治理公路“三乱”工作方案_治理三乱工作方案
治理公路“三乱”工作方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“治理三乱工作方案”。
2012年哈尔滨市
治理公路“三乱”工作方案
按照省委省政府治理公路“三乱”工作办公室《黑龙江省2012年治理公路“三乱”工作方案》和市纠风办《关于2012年纠风工作的实施意见》的安排和要求，深入贯彻落实《哈尔滨市行政问责规定》，结合我市治理公路“三乱”工作实际，制定本方案。
一、指导思想
2012年哈尔滨市治理公路“三乱”工作，要全面贯彻上级有关会议精神，以科学发展观为指导，按照省、市纪委有关治理公路“三乱”工作的要求，以电子执法行为和治理超载超限工作为重点，以确保全市公路和城市道路畅通为主要工作目标，加强从源头上预防和治理公路“三乱”，为促进我市经济又好又快地发展，创造良好、宽松的道路运输环境提供坚强保证。
二、工作任务
（一）加强对鲜活产品运输“绿色通道”政策落实情况的监督检查和确保城市出入口的畅通。
落实好鲜活农产品运输绿色通道政策，继续确保蔬菜运输、鲜活农产品运输“绿色通道”京哈公路哈尔滨段、哈绥公路哈尔滨段、哈大公路哈尔滨段、同三公路哈尔滨段等4条“绿色通道”及省内文明样板路的农产品流通环境。在国家确定的鲜活农产品流通“绿色通道”上行驶的整车合法装载鲜活农产品运输车辆，一律免收车辆通行费；对违法行为轻微的，坚决执行“不扣车、不罚款、不卸载”的“三不”政策，减少鲜活农产品运输车辆在行驶中不必要的滞留时间，确保鲜活农产品运输“绿色通道”网络畅通。同时积极探索省内鲜活农产品“绿色通道”减免优惠政策，最大限度地降低鲜活农产品运输成本。公安交通管理部门对正常行驶的外籍车辆和无明显违法行为的省内车辆一律不准拦车检查、扣车、扣证和罚款。
（二）巩固车辆超限超载治理成果，强化源头管理。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载工作治理工作的通知》精神和《黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》有关要求，结合《哈尔滨市2012年春融期治理车辆超限超载专项行动实施方案》，综合运用多种措施规范车辆装载和运输行为。对超载超限运输行为，要按照“源头封阻、科学检测、卸载放行、联合执法”的原则进行综合治理，严禁凭经验、目测检查，严查以罚代卸、以罚代纠、权钱交易等行为。指导交通运输、公安部门建立依托治超检测站点的路面治超执法协调机制和快速反应机制，使联合执法制度化、规范化。加强治超检测站人员和装备的管理，严格按照超限车辆现行处罚标准进行处罚。交通运输、公安部门在治理超限超载过程中，对24小时内已被处罚或卸载，且能够出示与法律文书记载的卸载后质量相一致的，不得重复处罚，在无交通安全隐患的情况下不得重复卸载；已被公路管理或公安交管任何一个部门查处的，在无交通安全隐患的前提下，另一部门不得重复查处。对交通违法当事人的同一个违法行为，给予重复罚款的行政处罚，一经发现要严肃查处。有超限超载违法行为的，公安交通部门要严格按《道路安全法违法行为处理程序规定》的程序及时处理，不得违规滞留车辆。对有超速行驶等其它严重危及交通安全的违法行为，公安交通管理部门能够当场处罚的，依据简易程序处罚后，及时放行。
同时，建立健全责任倒查制度，对出现公路“三乱”行为的部门，除对当事人进行处理外，还要追究领导责任。
(三)进一步规范涉路涉车执法行为
1、按国发［1994］41号文件要求，除交通运输、公安、林业部门以外，任何单位和部门一律不准上路设卡、截车、检查、收费和罚款。有上路权的执法部门不得以任何名义下达收费、罚款指标。经省政府批准的临时性动、植物检查站和其他临时站，在疫情消除后，要立即撤站。
2、进一步规范电子执法行为，坚决纠正电子执法不规范等行为。今年要加大对电子执法设备的排查力度，对电子交警的设置及设备使用情况进行检查，对不合规定的一律撤销。
3、规范执法行为，加强源头管理。交通运输、公安、林业部门的上路执法人员，必须按规定着装，佩戴有效证件，不得超越职权和范围执行公务，更不准以权谋私。执法时要做到定性准确、依据充分、程序合法、裁量适当。任何部门不得下达或变相下达罚款指标。今年要继续推行联合执法、综合执法和林业木材运输检查制度改革，切实解决和避免多家上路执法、以罚代纠、只罚不纠等问题。
4、加强对巡防支队下属的13个出城口公安检查站取缔交通违法行为的监督检查。
（四）开展收费公路清理工作
为全面贯彻交通运输部、国家发改委、财政部、监察部和国务院纠风办《关于开展收费公路专项清理工作的通知》（交公路发[2011]283号）精神，协调物价、财政等部门，在省有关部门的指导下，对市属收费公路情况进行摸底汇总和整理，严格按照《黑龙江省收费公路专项清理工作实施方案》要求，对我市公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规极不合理收费进行清理，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站（点），纠正各种违规收费行为。
三、组织机构
为保证治理公路“三乱”工作扎实有序进行，取得实际成效，根据各责任单位的领导成员变化情况，重新调整治理公路“三乱”工作领导小组：
组 长：任锐忱 副市长
副组长：谭洪志 市交通运输局局长
王 起 市纪委常委
成 员：杜鸿礼 市交通运输局党委副书记
韩 峙 市公安局副局长
母继春 市林业局副局长
佟 宇 市法制办副主任 王文亮 市财政局巡视员
杨晓明 市物价局副局长
齐 杰 市质量技术监督局纪检组长
孙久云 市农委总经济师
闫常平 市畜牧局首席兽医官
曲玉振 市审计局副局长 高鸿玮 市纪委纠风办副主任
领导小组下设办公室：
主 任：杜鸿礼 市交通运输局党委副书记 副主任：高鸿玮 市纪委纠风办副主任
张 健 市交通运输局纪委副书记 姚 杰 市公安交通管理局监察室主任
成 员：王恩芝 市林业局法规处处长
王忠民 市法制办行政执法监督局局长 姜 华 市物价局经营处处长
李重时 市质量技术监督局监察室主任 李大伟 市农委法规处处长 孙桂霞 市畜牧局防检处处长 田 英 市审计局经贸处处长
南 琼 市治理公路“三乱”办督察队负
责人
四、工作措施和要求
（一）开展思想教育，强化依法行政意识
各区、县（市）和市直相关责任部门要高度重视治理工作，克服厌倦和松懈情绪，继续增强做好治理工作的责任感和使命感，把治理工作作为保持社会稳定，密切党群、干群关系，维护党和政府形象的大事来抓，全力推进治理工作。要加强对干部职工、特别是一线执法执收人员的宣传教育，使干部职工树立奉献社会、服务于民的理念，筑牢抵御不正之风的思想防线，增强他们依法行政、文明执法的主动性和自觉性，从而最大限度的减少公路“三乱”问题的发生。
（二）加强组织领导，明确落实工作责任
在治理公路“三乱”工作中，各级政府及有关部门要按照分工做好本职工作。其中交通运输部门作为牵头部门要站在全局的高度，承担起统筹协调、制定方案、督办检查、总结验收等工作；公安部门主要负责规范交警部门在公路上的执法行为；林业部门主要负责清理整顿本部门在公路上的检查站（卡），规范检查人员行为；法制办主要负责规范各部门执法行为、执法程序检查管理，执法资格认定等工作；财政、物价部门主要负责全市涉车涉路收费标准、收费项目审批的监督检查；农委、畜牧部门主要负责公路上动植物防疫临时检查站的监督管理；质量技术监督等部门主要负责电子执法设备的检测。在各负其责的同时，各部门要互相支持、互相配合，形成合力，齐抓共管。各区、县（市）纠风、交通运输部门要对本辖区、本部门的治理工作负总责，建立一把手亲自抓，分管领导重点抓，具体部门专门抓的领导机制，细化责任目标，狠抓工作落实。各区、县（市）政府、财政部门要对治理公路“三乱”工作给予财政支持。市直各责任部门要在今年5月25日前将今年工作方案、上半年工作情况、11月10日前全年工作总结报市治理公路“三乱”办公室。
（三）强化监督检查，严肃查处“三乱”问题
今年要加强日常巡查和重点督察，坚决防止公路“三乱”问题反弹。同时，进一步完善各区、县（市）及市直执法单位查处“三乱”问题快速反应配套工作制度、工作程序及工作考核办法，延伸监管，建立与第一线执法部门、人员的联系渠道。在日常工作中继续坚持领导带队上路明察暗访制度，把定期的普遍检查与经常性的明察暗访相结合，监督检查要注重实效，及时发现，及时指导，及时纠正，防微杜渐，把问题消除在萌芽状态。重点要加强节假日期间、“绿色通道”和公路“三乱”易发多发地区的治理力度，对典型的公路“三乱”问题，要抓住不放，一查到底，并按照国家和省、市的有关规定，严肃处理，追究当事人和单位主管领导的责任。对人民群众的来信来访要认真接待，及时处理。对上级批转查处的案件要严格按照规定时限进行调查处理。
（四）采取多种有效措施，积极预防“三乱”问题发生 要着眼于有效预防公路“三乱”问题的发生，积极探索源头治理的新措施和新方法。一是各区、县（市）和有关部门要切实保证上路执法部门的工作经费，坚决纠正和查处下达罚款指标、制定罚没提成的做法，从源头上遏制一些执法部门、人员为追求部门、个人利益最大化而发生公路“三乱”问题。二是各上路执法部门要紧密结合部门行业的作风建设，加强对行政执法人员的政策法规和业务知识的教育培训，着力提高执法人员依法执政、文明执法的能力和水平。要继续完善教育培训制度，定期对执法人员进行培训，凡是没有执法主体资格的人员一律不准上路执法。三是各有关部门要认真开展调查研究，对倾向性、苗头性问题及时采取措施进行治理，防止形成新的不正之风；要针对存在的具体问题，分析问题发生的根源，通过不断建立完善治理的长效机制，努力从源头上封阻公路“三乱”问题的发生。
（五）加大宣传力度，做好信息沟通工作
各区、县（市）和有关部门要以通报、简报、工作汇报等形式，定期和不定期向市治理公路“三乱”工作办公室报告治理工作情况，重大情况随发即报。市“三乱”办今年要加强与新闻媒体的联系，积极向新闻媒体提供我市治理公路“三乱”情况，通过媒体让百姓关注和监督治理工作。各责任部门之间要经常沟通治理工作的有关情况，及时交换意见，以促进治理工作的深入开展。
二〇一二年五月二十日
