村务公开实施方案_村务公开工作实施方案

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2006年苟堂镇深化村务公开和民主管理

工作实施方案

为了加强和促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系，把党在农村的各项政策落实到实处，切实解决好“三农”问题，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作。现根

据上级指示精神，结合我镇实际，制订如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号文）为依据，以解决与群众利益密切相关的问题为重点，以健全组织、完善制度为手段，坚持实事求是、因情制宜的原则，加强指导，搞好宣传，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，促进全镇农村“三个文明”健康发展，为全面建设社会主义新农村奠定良好基础。

二、工作目标

以党的十六大提出的“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”为目标，真正把这一关系农民切身利益的大事抓紧抓好，抓出成效，实现好、维护好、发展好广大农

民群众的根本利益。

三、村务公开的内容

（一）国家有关法律规定和政策明确要求公开的事项，如计划生育政策落实、救灾救济发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村

干部报酬等，应继续坚持公开。

（二）要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公开明细帐目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。

（三）要根据农村改革、发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展村务公开的内容。当前，要注意将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、农村低保户救助、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应及时公开。

四、村务公开形式、时间

（一）形式。各村坚持实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设定固定的公开栏，公开栏规格不得小于2米×10米。同时，还要积极探索村务公开的新形式、新载体，通过广播、电视、网络、“明白卡”、民主听证会、村民代表议事会、“回音壁”等其他有效形式公开。

（二）时间。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要随时公开。村、组财务收支情况应逐月公开，在每月的5至8号公开上个月的收支帐目。要推行村务事项

及办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

五、村务公开的基本程序

村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案；村务监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论决定；村民委员会通过村务公开

栏等形式及时公布。

群众对公布的内容有疑问，可以口头或书面形式向村务监督小组投诉，也可以直接向党组织、村民委员会成员询问，村务监督小组或村级组织应在10日内给予解释和答复；村民委员会对村务公开资料整

理归档。

六、深化村务公开和民主管理的方法、步骤和时间安排

2006年，全镇深化村务公开和民主管理工作，大体分3个阶段，按

3个步骤进行。

（一）准备阶段（4月20日至4月30日）

村务公开栏陈旧的，要加以修缮；地点位置不符合要求的，要移位迁

建；面积不达标的，要扩建并加装防护设施。

（二）组织实施阶段（5月1日至11月4日）

1、广泛宣传动员，周密部署，把广大村民在民主管理中焕发出的参政、议政热情，及时引导到日常的村级民主决策、监督上，实行全方

位的村民自治。

2、拓展村务公开内容，规范村务公开形式。及时淘汰已经失去公开

意义、过时的内容，做到村务公开与时俱进。

3、优化组合村务公开内容，科学设计村务公开专栏，村务公开率达100%。力争使90%以上的村，达到公开上栏的内容齐全，重点突出，公开栏式样美观、大方，各类公开方式并用有效。力争使党员、群众

对本村的村务公开满意率达到90%以上。

（三）检查总结阶段（11月5日至11月10日）

在各村进行自查总结的基础上，我镇进行全面总结，总结经验，查找

问题，树立典型。

七、措施和要求

（一）充分认识做好村务公开和民主管理工作的重要性

实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，维护农民根本利益的具体体现；是顺利推行新农村建设，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。必须进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作，真正把这一关系农民切身利益大事抓

紧抓好。

（二）加强指导，规范动作，健全工作机制

村务公开工作要形成制度，加强指导，注重实效，规范动作，避免形式主义；要结合实际，规范公开的内容、时间、程序，做到内容全面真实，形式灵活多样，突出财务公开和群众最关心的问题；在公开时间上，按要求经常性定期公开，重大事项和群众要求及时公开的要随时公开；在公开形式上，以公开栏为主，积极探索和利用新的形式进行公开。进一步建立健全民政部门组织协调、相关部门共同参与的领

导体制和工作机制。

（三）认真开展检查工作，促使村务公开真实有效

镇相关职能部门采取按期检查和日常抽查相结合的方式，对村务公开和民主管理工作进行监督检查。每月9日至11日为检查日。检查采取一查二看三问的方法，一查公开是否规范，二看公开内容是否全面，三问党员群众是否满意。逐步建立科学有效的监督机制，确保村务公开真实有效，使督促检查不流于形式。要通过培育典型、示范引导、专项检查等多种形式，积极探索推进村务公开和民主管理的有效途

径。

苟堂镇人民政府

2006年4月26日