洞市乡党务公开工作实施方案_党务公开工作实施方案

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洞市乡党务公开工作实施方案

洞发〔2011〕41号

为了切实做好洞市乡党务公开试点工作，根据《中共洞市乡委关于实行党务公开的意见》的精神，经洞市乡党务公开领导小组研究，制定洞市乡党务公开工作实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进党内基层民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，维护党的集中统一，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

二、工作要求

1.因地制宜、务求实效。将本地区、本单位的实际情况和人民群众的要求相结合，科学把握党务公开的内容，增强党务公开的针对性。将方便群众知情参与和有利于对党员干部尤其是领导干部进行约束监督相结合，实事求是，注重实效，以党员、群众满意为标准。2.科学规范、突出重点。依据党的路线方针政策和国家法律、法规实施公开，突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外反映的热点问题，面向基层，面向群众，不回避矛盾和问题，不避重就轻，不避实就虚，科学规范党务公开的内容、形式和程序。

3.积极稳妥、适当公开。积极探索党务公开的新途径，着重研究工作中出现的新情况、新问题，做到有序推进，不断加强制度建设，确保党务公开工作在实践中不断巩固提高。正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。坚持固定内容长期公开、常规工作定期公开、热点问题及时公开、重点事项适时公开。

4.相互促进、协调发展。党务公开要与政务公开、厂务公开、村务公开、校务公开相结合，通盘考虑，统筹安排，通过党务公开进一步促进和完善其他公开的形式和内容，形成相互促进、协调发展、运转良好的“大公开”工作格局。

三、工作目标

要通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。通过洞市乡党务公开试点工作，形成一套行之有效的党的基层组织党务公开工作的管理经验，对兄弟乡乡党务公开工作起示范、引领作用，促进洞市乡文明建设和经济社会的可持续发展作出新的贡献。

四、工作重点

1.坚持“党委领导、纪委负责、部门配合、协同推进”的原则，通过会议、文件、公开栏、意见箱、网站、简报、电子显示屏等途径做好乡本级党务公开工作。

2.按照“区别对待，分类指导”的原则，根据《党务公开目录》做好党委、各支部的党务公开工作，在规范的基础上有所创新。

3.各级党组织要认真研究党务公开与政务公开、居务公开、村务公开、校务公开、办事公开的有机整合问题,处理好公开与保密、固定公开与即时公开、对内公开与对外公开的关系，严格执行先审批、后公开的程序。

4.建设好党务公开领导小组、工作小组、监督小组三支队伍，完善决策、执行、监督工作机制。建立党务公开联络员、监督员制度。建立党务公开考核评估制度。

5.建设党务公开网站，实现党务公开信息化和现代化，建立党务信息审核和浏览权限制度。

五、工作规范

（一）党务公开的对象:全乡各级党组织。包括乡委、办事处党委、农村、社区和机关、企事业单位党组织。

（二）党务公开的主要内容:凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内规定要求公开的内容；涉及面较广或比较敏感，本单位、本部门党员群众以及社会普遍关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密的，都要最大限度地进行公开。具体有六个方面的内容：

1.全局和中心工作。主要包括：党组织关于经济建设和社会发展的重大事项、决定、决议、议事规则；党组织任期目标和阶段工作重点，为民办好事、实事的内容及进展情况；群众普遍关注的重要决策、重大改革措施、重要事项的办理、落实情况。

2.领导班子自身建设情况。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，挂钩联系点及抓挂钩联系基层制度的落实情况；民主生活会征集意见情况，整改措施及向群众反馈的情况；领导干部述职述廉情况。

3.干部人事工作情况。主要包括：后备干部推荐培养、干部考察预告、干部任前公示、干部竞争上岗等情况。4.党风廉政建设情况。主要包括：领导干部廉洁自律规定执行情况；财务审计、财务制度执行等情况；典型违纪案件查处情况等。

5.基层组织建设情况。主要包括：党组织议事规则和决策程序，党内民主决策、民主监督、民主管理制度落实情况，入党积极分子情况，党员发展情况，民主评议党员情况、党费的收缴与使用情况等。

6.党员群众关注、经党组织研究决定的其他事项。

党务公开的内容要根据不同层次的党组织和各自的职能要求，区别对待，各有侧重，不能照搬照抄，搞“一刀切”，也不能避实就虚、避重就轻。

（三）公开的形式 1.党内公开

召开党务公开会议；印发党内公开通报；单位内部网站或公共场所设立党务公开栏。2.社会公开

召开相关会议进行公开；在本地新闻媒体公开；在单位对外网站公开；在公共场所设立党务公开栏公开（可结合实际，与政务公开栏合并设置）；通过电子屏幕公开；印发相关资料公开。

机关可采取网站、党务公开通报、党务公开栏公开等形式；农村、社区、企事业单位可采取设立党务公开栏、印发相关资料等形式进行公开，具体采用哪几种方式由各单位结合实际情况自行确定。党务公开的形式必须坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，要针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次。

（四）公开的程序

要把握好四个环节：

1.提出环节。各级党组织党务公开领导小组办公室按照党务公开的工作要求，结合本单位实际提出党务公开方案，方案应包括公开的内容、方式、时限。

2.审核环节。本地本单位党务公开领导小组对公开方案进行集体讨论，党务公开领导小组办公室根据领导小组讨论结果对公开方案进行修改完善，送领导小组审核。3.公开环节。领导小组办公室按照公开方案实施公开。

4.反馈环节。实施党务公开期间，要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。

（五）公开的时效

公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开；常规工作要定期公开，每季度更新一次；阶段性工作要逐段公开；临时工作随时公开；热点问题要及时公开；重点事项要适时公开。

六、工作步骤 第一阶段：调查摸底

开展党务公开试点工作要在认真贯彻中央精神，认真学习全国各地先进经验的基础上，结合本乡实际，成立领导小组，制定工作方案，开展调查研究，广泛征求意见，建立相关制度，编制党务公开目录，制定党务公开考核办法。

主要任务：

1.学习全国各地党务公开工作先进经验，成立中共洞市乡委党务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责并指导全乡的党务公开工作。各级党组织也要把党务公开工作列入重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，周密安排部署，把党务公开工作落到实处。各级党组织要结合各自实际，制定推行党务公开工作的方案，建立党务公开责任制、公开内容集体讨论决定制度、党务公开监督员制度、意见收集处理反馈制度等相关工作制度。工作方案和相关制度要符合单位的实际，明确目标，落实责任分工制度，注重实效。

2.调查研究洞市乡辖区党组织建设基本情况，组织调查活动；

3.召开洞市乡党内外人士座谈会，就《中共洞市乡委实行党务公开工作的意见》广泛征求意见；

4.编制洞市乡各级党组织党务公开目录； 5.制定洞市乡党务公开工作考核办法。第二阶段：安排部署

在调查摸底、组织准备、制度建设的基础上，召开党务公开工作会议，做好全面部署和宣传动员工作，开展试点选择和指导工作。

主要任务: 1.召开洞市乡党务公开工作会议，部署好全乡的党务公开工作。各级党组织也要做好党务公开工作会议精神的传达贯彻和落实工作。要深入宣传发动，让广大党员群众家喻户晓，人人皆知，统一思想，提高认识。

2.编制各级党组织党务公开联络员、监督员通讯录； 3.举办党务公开联络员、监督员培训班；

4.选一个村作为党务公开工作试点单位，并加强指导；各试点单位要结合实际制定操作细则，注意总结经验，不断拓展公开的内容，创新公开的形式，规范公开的程序，充分发挥示范带头作用。同时，把党务公开和政务公开有机结合起来，做到资源共享，节约成本，节约资源;5.组织各单位党务公开负责人、联络员、监督员参观本乡党务公开试点单位。第三阶段：全面推行

在总结推广试点经验的基础上，全乡各级党组织要全面推行党务公开工作。各级党组织要结合自身实际，按照各自制定的工作方案，逐步完善各项工作制度，增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权和监督权，拓宽党和人民群众沟通的渠道。

主要任务：

1.邀请上级领导来鳌指导党务公开工作；

2.本乡各级党委、总支、支部制定2011年党务公开实施方案；

3.本乡各级党委、总支、支部要在醒目位置安装规范化的《党务公开栏》与《党务公开意见箱》，公开栏要定期更新，意见箱要定期搜集与整理；

4.本乡各级党委、总支、支部要定期召开党员民主生活会、委员会议，讨论、研究党务公开工作，并作好记录；

5.制定中共洞市乡委党务公开网站维护管理办法，筹建并开通洞市乡党务公开网站，举办党务公开网站通讯员培训班；

6.各级党组织要做好党务公开档案的搜集与整理，认真总结本单位党务公开的经验，形成书面材料，上报乡委党务公开领导小组。

第四阶段：检查验收

党务公开工作实行层级责任制，由各级党组织具体负责组织实施。要开展定期督促检查指导，解决工作中遇到的矛盾，纠正存在的问题。乡委党务公开工作领导小组办公室将对全乡推行党务公开的情况进行检查，对开展得好的单位和个人进行总结宣传，对工作开展不力，流于形式的要限期纠正，并予以通报。

主要任务：

1.根据《党务公开工作考核办法》对各单位党务公开工作进行考核评估； 2.评比表彰洞市乡党务公开工作先进集体与个人； 3.对党务公开工作考核评估不合格的单位限期整改。第五阶段：总结推广

及时总结一些单位开展党务公开的经验做法和先进典型，建立完善相关制度，逐步使全乡党务公开工作制度化、规范化和程序化，形成长效工作机制。

主要任务：

1.组织洞市乡党务公开试点工作总结材料,编印洞市乡党务公开试点工作材料汇编;2.召开洞市乡党务公开工作总结表彰大会;3.举行洞市乡党务公开图片展;4.树立党务公开工作典型，邀请上级领导、全县乡乡党组织负责人来洞市乡参观、指导党务公开工作。

20115月28日 中共洞市乡委员会