铁佛镇村务公开工作实施方案_村务公开工作实施方案
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铁政发[2010]号
铁佛镇2010年度村务公开工作实施方案 加强村级基层组织建设和民主政治建设，促进村民自治，促进农村的改革、发展和稳定，根据有关精神，经研究，决定在全镇深入开展村务公开工作，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大和县委十二届五次全体（扩大）会议精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，以保障农民群众基本权益为目的，以规范内容、完善程序为重点，以健全机制为主线，全面实行村务公开和民主管理，促进村民自治，加强村干部党风廉政建设，保障农村改革，服务“三农”，推进社会主义新农村的建设进程。
二、目的意义
推行村务公开的目的是让村民自主参与管理和监督本村公共事务及公益事业，增加村级工作的透明度，“给群众一个明白，还干部一个清白”。搞好村务公开，事关党支部、村委会组织制度建设，事关农民群众根本利益的保障，事关农村物质文明和政治文明的协调发展，对于有效解决“三农”问题，保持农村稳定，改善党群、干群关系，推进社会主义新农村建设，将会产生积极作用。
推进村务公开，要紧紧抓住农民群众最关心的问题，凡涉及农民群众切身利益的大事都要公开，民主属农民群众要求公开的村务都应
公开。
具体公开内容主要有：
由村会议或村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
（一）国家投放和社会资助的各项资金的数额及使用情况；
（二）村集体经济收益分配情况；
（三）救灾救济款的接收、发放情况和优待抚恤情况；
（四）执行计划生育政策情况；
（五）征用征收土地和宅基地报批情况；
（六）涉及村民收费项目、依据、标准以及收缴情况；
（七）村财务收支情况；
（八）村民或村民代表要求公开的其它事项。
财务公开是村务公开的重点与核心，注意把减轻农民负担的重要政策及时公开，还要根据农村经济、社会发展形势，及时调整充实公开内容。
四、形式、时间和方法
（一）村务公开的形式可以多种多样，要求真务实、公开透明，为村民群众所接受，一般可采用张榜公布、会议公布、点题公布、现场解答等形式公开村务。村务公开栏具有传递信息多，方便、及时、稳定，宜于为村民监督审视，应以村务公开栏的形式为主。各村均应在村委会办公所在地显著位置固定公开栏，公开栏要达到相应的规格，并加以安全防护。各村公开栏的内容与村务公开有关内容一样。
（二）村务公开的时间应为季度公开、半年公开和年终公开。各村可根据具体村务内容、村民意愿，采取定期公开与临时公开相结合的方式，保证村务公开及时有效，真实可信。有些村务可一次性公开，有些村务须经常性公开。受村民关注的村级每季度公开一次。属村民会议或村民代表会议决定的事项，应及时向村民公布。
（三）村务公开的方法由村民委员会组织落实。各村要建立村务公开制度，明确村务公开的具体内容、形式、时间和方法，并推举三至五名村民组织成村务公开监督小组监督村务公开工作；审查村务公
开内容；反映村民意见和要求。
各村应将全年村务公开工作做好计划安排，并逐项整理，交由村务公开监督小组审核，经村民代表会议审议后向全体村民公开。
五、实施步骤
第一：建立机构、制定方案（三月中旬）镇里成立村务公开工作领导小组，由镇长袁守军同志任组长，人大副主席华一永同志任副组长，纪检委员、组织委员、民政助理、农经站长等同志为成员，社保站为牵头单位。研究制定村务公开工作方案。做出具体安排。各村也要相应地建立机构，制定实施意见。
第二：召开会议，安排布署（三月下旬）。镇和村层层召开专门会议，进行全面动员和安排部署，明确深入开展村务公开工作的目的意义，村务公开的内容、任务、方法、时限和要求，使村干部了解为什么要实行村务公开，怎样实行村务公开。在这个期间，镇里安排对村委会成员和村务公开监督小组成员进行培训，使之掌握相关政策法规和制度，掌握民主决策，民主管理和民主监督的方法。
第三：落实任务，组织实施。2010年的村务公开工作，经镇党委研究确定新圩、赵圩、邹黄、西巷、李圩、召五等六村为铁佛镇村务公开示范村，铁佛、杨滩、召
四、花园嘴、召
六、河洪、邓圩、仙墩八个村为铁佛镇村务公开达标村。由各村委会具体组织实施村务公开工作，具体公开的内容、形式和时间，各村可依据实际情况而定，允许各有不同，但要达到内容真实，形式规范，时间及时的要求。并在村务公开监督小组的监督下进行操作。
第四：检查验收，总结经验。10月末，镇村务公开领导小组要对村务公开工作运行情况进行检查验收。从今年开始，镇党委督查室每季度对全镇村务公开工作进行检查。检查验收后，对全镇村务公开工作作出总体评价，并通报情况。
六、组织领导
为加强对村务公开工作的组织领导，成立铁佛镇村务公开工作 导小组，人员组成如下：
组长：袁守军党委副书记镇长
副组长：华一永党委委员人大副主席
成员：王家玉纪委书记
李洪兵组织委员
高廷松社保站会计
孙维高农经站长
七、需注意的问题
推行村务公开工作，需要注意以下几个问题：
（一）保证村务公开内容的真实和准确。各村要确保内容要实事求是，确保真实、准确，真正给农民一个明白。要防止搞形式、走过场，应付检查，蒙骗群众。要扎实有效地进行，通过村务公开，民主监督、取信于民。
（二）将村务公开与民主监督、民主管理结合起来。实行村务公开的目的，是让村民监督村委会工作，参与村务的管理，实现村民自治。做到村民想了解什么村务，就主动公开什么村务，并根据村民的意见，不断改进和完善村务管理，使村委会的工作始终置于村民的监督之下，发挥村民参与监督和管理村务的作用。
（三）坚持村务公开的长期性和制度化。村务公开不应是临时性和阶段性的，应形成一种制度，长期坚持下去。年初都要有村务公开的计划，年终要有村务公开的总结。要把村务公开工作由村民要求公开转变成村委会主动公开村务，使村务公开成为村委会与村民交流勾通的一个渠道
附：铁佛镇村务公开示范村、达标村标准
盱眙县铁佛镇人民政府
二〇一〇年三月二十四日
铁佛镇村务公开示范村、达标村标准
为进一步推进我镇的村务公开工作的开展，使之更加规范，便于操作，特制定铁佛镇村务公开示范村、达标村标准，具体标准如下：
一、镇成立村务公开协调小组，建立党政领导责任制，制定本镇村务公开实施方案，明确责任，并制定相应的奖惩机制。
二、村党支部要领导和支持村民委员会开展好村务公开工作，专题研究村务公开工作每年不少于4次。
三、村民委员会要在党支部的领导下履行职责，制定村务公开工作制度和实施方案，能认真执行工作制度，并按方案组织实施。
四、建立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组能够履行职责，对村务公开从事前、事中、事后全过程进行监督。
五、村民委员会要有固定的办公场所，要在便于群众观看的地方设立固定的室外村务公开栏，村务公开要样式美观大方，书写规范。
六、村务公开的内容全面。以财务公开为重点，包括村民自治事务和依法应完成的政务，做到内容全面、真实。
七、村务公开程序规范。由村委会提出具体公开方案，经监督小组对方案进行审查，提交村党组织和村委会联席会议讨论确定，由村委会公布，村民对村务公开的内容有疑问的，村民委员会要在村务公开监督小组的监督下，十日内予以答复，给予妥善处理，并做好相应的文字记录。
八、村务公开时间及时。除每季度固定公开一次外，涉及到农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开，村务公开次数每年不少于8次。
九、村务公开记录完整。村务公开各种资料应当整理归档并妥善保管，接受查询。记录及档案要书写规范，内容填写清晰，并将每次公开的内容报镇社保站备案。
十、村务公开效果明显。村务公开工作形成了正常的运行机制，能够做到真公开、全公开、常公开，群众对村务满意率达80%以上。
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