苍沟村效能建设实施方案[推荐]_乡镇效能建设实施方案

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香泉镇苍沟村

关于开展“正风肃纪、效能问责”行动

实施方案

为进一步规范行政行为，提高行政效能，切实解决干部队伍中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，扎实推进重大项目和重点工作任务的落实，优化经济发展环境。按照镇委、镇政府的安排，决定在全村开展效能问责活动，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高办事效率和服务质量为主线，以强化效能问责为手段，以解决影响发展环境的突出问题为重点，进一步规范行政行为，切实提升行政效能，优化经济发展环境，为推动全村经济转型跨越式发展提供有力保证。

二、工作目标

通过效能问责活动，集中治理“不作为、慢作为、乱作为”的问题，提高行政效能、促进依法行政、保证政令畅通、优化发展环境。1.集中治理大局意识不强的问题。重点治理落实党委、政府重大决策和重要工作部署不力，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，顶着不办、拖着不干，弄虚作假、虚报浮夸，以及不谋项目不抓发展，抓工作落实态度消极，措施不力，成效不明显，不认真完成目标任务等问题。2.集中治理服务意识不强的问题。重点治理服务意识淡薄，服务态度差，接待不热情，服务不周到，告知不详细，解释不耐心，对投资者涉及项目和发展方面的合理要求，在职责范围内能够解决而不予解决或解决不力，具有行政执法权单位的职能科室利用办事之机吃拿卡要以及“门难进、脸难看、事难办”等问题。3.集中治理工作效能不高的问题。重点治理首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制等执行不力，工作敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下，以及服务项目不公开，办事流程不规范，损害管理和服务对象合法权益，群众满意度不高等问题。4.集中治理工作纪律不严的问题。重点治理工作纪律松弛、管理不严、擅离职守，上班迟到早退、不按规定请销假、工作时间做与工作无关的事情等问题。5.集中治理不依法行政的问题。重点治理“有法不依、执法不严、违法不究”，乱许可、乱审批、乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题。

四、方法步骤

（一）学习宣传发动（2013年4月—5月）

2.动员部署。召开“整风肃纪、效能问责”作风建设专项活动大力优化经济发展环境好的专题会议，做好党员干部的思想动员工作，成立领导机构，为开展好“整风肃纪、效能问责”活动做好组织保证

3.学习教育。重点学习《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、省委省政府《关于支持定西加快扶贫开发促进经济社会发展的意见》，学习市委、市政府的重大决策部署；学习《纪律处分条例》、《公务员处分条列》、《甘肃省行政过错责任追究办法》；学习 “联村联户，为民富民”行动相关政策规定，广泛开展爱岗敬业教育、政策法规教育和典型示范教育。

（二）组织实施阶段（2013年6月—11月）

1.公开承诺。要将优化经济发展环境的具体措施、目标任务和服务承诺等情况，通过会议文件、宣传专栏向社会公开，特别是服务事项办理标准、流程和时限，要在村公开栏和电子显示屏上公开，接受广大村民和社会各界的监督。

2.自查自纠。要组织广大党员干部结合单位和岗位职责，通过走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，全面排查效能建设方面存在的突出问题及表现形式，建立突出问题台账，制定整改落实措施，及时整改销号问题的同时，健全完善内部管理制度。

3.监督检查。村党各支部要通过明查暗访、受理投诉、专项检查、作风巡查等方式，加强对“整风肃纪、效能问责”作风建设专项活动的监督检查。

4..民主评议。结合民主评议政风行风工作，组织党代表、人大代表、离退休干部、群众代表对活动开展情况进行一次民主评议和群众满意度测评，以评促改、以评促建。

5督促整改。对在受理投诉和监督检查中发现并查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。对活动中查出的突出问题，要加大曝光力度，强化舆论监督。

（三）总结提高阶段（2013年12月）

1.总结完善。要对“整风肃纪、效能问责”作风建设专项活动开展情况进行全面总结，要注重将活动中好的做法、好经验提炼、巩固为制度，把“整风肃纪、效能问责”作风建设专项活动的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。

2.巩固提高。要对“整风肃纪、效能问责”作风建设专项活动成果的基础上，从表现形式、重点领域、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的规律和有效途径

五、工作要求

（一）加强组织领导。全村要把开展“整风肃纪、效能问责”活动列入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，确保领导力量、工作责任、监督检查、整改落实“四到位”。

（二）注重工作实效。坚持“重在落实、贵在务实”的原则，对活动中发现的各类问题，做到边整边改、即知即改，发现一起、整改一起，确保效能问责活动扎实有效有序推进。同时将效能问责活动开展情况以及查纠的突出问题、整改措施和整改效果等活动情况形成阶段性工作报告。

（三）建立长效机制。认真总结推广活动中取得的好做法、好经验，建立健全和完善岗位目标管理责任制、公开公示、服务承诺、效能告诫、效能考核制度等效能建设的基本制度，构建效能建设长效机制。

（四）坚持统筹兼顾。把开展效能问责活动与 “联村联户、为民富民”行动、“项目建设落地年”和“建设工程质量安全年”活动、廉政风险防控机制建设等结合起来，确保效能问责活动在转变作风、提高效能、优化环境上取得实实在在的成效。

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