三资管理实施方案_93三资管理实施方案

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独贵塔拉镇“三资”管理工作实施方案 为进一步加强和规范我镇村级“三资”（资金、资产、资源，以下简称“三资”）管理，根据旗纪委有关文件要求，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，健全“三资”管理制度，提升“三资”监管水平，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，增强村级组织服务功能，推进农村基层组织建设和党风廉政建设，为维护农村和谐、稳定提供有力保证。

（二）目标任务。按照党的十七届三中全会提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，以促进农村改革发展稳定和维护农民利益为重点，通过强化村级集体“三资”管理，解决群众反映强烈的突出问题。着力推进制度建设，努力形成产权明晰、权责明确、公开透明、监督民主、动作规范、管理科学的长效机制，预防农村基层消极腐败现象发生。不断提高管理水平，努力实现“三资”保值增值，壮大村级集体经济、增加农民收入，促进农村集体经济又好又快、更好更快发展。

二、委托管理的范围、内容、方法和基本原则

（一）范围

全镇15个村、1个社区村级经济组织的资金、资产、资源。

（二）内容

1、村级集体资金。指村级集体经济组织原有的积累、取得发包及上交收入、经营收入、投资收入、土地征用补偿收入、集体资产变卖收入、上级专项资金及补助收入、社会捐赠资金、其他收入等形成的货币资金及有价证券。

2、村级集体资产。指村级集体所有的各类固定资产、实物投资、债权股权、接受的捐赠物资及无形资产等。

3、村级集体资源。指村级集体所有的土地和法律规定属于村级集体所有的山林、荒地、水面等自然资源。

（三）方法

村级“三资”实行委托管理的形式，通过签订委托书，将资产、资源、资金委托龙山镇 “三资” 委托管理服务中心代为管理，委托管理服务中心通过制定“三资”管理的相关规章制度，全面监督村级“三资”的使用、投资、承包、租凭、处置、核销等运行过程，规范村支两委经济行为，促进集体经济发展，壮大集体经济实力。

在财务管理上，继续实行“村财乡管”的财务和村级资金管理办法，完善财务管理相关程序和制度，严格收支管理保证专款专用，确保资金安全。

（四）基本原则

1、委托管理原则。村级集体“三资”由村级委托相应机构实行统一管理。受委托管理机构应遵循村级“三资”管理的规律和特点，采取不同的经营模式和管理方式，提高经营管理水平，确保村级集体“三资”的安全和保值增值，不得侵害村级集体利益。

2、权属不变原则。实行委托管理，村级集体资金、资产、资源的所有权、收益权、处分权不变。涉及村级集体资金、资产、资源经营管理的重大事项，必须经村支两委会和民主理财小组集体讨论决定，保障村级集体经济组织成员的知情权、决策权、监督权。

3、公开公平原则。村级集体“三资”的使用和收益应当向全体成员公开，资金出借和资产、资源的承包、租赁、投资、转让等处置过程必须依法合规，并向全体村民公示。

三、工作步骤及程序

第一阶段：成立机构，制定方案（6月15日—6月20日）

（一）成立工作机构。建立村级集体“三资”委托管理服务中心（以下简称“管理中心”），管理中心设主任1名，由分管农业的领导兼任，副主任2名，分别由财政所长、农业服务中心主任兼任，工作人员8名；并根据县级方案制定具体的村级“三资”委托管理实施方案。

（二）召开动员大会。6月20日下午召开党政领导班子成员、管理中心全体成员、包村干部、村支两委主要负责人、文书参加的动员大会，安排部署工作和业务培训。

第二阶段：全面开展清理（6月21日—7月30日）

镇管理中心组织人员配合村支两委对村级资金、资产、资源进行全面清理，做到表、卡、册、据统一，达到帐证、帐帐、帐实三相符，并将清理结果张榜公示，接受群众监督。

第三阶段：受理委托（8月1日—8月10日）

由村级组织召开村民会议或村民代表会议，并经到会人数半数以上同意，再由村委会正式向镇管理中心提出申请，委托管理中心管理“三资”。

第四阶段：业务培训（8月11日—8月20日）

对管理中心负责人、会计、出纳，村支两委负责人，村报帐员、理财小组组长进行业务培训，使其初步熟悉、掌握岗位业务和工作流程，为管理服务工作正常运行奠定基础。

第五阶段：总结工作，整改落实被查找到问题（9月1日—9月20日）

（一）镇管理中心负责对村级财务委托管理服务工作进行全面总结，并将材料上报旗纪委、村级集体“三资”委托管理工作领导小组。

（二）在村级“三资”委托管理服务工作检查验收中，对存在的问题，管理中心要按照要求整改落实被查找问题。

四、工作要求

（一）明确职责，齐抓共管。龙山镇作为村级“三资”委托管理工作的主体，配合县村级“三资”委托管理工作领导小组办公室、财政、农业、民政等部门加强村级“三资”委

托管理工作；同时组织协调、充分调动干部和群众的积极性，形成齐抓共管的工作格局。制定《龙山镇村级集体资金、资产、资源委托管理办法》，建立完善“三资”登记、清查招标投标、动态报告、审计通报、责任追究等制度，严格监管，提高“三资”委托管理质量。

（二）严格要求，保质保量。村级“三资”委托管理工作要在2011年9月底前全部完成。要把抓好此项工作与推行“村务监事会”、“一箱三卡”、“六议两公开”、“两述一评”等结合起来，注重实效，避免走过场，保质保量完成各项工作任务。

（三）健全制度，加强监督。镇管理服务中心要结合实际，建立健全资金、资产、资源管理，民主理财，村务公开，奖惩办法等各项规章制度，按照岗位职责，进行规范操作，并将村级“三资”规范化管理工作纳入农村基层党风廉政建设考核内容,并与政府工作目标考核挂钩, 扎实推进基层党风廉政建