是结合领导干部下基层调研和“三民活动”，以座谈会、问卷调查、发放征求意见表等形式，深入调研、走访群众，广泛征求意见和建议，征求的意见和建议经梳理之后通过《明月山人》等媒体对外公开。二是对照省、市、县委提出要求，各林业单位和个人撰写自查报告。三是广泛开展谈心活动，根据本林业单位实际和服务对象的不同，有针对性开展思想教育。四是开展批评与自我批评。通过召开专题民主生活会、剖析典型案例等形式，组织开展批评与自我批评，努力把问题找准、议透，深刻剖析原因，明确整改方向。

（2）专题调研。在分析检查的基础上，采取个人自查、群众提议、领导点评的方式，深入查摆在履行职责上到位不到位，在服务发展、服务群众中作风过硬不过硬、态度好不好、务实不务实，认真查摆本林业单位是否有不合时宜的观念，是否有制约发展的问题，是不是存在不作为、乱作为、慢作为的行为。各林业单位将本阶段活动情况及需要协调解决的问题汇总归纳成书面材料，报林业单位整治办。

（3）自我整改。一是制订整改方案。围绕宗旨意识、作风建设、工作目标、能力素质等方面的情况，针对查摆出来的各类突出问题，结合实际制定整改方案，拟订整改措施，—10— 明确整改时限，提出整改要求。各林业单位要及时总结活动情况，于2012年5月15日前报书面总结和电子稿到林业单位整治办。二是开展公开承诺活动。就整改问题、优化服务作出明确承诺，通过《明月山人》、墙报等向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。三是建立问题整改台帐。

第三阶段：督查整改阶段（2012年6月1日—11月30日）。

1、全面检查。在自查自纠基础上，自上而下开展全面检查和重点抽查。总林业单位在《明月山人》上公示领导小组成员、整治办联系方式，各林业单位利用墙报公示投诉电话，保证投诉、举报渠道畅通。

2、畅通渠道。根据群众反映的热点难点问题，林业单位党委、纪委与整治办组织人员采取不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，以保证察访的针对性、真实性、有效性。《明月山人》要出1-2期专刊，广泛征集作风建设和促进我林业单位发展的意见建议，对热点问题进行跟踪报道。

3、满意度测评。通过自查、评议和跟踪查访等方式途径，各林业单位在切实查摆问题和自我整改基础上，针对工作作风、办事效率、服务水平、勤政廉政等方面进行满意度评议。

4、整改问责。对监督检查中发现和查实的问题要限期整改，典型案例在《明月山人》公开曝光，切实做到“件件

—11— 有着落、事事有结果”，以实际行动取信于民。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对相关林业单位人员可采取从轻从宽处理或免予处理。对在督促检查中发现的突出问题整改不力或拒不整改的，采取谈话告诫、通报批评、取消评先资格、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。

第四阶段：总结提高阶段（2012年12月1日-12月31日）

各林业单位要向整治办提交书面总结报告。工作人员个人总结报告提交所在林业单位备查。要认真挖掘和培植作风方面的先进典型，加大宣传力度，用身边的事，教育引导身边的人，大力弘扬新风正气。要认真组织开展学习宣传先进典型、先进事迹活动，切实做到为民、开拓、务实、清廉，努力营造积极向上、奋发为有的良好氛围，进一步把作风整顿建设活动引向深入。要通过认真研究、深入剖析存在的突出问题，发现制度、机制上的漏洞和薄弱环节，用改革的办法，有针对性的健全和完善机制、制度。注重运用科学民主的办法，规范干部行为，研究完善与推进科学发展、和谐发展相适应的运行机制；注重运用责任追究的办法，着力解决干部责任不到位、制度不落实的问题；注重研究做好新时期群众工作的方式方法，把矛盾和问题解决在萌芽和最基层。要积极探索、认真总结加强作风建设的好做法、好经验，并

—12— 适时上升到制度层面，把一时之策化为经常之举。通过作风整顿建设活动，构建长期起作用的崭新机制，健全完善相应的制度，使干部作风建设真正得以加强，努力使弘扬新风正气成为常态。

六、工作要求

1、加强领导，落实责任。为加强主题教育暨作风整治活动的领导，成立活动领导小组，名单如下：

组 长：*** 副组长：*********** 成 员：

领导小组下设整治办负责日常工作。主 任：**** 副主任：***** 成 员：***** 各单位要相应成立“三大”主题活动暨作风整治领导小组，落实人员和经费，各林业单位主要领导作为第一责任人负总责、分管领导具体抓，负责抓好各项具体活动的落实。要把活动与当前正在开展的各项工作结合起来，与确保完成今年的各项任务结合起来，在活动中推动本部门工作上新的水平。

2、大力宣传，营造氛围。各单位要制订宣传方案，跟踪报道反映主题活动进展情况，要充分发挥墙报以及手机短

—13— 信平台、专栏作用，大力宣传活动中的典型事迹、经验做法。要通过张贴标语、开辟专栏、宣讲报告等形式加大主题教育的宣传力度，努力在全林业单位形成“思想大解放、作风大转变、服务大提升”的良好氛围。

3、统筹安排，注重创新。要统筹安排好集中整治活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终。要把开展作风建设活动和我林业单位的中心工作结合起来，以本次活动推进国有我林业单位改革工程进程，提高本林业单位效能建设水平；要把内容和形式结合起来，抓好活动载体，凝聚人气，做到即轰轰烈烈，又卓有成效。

4、强化督查，确保实效。林业单位党委、纪委、整治办组成人员，不定期进行巡回推动，并采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解和通报各林业单位活动开展情况，总结交流经验，研究解决问题。各林业单位领导干部要经常性深入工区，护林点，对开展作风整治活动进行调研和点评，发现问题限期整改，确保活动有序推进，平衡发展，扎实有效。

各林业单位要尽快制定本林业单位开展作风整治活动实施方案，并于3月31日前报总林业单位整治办。各林业单位围绕本次活动开展的各项工作，要做到文件收录齐全，原始材料真实完整，及时上报整治工作动态，并报送相关电子文档、照片。

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