长岭中心卫生院治庸问责实施方案_学校治庸问责实施方案

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长岭中心卫生院治庸问责实施方案

根据鄂卫发〔2011〕38号《关于印发〈省卫生厅开展治庸问责工作实施方案〉的通知》精神，为确保治庸问责工作取得实效，经院委会研究，决定在全院深入开展以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容的治庸问责活动（以下简称“四治”），制定本实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，结合“三好一满意”、“创先争优”、“行业作风建设”“医疗质量万里行”等活动及公立医院改革工作，以法治、服务、责任和效能为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立责任体系、加强医疗管理为重点，以问事、问效、问责为手段，致力强化治庸、治懒、治散、治软工作措施，有效解决“庸、懒、散、软”等问题，努力改进工作作风，营造和谐医患关系，构建发展良好环境。

二、工作目标

按照提高工作效能，构建和谐医院的要求，通过治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，切实解决工作中存在的“庸、懒、散、软”行为，增强全院职工的勤政廉洁意识、能力席位意识、危机责任意识、质量服务意识、奋发有为意识，实现工作作风明显转变，办事效率明显提升，医德医风明显改善，服务能力明显增强，医疗质量明显提高，医患关系明显改进，扎实推进医院事业又好又快发展，三、工作原则

（一）建立一个体系

即建立“科学确责、认真履责、严格问责”的责任体系，进一步明确职责使命，强化责任管理，严格责任监督，严肃责任追究，健全激励约束机制，构建责任体系。

（二）强化二个核心

以“责任追究和责任追溯”为核心，必须“刮大风”、“打大雷”、“下大雨”，动真格、够力度。对活动中发现的问题，坚持开门问责、公开追责、严格问责、严肃追责，坚持问题未查清不放过，问题未整改不放过，问题未问责不放过。

（三）确保三个覆盖

治庸问责活动“必须覆盖到每个点，必须覆盖到每个科，必须覆盖到每个人”，形成人人知

晓、人人参与、人人触动的态势，确保治庸问责活动得到全方位、全过程落实。

（四）坚持四个原则

院部必须采取“四个坚持”来开展治庸问责活动，即用最坚决的态度，最有力的措施，最扎实的作风，最严格的问责，重拳出击，强力推进，务求实效。

（五）落实五个贯穿

坚决把思想发动贯穿活动始终、把自查督查贯穿活动始终、把树立典型贯穿活动始终、把责任追究贯穿活动始终、把整改落实贯穿活动始终，充分利用法律监督、民主监督、内部监督、舆论监督以及群众监督的作用，大力推进治庸问责工作的深入开展。

四、主要内容

（一）治庸提能

1、查席位态度，看是否存在不求有功，但求无过，安于现状，工作只求过得去、不求过得硬的现象。

2、查工作能力，看是否存在能力不足，疏于学习和思考，业务不精，履行岗位职责或独立完成工作能力差的现象。

3、查工作目标，看是否存在无所作为，谨小慎微，不求过得硬，但求过得去，得过且过，不思进取的现象。

4、查工作职责，看是否存在对工作岗位职责认识不清，相互推诿和职能越位、错位和缺位的现象。

（二）治懒提效

5、查工作执行，看是否存在不作为、乱作为、慢作为，一团和气，怕得罪人，制度执行不力，不敢开展批评和自我批评的现象。

6、查工作效率，看是否存在按部就班，效率低下，作风不实，工作决策落实不力，工作效能不高的现象。

7、查工作方法，看是否存在理论水平不高，工作思路不清，主观随意决策，不深入基层一线，不靠前指挥，做表面文章的现象。

8、查工作创新，看是否存在不用心汲取新知识，不深入思考新问题，缺乏创新勇气，习惯于老套路老办法，凭经验办事的现象。

（三）治散提神

9、查工作作风，看是否存在有令不行，有禁不止，推诿扯皮，做一天和尚撞一天钟，布置工作满足于开会议、发文件等惯性思维的现象。

10、查工作纪律，看是否存在纪律涣散，迟到早退，擅离职守，随意脱岗，工作散漫，不遵守行为规范的现象。

11、查服务意识，看是否存在群众观念不足，对群众、患者冷硬横推，服务意识不强，激情不够，对群众缺乏感情的现象。

12、查讲大局，看是否存在胸无全局，没有团结协作精神，拉帮结派，搞小团体，集体荣誉感差，遇事只考虑个人和科室利益，影响团结稳定的现象。

（四）治软提劲

13、查勤政廉洁，看是否存在法纪意识淡薄，谋取私利，不按章办事，官气、暮气、邪气等不良习气严重，群众满意率低的现象。

14、查领导作风，看是否存在有了问题不担当，遇到矛盾绕道走，只用权不尽责，谋人不

谋事，不能发挥核心作用、领导作用的现象。

15、查进取心，看是否存在业绩平庸，事业心不强，工作推进不力，思想懒惰，缺乏抢前争先意识的现象。

16、查原则利益，看是否存在怕吃亏，怕担责，不愿多做事，把个人利益置于病人、科室、医院的利益之上的现象。

四、保障措施

（一）建立全员培训制。按照核心能力指标和一般指标，加强干部员工学习能力、调查研究能力、心理调试能力、工作执行能力、创新能力、表达能力、团队协作能力、自我规范与约束能力和廉洁从医能力等方面学习，提升干部员工整体素质。

（二）试行警示淘汰制。加强干部员工“慵懒散软”行为的监督，凡出现追责情形者，应进行诫勉谈话，一年内出现追责情形达2次及以上人员应予以警示，对年度考核连续排名靠后的干部，应结合医院相关制度，实行末位淘汰制，即庸者下能者上。

（三）推行待岗学习制。对因工作能力不足、态度不端正、业务不精不熟等影响履职能力和工作效能的干部员工，实行待岗学习，按照医院要求在规定的时间、规定的地点学习规定的技能知识，经过考核合格后重新上岗。

（四）强化督查检查制。运行联动机制，由多个职能部门不定期共同开展对劳动纪律、行为规范、制度流程等方面执行情况的抽查。建立医院“四治”热线，公布监督投诉电话，扩大意见收集渠道，重定期公示相关结果，接受群众监督反馈。

（五）建立督办公示制。通过各种渠道，定期公示医院年度工作大纲事项进度、上级来文办理、医院文件落实、院长办公会决策、行政查房事宜等具体工作的落实情况，确保各项工作强化执行力度。

（六）建立责任追究制。对在治庸问责中发现的问题，对重大责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，实行责任追溯，敢于对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。

五、方法步骤

（一）宣传发动（8月底－9月5日）

1、召开动员大会。医院召开一次全院性中层干部动员大会，由叶院长亲自作动员讲话，全面部署治庸问责工作。各科室要迅速召开科内治庸工作动员会，科主任要亲自作动员讲话，开展广泛深入的思想发动，形成思想统一、人人知晓、全员参与的治庸问责工作态势。

2、制定工作方案。办公室要制定详细的工作方案，成立领导机构，组成工作专班，明确工作责任，出台工作措施和要求。各科室结合工作实际和特点，创新工作思路和方法，提出针对性要求，细化措施，提高有效性和可操作性，制定切实可行的活动方案。

3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话、省委九届十次全会精神和省委、省厅领导在强力推进治庸问责工作动员会上的讲话、《省卫生厅开展治庸问责工作实施方案》、《湖北省医疗质量安全事件责任追究暂行办法》、《医务人员医德规范》及其实施办法、近期典型医疗质量安全事件等。加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。以“实施„十二五‟规划、推动跨越式发展”为主题，以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容，在全院开展解放思想、改进作风大讨论，进一步把思想和行动统一到院委会的决策部署上来。

5、组织一次“确责、学责、熟责”的专题活动，明确各科和个人职责。

（二）自查自纠（9月6日－10月15日）

根据治庸问责工作重点，按照各科责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查干部职工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的足，认真剖析“庸懒散软”问题发生的深层次原因。

1、集中排查问题。通过公开举报电话或电子信箱、组织评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本科室和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。

2、召开专题民主生活会。针对本科室存在的“庸懒散软”问题，尤其是班子或科室中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会、支部民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

3、开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施向全院进行公开承诺，通过例会、科室会议点评会等多种方式向全院公示，接受全院职工的监督。

4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。各科室要及时报送正反典型材料。

5、形成整改报告。各科室将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告交活动办公室。

6、组织一次找“庸人、懒人、散人、软人” 的专题思考，进行批评与自我批评。

（三）督查整改（10月16日－11月30日）

采取明察暗访、集点加强各类意见投诉的查实、办理工作，并中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸懒散软”问题进行督查，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。在整改过程中，要加强制度建设，做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制，使干部职工服务意识有明显增强，精神状态有明显改善，工作质量有明显提高。

1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，治庸办督查组参与的暗访，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对病友、职工反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是窗口科室和服务岗位，开展明查暗访。

2、集中检查。医院将通过考核组督查，对各科室治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。

3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

4、责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照相关制度进行问责追责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

（四）评议总结（12月1日－12月15日）

1、组织评议。邀请职工代表对强力推进治庸问责工作进行全面、客观的评议，全面梳理、总结治庸问责工作，分析存在的问题，挖掘深层次原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。

2、总结提高。各科室要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责工作“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动成果。

3、表彰先进。院治庸办将总结推广各科室的好经验和成功做法，把治庸问责工作作为目标责任制、党风廉政建设、党建工作责任制等考核考评的重要内容，对成绩突出、成效显著的科室、个人予以通报表彰。

六、工作要求

（一）加强领导。医院成立以院长为第一责任人的活动领导小组，组建工作专班，主要领导负责总责，班子成员分片各负责其责，确保活动取得实效。各科室主任为科室第一负责人，负责组织本科开展活动，要求做到思想上高度重视、工作上周密部署、方法上全力推进，确

保“治庸问责”取得成功。

（二）提高认识。各科室要紧密结合职工思想作风和工作实际，抓好思想发动，加强宣传学习，明确治理内容，强化对“四治”活动的深刻认识，提高全体职工参与治庸问责的积极性和自觉性。

（三）统筹兼顾。要把“四治”活动与医院干部考核、管理、选拔培养等工作相结合；与“创先争优”、“三好一满意”、“抗菌药物合理应用专项诊治”等活动相结合；与公立医院改革、医院十二五发展规划实施相结合，统筹兼顾，形成合力，切实通过能力提升和作风转变，促进医院健康可持续发展。

（三）强化督导。治庸办将对每个阶段活动开展情况进行督查，及时掌握进展情况和活动效果，推动活动的深入开展。对活动每个阶段的工作都要抓细抓实，要认真梳理分析第一阶段发现的问题，要抓好落实破解难题的各项措施，研究制定一系列制度措施，不断创新，立足于从机制上解决问题。